2010年上半年，雁棲開發(fā)區(qū)以調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)總量為工作重心，在繼續(xù)壯大都市產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和科技研發(fā)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，成功實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力得到大幅提升。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和科教研發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量迅速提升，已形成新材料、生物醫(yī)藥兩大產(chǎn)業(yè)格局

2010年上半年，雁棲開發(fā)區(qū)127家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值67.8億元，同比增長(zhǎng)20.84％；實(shí)現(xiàn)出口交貨值3.72億元，同比增長(zhǎng)30.92％。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入77.96億元，同比增長(zhǎng)20％；上繳稅金6.25億元，同比增長(zhǎng)5％；利潤(rùn)總額5.16億元，同比增長(zhǎng)3％。

開發(fā)區(qū)共有高新技術(shù)企業(yè)34家，其中規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)28家。這28家企業(yè)上半年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值24.78億元，占開發(fā)區(qū)總產(chǎn)值由2008年的15％提升到36.6％；銷售收入由14.5％提升到36.2％；稅收由11％提升到26％；利潤(rùn)由8％提升到19％。在34家企業(yè)中，新材料領(lǐng)域11家，生物醫(yī)藥領(lǐng)域10家，其他傳統(tǒng)高新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域13家。高新技術(shù)企業(yè)主要分布在新材料、生物醫(yī)藥兩大領(lǐng)域。

上半年，碧水源公司、大北農(nóng)集團(tuán)、科銳公司三家高新技術(shù)企業(yè)成功上市，其在開發(fā)區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)基地作為上市公司的重要組成部分也將迎來(lái)發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，三家公司上市募集的資金將有很大部分用于雁棲開發(fā)區(qū)生產(chǎn)基地的擴(kuò)建。目前，碧水源膜科技有限公司二期工程已進(jìn)入設(shè)備安裝和調(diào)試階段，將于近期投產(chǎn)，三期工程也將適時(shí)啟動(dòng)。四維、奧瑞金等懷柔本土企業(yè)也正在積極謀求上市，隨著入?yún)^(qū)企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)意識(shí)的逐步加強(qiáng)，開發(fā)區(qū)迎來(lái)了跨越式發(fā)展契機(jī)。

4月22日，安東石油技術(shù)(集團(tuán))有限公司、北京碧水源科技股份有限公司、北京大北農(nóng)科技集團(tuán)股份有限公司等3家企業(yè)被評(píng)為“中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)十億元級(jí)重點(diǎn)培育企業(yè)”。北京中科納新印刷技術(shù)有限公司、北京碧水源科技股份有限公司獲得“中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)2009年重大科技成果產(chǎn)業(yè)化突出貢獻(xiàn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。企業(yè)在提升創(chuàng)新能力、市場(chǎng)拓展、國(guó)際化發(fā)展等方面將得到進(jìn)一步加強(qiáng)，企業(yè)規(guī)模將迅速增長(zhǎng)。

科教研發(fā)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)

自2009年6月12日院市合作協(xié)議簽署以來(lái)，已有中科院15個(gè)研究所24個(gè)項(xiàng)目、有研總院10個(gè)項(xiàng)目和中國(guó)航空綜合技術(shù)研究所試驗(yàn)與檢測(cè)中心共35個(gè)科教產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約人區(qū)，總占地面積1652畝，計(jì)劃總投資72.88億元，建筑面積達(dá)到119.92萬(wàn)平方米，科教研發(fā)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)初顯。

中科院首批項(xiàng)目電子所國(guó)家重大工程項(xiàng)目研發(fā)基地、力學(xué)所錢學(xué)森國(guó)家工程科學(xué)實(shí)驗(yàn)基地、中科合成油工程有限公司研發(fā)中心等3個(gè)項(xiàng)目主體工程已完工，正進(jìn)行內(nèi)外裝修，預(yù)計(jì)年底投產(chǎn)。第二批項(xiàng)目空間中心空間有效載荷研發(fā)基地、網(wǎng)絡(luò)中心云計(jì)算中心、聲學(xué)所網(wǎng)絡(luò)新媒體與音頻信息技術(shù)研發(fā)基地等12個(gè)項(xiàng)目正辦理前期審批手續(xù)，預(yù)計(jì)年底開工建設(shè)。第三批項(xiàng)目地質(zhì)地球所、微電子所、生物物理所、山西煤化所及北京中科銳思科技有限公司DSP芯片產(chǎn)業(yè)化基地等9個(gè)項(xiàng)目已于上半年簽約入?yún)^(qū)。國(guó)家“十二五”規(guī)劃中大科學(xué)裝置項(xiàng)目中科院北京綜合研究中心(基礎(chǔ)與前沿科學(xué)基地)已完成初步選址工作，正規(guī)劃建設(shè)方案。有研總院懷柔分院項(xiàng)目國(guó)家有色金屬?gòu)?fù)合材料工程技術(shù)研究中心、有色金屬材料制備加工國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等10個(gè)項(xiàng)目已進(jìn)入征地程序，中國(guó)航空綜合技術(shù)研究所試驗(yàn)與檢測(cè)中心已完成方案設(shè)計(jì)，正在辦理報(bào)建手續(xù)，預(yù)計(jì)年底前開工。

科研產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目同時(shí)推進(jìn)，進(jìn)展順利。截至目前，已有中科納新、華冠泓達(dá)、中科合成油、北龍中網(wǎng)、中科九章、中科銳思、人源化小鼠產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、蛋白質(zhì)產(chǎn)業(yè)孵化器項(xiàng)目等8個(gè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目人區(qū)，計(jì)劃總投資12.5億元，占地338.27畝，建筑面積28.37萬(wàn)平方米，達(dá)產(chǎn)后可新增產(chǎn)值50億元，新增稅收4億元。重點(diǎn)工程納米材料綠色打印技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地已于6月8日開工建設(shè)，爭(zhēng)取年底前主體結(jié)構(gòu)完工，明年上半年投產(chǎn)。同時(shí)，與市科委積極溝通，就市科委產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行規(guī)劃選址，爭(zhēng)取該項(xiàng)目落戶雁棲開發(fā)區(qū)，共同打造科技企業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。

科教產(chǎn)業(yè)園在發(fā)展中存在的問題

隨著“提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”發(fā)展戰(zhàn)略的提出，中國(guó)科教研發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展正逐步從傳統(tǒng)的科技研發(fā)與科技制造轉(zhuǎn)向科技孵化，中國(guó)正進(jìn)入以孵化自主創(chuàng)新技術(shù)成果、科技研發(fā)型企業(yè)成長(zhǎng)的發(fā)展階段。中科院研究院所35個(gè)科教研發(fā)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，給懷柔帶來(lái)的不僅是科研設(shè)施、研發(fā)人才、科技品牌等資源，更重要的是將給懷柔帶來(lái)源源不斷的自主創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)項(xiàng)目、一流的科技創(chuàng)業(yè)人才，將形成懷柔區(qū)不可復(fù)制的資源優(yōu)勢(shì)及核心競(jìng)爭(zhēng)力。目前，科教研發(fā)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已基本完成了資源落地、構(gòu)建轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)階段，下一步將進(jìn)入選擇項(xiàng)目資源轉(zhuǎn)化形式與路徑、實(shí)現(xiàn)資源引進(jìn)向產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)化、實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落地向企業(yè)落地轉(zhuǎn)化階段。

根據(jù)科教產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，我們適時(shí)提出以科技孵化為中心帶動(dòng)科教產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式，提出將雁棲經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)打造成中國(guó)本土科技企業(yè)的總部基地。但是目前，科教產(chǎn)業(yè)園在發(fā)展中還存在以下問題：

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)還未形成特色產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，對(duì)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)作用未顯現(xiàn)

雖然高新技術(shù)企業(yè)主要集中在新材料、生物醫(yī)藥兩大領(lǐng)域，但尚未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，單個(gè)產(chǎn)業(yè)總量也不高，企業(yè)規(guī)模不大，年產(chǎn)值過(guò)5億元的企業(yè)僅有4家，沒有10億元企業(yè)，還沒有形成特色產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)。從今年上半年的數(shù)據(jù)來(lái)看，都市產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收5.3億元，占開發(fā)區(qū)稅收總額的84％，無(wú)論是從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)來(lái)看，還是從對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)來(lái)看，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)都方興未艾。

科教產(chǎn)業(yè)土地承載空間不足制約著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

雁棲開發(fā)區(qū)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)未征用土地約6800畝(D區(qū)約4800畝、B區(qū)約2000畝)，除去河道、綠化及道路代征，實(shí)際可利用土地不到4000畝，現(xiàn)已入?yún)^(qū)的中科院各所及有研總院占地1652畝地，配套公寓住宅占地366.3畝，今后產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目實(shí)際可利用土地不到2000畝，并且征地程序遠(yuǎn)落后于項(xiàng)目用地。因此，下一步加快土地征用，積極拓展外圍空間，提升產(chǎn)業(yè)用地利用效率成為雁棲開發(fā)區(qū)亟待解決的緊迫任務(wù)。

支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和科教研發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策還有待進(jìn)一步制定和完善

近年來(lái)，懷柔區(qū)政府雖然陸續(xù)出臺(tái)了一些促進(jìn)科技研發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，但在支持科技成果孵化轉(zhuǎn)化、科技中介機(jī)構(gòu)的引進(jìn)和培育、支持國(guó)家重大科技專項(xiàng)、促進(jìn)科技人才引進(jìn)和投融資平臺(tái)建設(shè)等方面的配套政策還有待進(jìn)一步制定和完善。

科教研發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

我們將以中科院懷柔科教產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，在使懷柔成為北京市重要的科技創(chuàng)新資源和科技創(chuàng)新成果集聚區(qū)的基礎(chǔ)上，建立懷柔科教產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展的示范模式，高新技術(shù)企業(yè)循環(huán)更新的可持續(xù)發(fā)展模式、與區(qū)域會(huì)展影視等產(chǎn)業(yè)的互促發(fā)展模式，建立高效的科技創(chuàng)業(yè)孵化器，建立與風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)緊密聯(lián)系的合作發(fā)展機(jī)制，為中科院項(xiàng)目轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新人才創(chuàng)業(yè)提供低成本的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，培育科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)，打造新一代的科技創(chuàng)業(yè)中心和科技企業(yè)總部基地。實(shí)施“五十百工程”，力爭(zhēng)五至十年內(nèi)，培育超5億元的科技企業(yè)20家、超10億元的科技企業(yè)10家、超100億元的科技企業(yè)1家，科技上市企業(yè)15家，開發(fā)區(qū)科技企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量超300億元，園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量超500億元。

做好相關(guān)規(guī)劃，指導(dǎo)項(xiàng)目布局

圍繞打造高科技園區(qū)的目標(biāo)，優(yōu)化各功能配套區(qū)的空間布局，明確產(chǎn)業(yè)用地、住宅配套、商務(wù)配套等各板塊位置，合理布局工業(yè)與各項(xiàng)城市功能。做好以中科院科研與轉(zhuǎn)化基地為核心的開發(fā)區(qū)南區(qū)城市設(shè)計(jì)規(guī)劃，以指導(dǎo)園區(qū)開發(fā)建設(shè)和各入?yún)^(qū)項(xiàng)目的建筑設(shè)計(jì)。目前，設(shè)計(jì)導(dǎo)則已完成并實(shí)施。未雨綢繆，提前著手準(zhǔn)備開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍擴(kuò)展工作，進(jìn)一步拓展土地承載空間，滿足產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要。

加大招商引資力度。側(cè)重科技優(yōu)勢(shì)資源的引進(jìn)。推進(jìn)重大科研項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)

全面系統(tǒng)地做好中科院產(chǎn)業(yè)化資源的梳理，發(fā)掘中科院各院所擁有核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)潛力大、發(fā)展較成熟的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，采取特事特辦的原則，盡可能引進(jìn)項(xiàng)目主體企業(yè)落戶開發(fā)區(qū)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)龍頭項(xiàng)目帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。全面調(diào)研中科院以外的科技資源，如大型企業(yè)研究總部、大型科技跨國(guó)公司、國(guó)際科技組織、技術(shù)聯(lián)盟、重點(diǎn)院校及其他國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)等，摸清各類科技資源的規(guī)模、分布、發(fā)展訴求等情況，實(shí)現(xiàn)招商渠道多樣化、系統(tǒng)化。為促使引進(jìn)項(xiàng)目盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，提升經(jīng)濟(jì)總量，要狠抓項(xiàng)目早落地、早開工、早見效，按照“在建項(xiàng)目抓進(jìn)度、已批項(xiàng)目抓開工、擬建項(xiàng)目抓落地”的原則，實(shí)施重大項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任制，將項(xiàng)目進(jìn)度指標(biāo)量化落實(shí)到各負(fù)責(zé)部門。

嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，提高土地利用效率

凡人區(qū)項(xiàng)目必須符合開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、能耗標(biāo)準(zhǔn)，符合開發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃。對(duì)于固定資產(chǎn)投資低于5000萬(wàn)元人民幣的項(xiàng)目原則不提供土地，鼓勵(lì)其租用廠房，對(duì)征地建廠的項(xiàng)目單位面積投資強(qiáng)度不得低于200萬(wàn)元／畝、單位面積年產(chǎn)值不得低于600萬(wàn)元／畝、單位面積創(chuàng)稅額不得低于30萬(wàn)元／畝。

完善科教研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，打造科技企業(yè)總部基地

一是建立中科院國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心懷柔分中心，促進(jìn)中科院科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程，目前已完成協(xié)議溝通，下一步將落實(shí)協(xié)議簽署和分中心掛牌工作。

二是積極探索建立科技成果和技術(shù)交易平臺(tái)，隨時(shí)掌握科技成果研發(fā)動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)技術(shù)成果落戶雁棲開發(fā)區(qū)。

三是適時(shí)啟動(dòng)萬(wàn)方二期建設(shè)，建立科技研發(fā)孵化器，改造開發(fā)區(qū)內(nèi)閑置廠房，建立一批中試車間，搭建成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。集成完善的科技孵化服務(wù)體系，向科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供全面的孵化服務(wù)及中試，構(gòu)建開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)業(yè)孵化及中試的服務(wù)優(yōu)勢(shì)。

四是圍繞中科院的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)基金，積極引進(jìn)天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、產(chǎn)業(yè)基金等系列風(fēng)投公司落戶懷柔，為科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供股權(quán)資本服務(wù)，建立科技成果轉(zhuǎn)化的投融資平臺(tái)。鑒于投資基金在投資額、投資范圍、基金的控制權(quán)、基金管理及管理人員從業(yè)資格等各方面限制條件的綜合考慮，經(jīng)過(guò)與中科院北京國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心多次溝通，我們將首先啟動(dòng)由北京市長(zhǎng)城偉業(yè)投資開發(fā)總公司、中科院北京國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心所屬公司及中科智投資公司共同出資成立投資公司，對(duì)中科院科技研發(fā)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目進(jìn)行引導(dǎo)投資，加快推進(jìn)其產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，落地雁棲開發(fā)區(qū)。一旦投資公司發(fā)展壯大，中科院產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目在雁棲開發(fā)區(qū)形成一定規(guī)模，我們將進(jìn)一步以投資公司作為發(fā)起人募集資金設(shè)立股權(quán)投資基金。

五是為提高科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目質(zhì)量，擬制定《科技成果轉(zhuǎn)化審核機(jī)制》。科技成果轉(zhuǎn)化審核機(jī)制對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的選擇做嚴(yán)格規(guī)定，聘請(qǐng)相關(guān)行業(yè)的專家組成科技成果轉(zhuǎn)化評(píng)審委員會(huì)，對(duì)科技成果進(jìn)行篩選優(yōu)化，側(cè)重選擇已完成中試、技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景廣、產(chǎn)品生命周期長(zhǎng)、團(tuán)隊(duì)研發(fā)力量強(qiáng)的項(xiàng)目。對(duì)于中試項(xiàng)目引導(dǎo)其進(jìn)入開發(fā)區(qū)閑置廠房改建的中試平臺(tái)進(jìn)行小規(guī)模放大生產(chǎn)，在廠房租金方面給予政策支持；對(duì)于處于研發(fā)階段的項(xiàng)目引導(dǎo)其進(jìn)入擬建的萬(wàn)方研發(fā)孵化器進(jìn)行孵化。

六是制定科技人才引進(jìn)政策，引進(jìn)一批科技企業(yè)領(lǐng)軍人才，同時(shí)為保障科研人才更好地在懷柔工作、生活，我們正規(guī)劃建設(shè)住宅公寓、商務(wù)設(shè)施、教育設(shè)施、公共交通等配套設(shè)施。

七是做好科教產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策調(diào)研，對(duì)科技人才引進(jìn)、技術(shù)交易平臺(tái)、投融資平臺(tái)、成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)(孵化及中試平臺(tái))、成果產(chǎn)業(yè)化、科技企業(yè)上市等政策方面的支持進(jìn)行探討，并逐步形成完善的政策體系。