主人身陷囹圄，昔日的迎來送往已經(jīng)不在——這個春節(jié)，安徽省臨泉縣水務(wù)局原局長馬駿洲的家，顯得格外冷清。

2010年年初，在放棄上訴之后，馬駿洲獲刑15年的一審判決正式生效。此前，擔任臨泉縣水務(wù)局局長職位長達7年有余的他，利用職務(wù)之便，先后收受他人所送財物315.14萬余元。耐人尋味的是，其所任職的臨泉縣，不僅為全國第一人口大縣，更以國家貧困縣而知名。

判決書載明，馬駿洲受賄時間起于2003年，終于2009年4月。在這名科級干部收受的24人所送財物中，有20起與工程招投標相關(guān)聯(lián)，涉及農(nóng)村飲水工程、環(huán)城水系疏浚等民生工程。期間，馬駿洲上下其手，讓項目公開招投標制度形同虛設(shè)，著實發(fā)人深省。

那座充滿暴利的“老橋”

馬駿洲，今年55歲，曾有4年的從軍經(jīng)歷。退伍后，從臨泉縣水務(wù)局的普通工作人員開始，一步一個臺階，最終成為“一把手”。

在走馬上任臨泉縣水務(wù)局局長后，權(quán)力帶來的“好處”，讓馬駿洲日益感受真切。

創(chuàng)下馬駿洲受賄生涯最高紀錄的，當屬一座橋——臨泉縣泉河大橋重建工程。

這座大橋位于臨泉縣城的中軸線上，建成于1983年。由于年久失修，車輛嚴重超載，橋梁結(jié)構(gòu)破損嚴重，被縣里定為險橋，急需進行修建。2009年1月，臨泉縣把該橋重建列入計劃。縣里成立了泉河大橋建管處，馬駿洲擔任處長。

大橋重建資金近4000萬元。也因此，馬駿洲成為各方爭相結(jié)納、拉攏的對象。

工程開標前——2009年3月的一天，馬駿洲的老朋友，臨泉縣某局副局長馬某，邀請馬駿洲到家里吃飯?？紤]到此前馬某女兒結(jié)婚時自己沒去祝賀，馬駿洲決定前往，順道補上一份“心意”。

馬駿洲到達后不久，馬某的女婿張某即帶著安徽某知名建筑企業(yè)的負責(zé)人李某出現(xiàn)。飯桌上，一行人與馬駿洲把酒言歡。酒足飯飽，張某順勢提出，某知名建筑企業(yè)希望能夠承建泉河大橋，請馬局長給予關(guān)照。后者沒有表態(tài)，只是反復(fù)指出，泉河大橋項目工程質(zhì)量要求很高，必須從長計議。

一場好戲隨后上演:飯后，馬某將馬駿洲請到里間，掀開床單，露出滿滿一床現(xiàn)金。指著這些錢，馬某對馬駿洲說:“這是100萬元錢，犒勞犒勞你，得到這個工程后，再按比例給你?！?/p>

面對這筆大額資金，馬駿洲明顯沒有心理準備?！肮こ贪俗诌€沒一撇的，要啥錢?!”說完這句話，他迅速離開了。

馬某的女婿張某決定親自上陣。時隔不久，張某再次找到馬駿洲，重提泉河大橋工程的事情，并請馬駿洲多關(guān)照。馬駿洲爽快答應(yīng)并暗示，自己不方便從張某的岳父和安徽某知名建筑企業(yè)兩處“拿錢”。

得此暗示后，張某決定分階段實施計劃。幾天后，他再度聯(lián)系馬駿洲。在車上，雙方開始了第一次交易:張某送給馬駿洲20萬元錢，馬駿洲欣然笑納，并明確表示愿意關(guān)照。

在馬駿洲的暗示下，安徽省某知名建筑企業(yè)通過故意走低報價的方式，順利成為泉河重建工程招標工作中標候選企業(yè)之一。為了表示感謝，張某再次奉上30萬元。在評標時，經(jīng)由馬駿洲積極運作，安徽省某知名建筑企業(yè)在技術(shù)標方面獲得高分，為中標打下了關(guān)鍵性基礎(chǔ)。后經(jīng)實地考察，臨泉縣有關(guān)方面最終正式給該企業(yè)下達中標通知書。中標之后，為了能夠繼續(xù)得到馬駿洲的關(guān)照和支持，當年5月的一天晚上，張某再次送給馬駿洲50萬元。

馬駿洲在泉河大橋重建工程上并非僅“吃”安徽某知名建筑企業(yè)一家。

早在該工程招投標之前，臨泉某局駕駛員韓某就盯上了“大橋拆除”工程。因為大橋重建的第一步，就是拆除。 韓某所在的單位曾經(jīng)與臨泉縣水務(wù)局在同一座樓辦公，雙方經(jīng)常見面，比較熟悉。受鄭州一位朋友之托，韓某希望能夠從馬駿洲那里獲得大橋拆除工程業(yè)務(wù)。為此，先后送給馬駿洲4.2萬元錢。

當某知名企業(yè)中標后，馬駿洲迅速打招呼，希望大橋拆除業(yè)務(wù)交給韓某的朋友去做。由于后者要價太高，安徽省某知名企業(yè)最終選擇委托有關(guān)單位采取爆破拆除方式拆橋。韓某的愿望落空，但4.2萬元錢卻依然被馬駿洲“笑納”。

民生工程“錢”景無限

農(nóng)村飲水工程，被列為安徽省28項民生工程。其推行以來，大大緩解了農(nóng)村地區(qū)飲水難問題，受到群眾的普遍贊譽。據(jù)稱，臨泉縣實施農(nóng)村飲水安全工程以來，共建成各類農(nóng)村飲水工程 28 處，解決了20萬余人、4萬余戶的農(nóng)村飲水安全問題。

上級的惠民政策是一般人不敢輕易碰的“高壓線”，但到了馬駿洲那里，卻是“錢”景無限，處處生財。馬駿洲曾擔任臨泉縣農(nóng)村飲水安全建管處處長，在飲水工程項目上具有“一言九鼎”的發(fā)言權(quán)。

最為典型的是，臨泉縣農(nóng)村飲水安全工程貨物采購項目招標中，馬駿洲先后兩次收受福建商人何某25萬元。2007年下半年，阜陽市某局中層干部金某，跟戰(zhàn)友馬駿洲提起:福建人何某以福建某企業(yè)名義投標臨泉縣2007年農(nóng)村飲水安全管材項目，希望獲得關(guān)照。由于雙方幾無走動，馬駿洲只是表示:知道了。

為了成功拿下這一項目，金某請自己的親戚——阜陽某單位科長薛某出面說合。薛某是馬駿洲的世交，雙方關(guān)系十分過硬。

2008年1月初，馬駿洲在阜陽某大酒店請親戚朋友喝自家女兒的結(jié)婚喜酒。飯后，薛某邀請馬駿洲到家里坐坐。落座后，薛某告訴馬駿洲:福建某企業(yè)的何某想中標，你還得多關(guān)照。說著，薛某交給馬駿洲一個裝有10萬元現(xiàn)金的袋子。面對這一情況，馬駿洲答應(yīng)的很是干脆:“知道了，你放心，能幫忙一定給他幫忙?！?/p>

臨泉縣2007年農(nóng)村飲水安全管材項目開標時，馬駿洲贊同福建某企業(yè)中標。最終，何某如愿以償，簽下了一宗200多萬元的合同大單，獲利20萬元。

胃口越來越大的何某，希望再度中標2008年臨泉縣農(nóng)村飲水安全管材項目。按照何某邀請，金某父子再度出面。2008年下半年，金某的兒子交給馬駿洲一個紙袋，內(nèi)裝15萬元錢，希望馬駿洲再度關(guān)照項目中標的事情。馬駿洲當即表示:能關(guān)照的一定關(guān)照。

由于種種原因，何某最終與項目擦肩而過?？紤]到與金某是戰(zhàn)友，此次又沒能幫上忙，馬駿洲專門找到金某，在一處茶樓里退出10萬元。另有5萬元錢由于購買了玉器，一直沒有退還。 借民生工程，馬駿洲不僅吃外人，甚至還吃自己人。2007年年底，經(jīng)馬駿洲同意，臨泉縣水務(wù)局某二級機構(gòu)成功拿下了農(nóng)村飲水安全工程設(shè)計合同。為了感謝馬駿洲，該二級機構(gòu)負責(zé)人劉某送給馬駿洲5000元。

“環(huán)城水系”的幕后交易

走進今日臨泉縣城，最大的亮點是:環(huán)城河水系治理工程。

據(jù)了解，昔日，由于大量工業(yè)污水和生活廢水排入環(huán)城河水系，河水變黑發(fā)臭，附近居民怨聲載道。近年來，臨泉縣投入巨資，對水系進行疏浚，展開綠化，實施綜合整治。

這一工程實施后，環(huán)城水系成為當?shù)匾淮缶坝^:水質(zhì)變好，河岸裝點園林小品，楊柳依依，市民徜徉，贊不絕口。

在馬駿洲案發(fā)之前，當?shù)厥忻癫⒉恢赖氖?，在他們視為“惠民工程”的環(huán)城水系綜合治理工程的背后，潛藏著諸多見不得光的交易。交易中的主角，正是馬駿洲。馬駿洲在事發(fā)前，曾擔任環(huán)城公園建管處處長。

期間，馬駿洲的表弟王某，憑借著親戚關(guān)系，獲益良多。

王某是馬駿洲大姨的兒子，擔任某分局副局長。2006年上半年，王某來到馬駿洲家中，提出想承攬臨泉環(huán)城水系疏浚中的一些工程，并稱將掛靠蚌埠市某水利工程建設(shè)企業(yè)參加投標，希望馬駿洲幫助。臨走時，表弟王某奉上3萬元現(xiàn)金。

其后不久，王某再次來到馬駿洲家中，稱以鳳臺縣某企業(yè)的名義參加投標，再干一個標段，希望得到關(guān)照。這次臨走，王某又送給馬駿洲3萬元現(xiàn)金。

親情加之金錢開路，馬駿洲幫忙不遺余力。經(jīng)過相應(yīng)招投標程序和馬駿洲同意，2006年4月份，王某先后中標臨泉縣環(huán)城水系疏浚工程一期工程二標段、三標段。兩個工程合同價共約300萬，王某獲益匪淺。

嘗到甜頭的王某希望繼續(xù)承建工程。在一期兩個標段結(jié)束后，他再度通過馬駿洲的妻子，給馬駿洲奉上4萬元。同時提出，將以阜陽某企業(yè)的名義投標二期疏浚工程，希望得到幫助。

2007年6月底，經(jīng)過相應(yīng)招投標程序和馬駿洲同意，王某中標了二期工程的一個標段，合同價為230多萬元。2009年春節(jié)前，王某再次通過馬駿洲妻子，奉上8萬元。

此外，因為環(huán)城水系疏浚、綠化工程等，馬駿洲先后收受臨泉某鎮(zhèn)建筑商張某20萬元、臨泉縣建筑商牛某5萬元、江西吉安建筑商彭某8萬元、河南息縣個體戶徐某10萬元……沒有金錢開路，一切無從談起。

當“潛規(guī)則”戰(zhàn)勝“顯規(guī)則”

在臨泉，馬駿洲以豪爽著稱，交游甚廣，人緣較好。也因此，其落馬后，不少人為之嘆息。

但相關(guān)知情人稱，馬駿洲走向犯罪深淵，有其必然。其根源在于:一些地方在工程招投標領(lǐng)域，制度成為擺設(shè)，監(jiān)督懸空甚至缺位，致使一把手為所欲為，衍生犯罪空間。

馬駿洲在案發(fā)后的供述堪為有力證明。

據(jù)馬駿洲聲稱，近些年，臨泉縣重點水利項目均成立臨時機構(gòu)，其均擔任這些機構(gòu)的負責(zé)人。每項重點工程在水務(wù)局研究確定對外招投標后，均在權(quán)威網(wǎng)站上發(fā)布招標公告。盡管公開開標前在專家?guī)熘须S機抽取專家，并接受紀檢監(jiān)察機關(guān)等監(jiān)督，但馬駿洲始終擔任評標委員會主任委員。如果出現(xiàn)意見分歧，最后仍是馬駿洲拍板。

由于具有拍板權(quán)，因此，攻破馬駿洲，就意味著最終能夠中標。也因此，一些企業(yè)競相賄賂馬駿洲。

馬駿洲聲稱，自己“不學(xué)習(xí)，有些問題沒有認識到是犯罪行為”。個人認為招標拿回扣是行業(yè)“潛規(guī)則”，而且國家的利益沒有損失，只不過是從投標單位那里分享他們的利潤。

基于此種認知，馬駿洲在犯罪之路越走越遠。也正是這種認識，在馬駿洲被紀委查處另一宗行賄案時，竟然主動交代起自己的受賄問題?！拔乙詾榻淮炅?、退完錢了，就沒事了，沒想到這是犯罪。”對于當下結(jié)果，他一度懊悔不已。

對于馬駿洲的落馬，公訴檢察官曾指出，通過本案暴露出來的是，在招投標的過程中缺乏有效監(jiān)督是造成馬駿洲權(quán)力濫用的客觀因素，標的百萬千萬元的工程馬駿洲能夠操縱到想給誰就給誰，不能不說是慘痛的教訓(xùn)。因此，要從根本上懲治和預(yù)防腐敗，必須真正強化監(jiān)督機制，將監(jiān)督落到實處。

“我沒有把握好自己，平時只注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和日常工作，沒有注重思想學(xué)習(xí)，導(dǎo)致人生觀、價值觀偏離，思想上滑坡?！瘪R駿洲如是悔罪，“我現(xiàn)在很后悔。”