[摘要]隨著我國(guó)高校改革步伐的加快，高校招生規(guī)模的不斷增加，學(xué)生的思想觀念不斷變化，學(xué)生管理工作更是需要與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)管理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，把先進(jìn)的管理思想與學(xué)校實(shí)際結(jié)合起來(lái)，更好的為學(xué)生的成長(zhǎng)成才提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞]高校;學(xué)生管理;思考

隨著我國(guó)改革開放的進(jìn)一步深化，和高校一系列改革的不斷深入，高校學(xué)生管理工作層面進(jìn)一步擴(kuò)展，一系列涉及學(xué)生切身利益前事務(wù)越來(lái)越多。高校學(xué)生管理工作內(nèi)容涵蓋從日常教育管理、評(píng)優(yōu)、懲處管理、宿舍管理等拓展到特困生管理、勤工助學(xué)管理、助學(xué)貸款審核、畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)、心理咨詢等。“學(xué)生管理”的涵義更加廣泛，除學(xué)生本人的日常管理外，還包括對(duì)學(xué)生的事務(wù)進(jìn)行管理;除用學(xué)校規(guī)章制度控制、約束學(xué)生行為外，更重要的是開始給予學(xué)生指導(dǎo)，更多的人文關(guān)懷，服務(wù)學(xué)生等的轉(zhuǎn)變。由此，隨著學(xué)生管理工作內(nèi)容的拓展，對(duì)于學(xué)生管理工作者的要求也進(jìn)一步加強(qiáng)，同時(shí)也帶來(lái)了新的難點(diǎn)和新的挑戰(zhàn)，筆者根據(jù)自己從事多年學(xué)生管理工作深刻體會(huì)到加強(qiáng)和改進(jìn)高校學(xué)生管理工作的重要性以及如何更好的去管理好學(xué)生，為學(xué)生的成長(zhǎng)成才服好務(wù)、鋪好路。[1]

一、根據(jù)《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》以及其他有關(guān)法律加強(qiáng)高校對(duì)學(xué)生管理的法制化。

1、根據(jù)《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》以及其他有關(guān)法律，高校對(duì)學(xué)生管理要制度化、法制化。

加強(qiáng)高校對(duì)學(xué)生管理的法治化是我國(guó)當(dāng)前“依法治國(guó)”在高校管理中的具體體現(xiàn)，是高校管理的最終目標(biāo)，同時(shí)也是對(duì)高校管理提出的更高要求。高校學(xué)生管理工作是影響高校辦學(xué)質(zhì)量、制約高校發(fā)展的重要因素之一。依法治校是現(xiàn)今高等學(xué)校重要的辦學(xué)理念，依法保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)利是依法治校的直接體現(xiàn)之一。伴隨著我國(guó)的法治進(jìn)程，高校管理的法治化已成為不以人的意志為轉(zhuǎn)移的發(fā)展趨勢(shì)，高校學(xué)生管理工作中法治介入具有其必要性和現(xiàn)實(shí)性。為此，高校學(xué)生管理工作者需要更新思維模式，在對(duì)學(xué)生加強(qiáng)管理的同時(shí)依法保護(hù)其合法權(quán)利。[2]

2、高校學(xué)生管理法制化是當(dāng)代大學(xué)生維權(quán)的必然要求。

在過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代.學(xué)校招生、就業(yè)等都是通過按計(jì)劃分配，對(duì)學(xué)生的教育管理也通過計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的管理模式進(jìn)行。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代下的體制讓學(xué)生權(quán)利意識(shí)無(wú)法得以顯現(xiàn)?，F(xiàn)如今，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，以人為本的執(zhí)政理念下，社會(huì)主義政治文明、精神文明建設(shè)步伐的不斷加快，高校學(xué)生迅速?gòu)木S權(quán)的淡薄意識(shí)到強(qiáng)調(diào)個(gè)體創(chuàng)造性的發(fā)揮，強(qiáng)調(diào)公民權(quán)利的保護(hù)。使得大學(xué)生的法律意識(shí)和權(quán)利意識(shí)得到前所未有的提高。近幾年來(lái)，學(xué)生通過用法律武器保護(hù)自己權(quán)利的案件在上升，這就要求高校對(duì)學(xué)生的法制管理的步伐要加快。

3、學(xué)生管理法制化讓學(xué)校與學(xué)生之間關(guān)系更加明朗化。

如今高校與學(xué)生的關(guān)系。在法律意義上主要涵蓋兩項(xiàng)內(nèi)容。第一，這是一種特殊的行政關(guān)系。高校根據(jù)教育法的授權(quán)受國(guó)家行政機(jī)關(guān)的委托而行使國(guó)家行政管理權(quán).當(dāng)高校行使這種權(quán)力的時(shí)候，高校與學(xué)生的關(guān)系是一種特殊的行政關(guān)系.學(xué)生是服從于高校的，雙方的主體地位是不平等的。第二，形這成了一種平等主體的民事法律關(guān)系。其理由是高校實(shí)行學(xué)生繳費(fèi)上學(xué)、自主擇業(yè)，學(xué)校收取費(fèi)用、提供服務(wù)，這就形成了一種教育服務(wù)合同。盡管“合同”的“對(duì)價(jià)”還不完全相等，但雙方形成的民事法律關(guān)系的基本性質(zhì)是存在的。無(wú)論是行政法律關(guān)系，還是類似服務(wù)合同的民事法律關(guān)系，作為一方主體的學(xué)生總是處于弱者的地位。因此，只有通過學(xué)生管理的法制化來(lái)理順這種關(guān)系，才能更好的保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。[3]

二、高校學(xué)生管理需要依法治校，以及法制化的途徑與方法的思考

高校學(xué)生管理法制化，除了要認(rèn)清大學(xué)生與高校之間的法律關(guān)系之外，還要采取相應(yīng)的措施，提高學(xué)校和學(xué)生管理人員的責(zé)任觀念和意識(shí)，建立和完善相關(guān)的規(guī)章制度，做到有法可依、有法必依、違法必究、依法管理。

1.提高校方的責(zé)任觀念和意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生權(quán)利的保障尊重維護(hù)學(xué)生權(quán)益。

學(xué)生與高校間的糾紛年年都在發(fā)生，就其原因有相當(dāng)一部分是由于校方的責(zé)任意識(shí)不足、管理措施不到位或是疏于管理而造成的校方的一定責(zé)任。由此，校方對(duì)自身管理人員要加強(qiáng)法制觀念的灌輸與教育，提高工作人員的法律意識(shí)，由此，明確學(xué)校保護(hù)學(xué)生權(quán)利的責(zé)任，促進(jìn)學(xué)校強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)管理措施，則可以有效地減少糾紛的發(fā)生，最大限度地做好學(xué)生的管理工作。同時(shí)高校必須對(duì)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的法律知識(shí)教育，使學(xué)生增強(qiáng)法律意識(shí)和法制觀念，做到知法、守法、懂法，學(xué)會(huì)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。[4]

2.努力加強(qiáng)學(xué)生管理人員的綜合素質(zhì)和法律意識(shí)。

高等院校校中輔導(dǎo)員、班主任是直接與學(xué)生接觸的學(xué)生管理工作者，他們不但有擁有自身的人格魅力去征服學(xué)生，管理學(xué)生，更重要的是，一線的學(xué)生管理者自身要對(duì)學(xué)校規(guī)章制度、國(guó)家的法律法規(guī)政策弄懂，在具體管理學(xué)生工作中，有各種各樣，形形色色的不同事件發(fā)生，如何合情合理，合理合法來(lái)處理好這些“繁瑣雜事”贏得學(xué)生的信任、尊重，這就是對(duì)一個(gè)一線管理人員的相當(dāng)大的考驗(yàn)，由此一線的的學(xué)生管理者則必須切實(shí)加強(qiáng)自身的綜合素質(zhì)，努力去學(xué)習(xí)相關(guān)法律，同時(shí)，我們主管一線學(xué)生管理者的部門更要積極組織各種法律培訓(xùn)講座，為輔導(dǎo)員的成長(zhǎng)提供必要的支持。讓學(xué)生管理工作者在日常的學(xué)生管理工作中堅(jiān)持原則，秉公辦事，用法律規(guī)范約束和管理自己的言行，從而更好的與學(xué)生溝通，為學(xué)生辦好事實(shí)，依法管理，維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)利。[4]

3.學(xué)生管理體制的進(jìn)一步改革發(fā)展，使學(xué)生管理規(guī)章制度更加全面。

高校學(xué)生管理規(guī)章制度的健全一方面可以更好的保護(hù)學(xué)生，另外一方面也可更好的維護(hù)高校的利益。高校學(xué)生管理制度一方面要在教育部頒發(fā)的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》的引導(dǎo)下制定出適合本校實(shí)際的學(xué)生管理規(guī)定，并進(jìn)一步做好細(xì)化工作，諸如涉及學(xué)生管理方面的獎(jiǎng)懲規(guī)定、違紀(jì)處分規(guī)定、學(xué)分規(guī)定、請(qǐng)假規(guī)定等等，規(guī)定要做到學(xué)生任何的行為活動(dòng)都是有制度可依，讓學(xué)生知道自己的言行是在合理的制度中展開。同時(shí)建立和完善學(xué)生管理規(guī)章制度，有利于推進(jìn)高校學(xué)生管理法制化進(jìn)程。目前，由于高校學(xué)生管理過程中缺乏具體的依據(jù)，使學(xué)校在糾紛發(fā)生時(shí)難以明確自身責(zé)任。這種狀況必然會(huì)影響正常教育教學(xué)活動(dòng)的開展，不利于素質(zhì)教育的實(shí)施。因此，建立完善的學(xué)生管理規(guī)章制度，明確學(xué)校責(zé)任，為學(xué)校開展豐富多彩的教育教學(xué)活動(dòng)，全面實(shí)施素質(zhì)教育，建立切實(shí)的保障機(jī)制，已成為當(dāng)務(wù)之急。另外，高校在制定規(guī)章時(shí)要遵循公平、平等、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，且不能與上位法相抵觸。對(duì)于與學(xué)生權(quán)益密切相關(guān)的制度，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取學(xué)生的意見，確保制度合理合法。[4]

4.在處理違紀(jì)學(xué)生管理過程中，要重視處理程序以及建立學(xué)生申訴制度或是學(xué)生聽證制度。

在教育部2003年7月17日發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)依法治校工作的若干意見》中提到“學(xué)校要健全學(xué)籍管理制度，按照有關(guān)法律的規(guī)定，嚴(yán)格保護(hù)學(xué)生的受教育權(quán)，中小學(xué)一般不得開除未成年學(xué)生;對(duì)學(xué)生的處分應(yīng)當(dāng)做到事實(shí)清楚、證據(jù)充分、依據(jù)合法，符合規(guī)定程序;建立校內(nèi)學(xué)生申訴制度，保障學(xué)生申訴的法定權(quán)利。高等學(xué)校依法對(duì)學(xué)生做出處分決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)過校長(zhǎng)辦公會(huì)議討論通過，保障學(xué)生的知情權(quán)、申辯權(quán)，并報(bào)主管教育部門備案?！庇纱?，在高校中學(xué)生申訴委員會(huì)應(yīng)是學(xué)校的常設(shè)機(jī)構(gòu)，學(xué)生申訴委員會(huì)是一條讓學(xué)生依法保障維護(hù)自身權(quán)益的一個(gè)途徑，當(dāng)學(xué)生受到紀(jì)律處分時(shí)，處理學(xué)生的相關(guān)部門必須對(duì)事件經(jīng)過予以認(rèn)真核實(shí)，對(duì)學(xué)生違紀(jì)的陳述材料加以認(rèn)真審理，并確定是根據(jù)學(xué)生管理的的相關(guān)規(guī)定給予處理，即為有法可依，有法必依，而并非憑自身想當(dāng)然給予學(xué)生處分。在對(duì)整個(gè)事件的調(diào)查過程中要允許學(xué)生進(jìn)行申辯，做到處理結(jié)果讓學(xué)生心服口服。同時(shí)學(xué)生在對(duì)其被取消入學(xué)資格、退學(xué)處理，以及對(duì)違規(guī)、違紀(jì)處分不服時(shí)，應(yīng)當(dāng)可以提出申訴，申訴委員會(huì)在收到學(xué)生書面申請(qǐng)申訴書后的十五個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)給予學(xué)生申訴的回復(fù)，學(xué)生申訴委員會(huì)也應(yīng)對(duì)相關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行詢問，開展必要的查證，最終給予回復(fù)。這是學(xué)生對(duì)自身受侵害權(quán)益的保護(hù)與權(quán)力，也體現(xiàn)出依法治校以及對(duì)的學(xué)生管理法制化精神。[4]

高校在制定有關(guān)學(xué)生的規(guī)章制度，約束等時(shí)，學(xué)生聽證制度的實(shí)行是非常必要的，因?yàn)閷W(xué)生管理要在公平、公開的情況下進(jìn)行。為此也應(yīng)召開學(xué)生聽證會(huì)，廣泛聽取學(xué)生的意見和建議。從而更加有力的保障和維護(hù)了學(xué)生權(quán)益。[4]

三、踐行科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)思想，樹立以人為本，以學(xué)生為本的的管理理念。

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。高校學(xué)生管理工作是即為管人的工作，站在構(gòu)建和諧社會(huì)、和諧校園的高度來(lái)從事這項(xiàng)偉大的工作，以及參照新修訂的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》，就是要求我們要把“和諧”的觀念帶入校園，用到學(xué)生管理的各項(xiàng)工作中去，樹立和諧的學(xué)生管理理念，尤其是要注重學(xué)生與學(xué)生管理者之間的和諧相處、和諧發(fā)展 。即為“以人為本” “以學(xué)生為本”管理理念。

與學(xué)生和諧共處，以學(xué)生為本是要以學(xué)生的全面發(fā)展及綜合素質(zhì)的提高為根本目的，要求學(xué)生管理工作者轉(zhuǎn)變教育思想，增強(qiáng)管理服務(wù)意識(shí)，做到以管理育人、服務(wù)育人。為學(xué)生做好學(xué)校軟硬件教育設(shè)施的配套工作，從廣大學(xué)生的最根本利益出發(fā)，不斷滿足他們?cè)谏?、學(xué)習(xí)等方面的需求。我們不但要深入發(fā)展和諧的管理理念，更重要的是確立學(xué)生的主體性教育理念，尊重學(xué)生的基本權(quán)利，尊重學(xué)生的個(gè)體價(jià)值和社會(huì)價(jià)值;注重因材施教，在管理中體現(xiàn)人文關(guān)懷，為學(xué)生創(chuàng)造寬松的、自由發(fā)展的空間;發(fā)揮學(xué)生自主能動(dòng)作用，通過充分發(fā)揮大學(xué)生自主能動(dòng)作用，可以讓大學(xué)生自主挖掘潛力、培養(yǎng)興趣、展示特長(zhǎng)，并養(yǎng)成團(tuán)隊(duì)精神，促使其全面成才。[5]

總之，高校學(xué)生管理工作復(fù)雜而艱巨，有效地進(jìn)行高校學(xué)生管理，依法治校的法制化進(jìn)程會(huì)越發(fā)突出，同時(shí)，在依法處理學(xué)生事務(wù)方面更是要與學(xué)生和諧相處，以學(xué)生為本，高校是教育人的場(chǎng)所，是為了懲前毖后，治病救人，是為了能夠培養(yǎng)出合格的社會(huì)主義接班人，由此對(duì)高校學(xué)生的人文關(guān)懷管理同等重要。

參考文獻(xiàn):

[1]王文鵬 新時(shí)期高校學(xué)生管理工作中應(yīng)處理好的幾個(gè)關(guān)系河南科技學(xué)院學(xué)報(bào)第37卷第1期

[2]張光磊 高校學(xué)生管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策 高校輔導(dǎo)員學(xué)刊 第2009年2月第1卷第1期

[3]楊志群 陳志遠(yuǎn) 鄧基澤 論新形勢(shì)下高校學(xué)生管理法制化建設(shè) 考試周刊 2009年第35期下卷

[4]劉曉丹 依法治校背景下高校學(xué)生管理法制化建設(shè)的實(shí)現(xiàn)途徑 文教資料 2010年1月號(hào)中旬刊

[5]張青連 試論以人為本的高校學(xué)生管理理念 科技信息

作者簡(jiǎn)介:官孫平(1981—)，男 ，大學(xué)本科，助教，研究方向:學(xué)生管理。