[摘要]進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，面對(duì)干部教育培訓(xùn)出現(xiàn)的新形勢(shì)、新問(wèn)題，黨中央對(duì)干部教育培訓(xùn)工作提出了新要求。提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量，適應(yīng)新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部的需要，是干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的緊迫任務(wù)。本文從注重提高領(lǐng)導(dǎo)干部的能力、合理運(yùn)用新教學(xué)方法、加強(qiáng)對(duì)教師的培訓(xùn)、引入競(jìng)爭(zhēng)辦學(xué)機(jī)制四個(gè)方面探討了具體的教育培訓(xùn)方法。

[關(guān)鍵詞]干部教育培訓(xùn)質(zhì)量;改革創(chuàng)新;競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

[中圖分類號(hào)]G251.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-3115(2010)20-0093-02

干部教育培訓(xùn)工作是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性工程，黨校、行政學(xué)院和干部學(xué)院是干部教育培訓(xùn)的主渠道、主陣地，如何圍繞順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新趨勢(shì)、新變化，準(zhǔn)確把握改革發(fā)展的新任務(wù)、新要求，不斷提高干部教育培訓(xùn)工作的質(zhì)量，是干部教育培訓(xùn)工作者需要認(rèn)真思考的問(wèn)題。

一、注重提高干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》指出:“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)能力培養(yǎng)，貫徹發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務(wù)的戰(zhàn)略思想，重點(diǎn)提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)和群眾工作、公共服務(wù)、社會(huì)管理、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)，注重增強(qiáng)新形勢(shì)下依法辦事能力和應(yīng)急管理、輿論引導(dǎo)、新興媒體運(yùn)用、做好民族宗教工作等方面能力?！?/p>

提高針對(duì)性、時(shí)效性是干部教育培訓(xùn)改革的重點(diǎn)。增強(qiáng)針對(duì)性的關(guān)鍵在于準(zhǔn)確把握社會(huì)人才需求和干部培訓(xùn)需求。實(shí)效性的最直接體現(xiàn)就是干部能夠?qū)⑺鶎W(xué)知識(shí)轉(zhuǎn)化為能力，運(yùn)用于改革和建設(shè)實(shí)踐中，開拓創(chuàng)新，建功立業(yè)，在各自的崗位上較好地履行職責(zé)。傳統(tǒng)的干部教育以認(rèn)知式培訓(xùn)為主，側(cè)重于理論知識(shí)的傳授與更新，這已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)期黨政干部能力建設(shè)的需要，能力本位的培訓(xùn)理念已成為干部教育培訓(xùn)的理論基石和路徑選擇，能力培訓(xùn)是干部教育的新坐標(biāo)。面對(duì)紛繁復(fù)雜的世界，身處當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展機(jī)遇期和矛盾凸顯期，隨時(shí)需要應(yīng)對(duì)新情況、新問(wèn)題甚至各類突發(fā)性公共危機(jī)和群體性事件，廣大干部更需要獲得指導(dǎo)切實(shí)提升執(zhí)政理念、加強(qiáng)執(zhí)政的能力。

在通過(guò)培訓(xùn)切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力方面，很多干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了卓有成效的嘗試，如浦東干部學(xué)院建立了媒體溝通實(shí)驗(yàn)室、危機(jī)處置情景模擬實(shí)驗(yàn)室、領(lǐng)導(dǎo)心理調(diào)適實(shí)驗(yàn)室、金融交易實(shí)驗(yàn)室和電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室，注重培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)際能力。2010年4月，甘肅省委組織部舉辦了甘肅省領(lǐng)導(dǎo)干部媒體應(yīng)對(duì)能力建設(shè)專題培訓(xùn)班，圍繞近年來(lái)在甘肅發(fā)生的“九洲開發(fā)區(qū)特大山體滑坡事件”、“某鄉(xiāng)鎮(zhèn)截留農(nóng)民糧補(bǔ)款事件”、“甘南某縣城發(fā)生的打砸搶事件”等新聞事件，隨機(jī)抽取甘肅省委黨校主體班次學(xué)員扮演新聞事件主要負(fù)責(zé)人上臺(tái)演練，通過(guò)記者采訪考驗(yàn)學(xué)員的應(yīng)對(duì)能力，并由專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)，既突出了新聞事件的客觀真實(shí)性，又現(xiàn)場(chǎng)考驗(yàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)媒體的能力，收到了較好的培訓(xùn)效果。

二、通過(guò)創(chuàng)新教學(xué)方法增強(qiáng)培訓(xùn)效果

當(dāng)前，隨著干部教育受眾群體知識(shí)結(jié)構(gòu)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在方法上不斷尋求創(chuàng)新，并更加注重對(duì)現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)問(wèn)題的關(guān)注和研究。培訓(xùn)工作者要積極改進(jìn)講授式教學(xué)，探索學(xué)員普遍歡迎的案例式、研究式、現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)式以及情景模擬式等其他培訓(xùn)方法，切實(shí)提高學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣和實(shí)際應(yīng)用能力。

新的教學(xué)方法有利于調(diào)動(dòng)教、學(xué)兩方面的積極性，有助于提高教學(xué)效果，但是要針對(duì)不同的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)對(duì)象選擇合適的教學(xué)方法。要通過(guò)教師的講授、引導(dǎo)和新穎有效的教學(xué)模式，最大限度地發(fā)揮學(xué)員的主體作用。用案例式教學(xué)，借助圖片、照片、視頻材料制作多媒體課件，把案例真實(shí)、全面、客觀地展示給學(xué)員，或者邀請(qǐng)案例單位負(fù)責(zé)同志和教師共同剖析案例，解答學(xué)員提出的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)教師與學(xué)員的互動(dòng)交流。用研究式教學(xué)組織教師和學(xué)員就理論與實(shí)踐中的疑惑問(wèn)題互動(dòng)研討，或組織開展“學(xué)員論壇”，宣講實(shí)際工作，交流從政經(jīng)驗(yàn)和理論見解。用現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)式教學(xué)加強(qiáng)理想信念、意志品質(zhì)類教育，如充分利用延安、井岡山、會(huì)寧等地豐富的紅色教學(xué)資源，對(duì)學(xué)員進(jìn)行革命傳統(tǒng)和革命意志教育，利用監(jiān)獄、勞教場(chǎng)所對(duì)干部進(jìn)行反腐倡廉警示教育。用情景模擬式教學(xué)加強(qiáng)實(shí)踐性教育，根據(jù)教學(xué)目的和內(nèi)容，在具備相關(guān)設(shè)施的仿真環(huán)境中實(shí)施，由教師組織、學(xué)員體驗(yàn)、多人合作完成，比如電視專欄節(jié)目訪談、會(huì)見外賓、突發(fā)事件新聞發(fā)布會(huì)、招商引資推介會(huì)等。綜合利用各種教學(xué)方法，可在有限的培訓(xùn)時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)效果的最大化。

新的教學(xué)方法在運(yùn)用中也存在一些制約因素。案例式教學(xué)在干部教育培訓(xùn)中處于起始階段，教師和學(xué)員需要一個(gè)適應(yīng)的過(guò)程，而且案例選擇教學(xué)過(guò)程設(shè)計(jì)、相關(guān)材料編寫、課堂組織對(duì)于教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要，案例教學(xué)教師工作量的計(jì)算、評(píng)估，都需要認(rèn)真研究，適合干部教育培訓(xùn)的案例教材的編寫更是一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題。情景模擬式教學(xué)則要圍繞實(shí)際工作中的熱點(diǎn)問(wèn)題設(shè)定時(shí)間、地點(diǎn)、人物、環(huán)境，要求教師有較強(qiáng)的組織能力，學(xué)員的角色扮演、應(yīng)變配合會(huì)對(duì)教學(xué)效果產(chǎn)生直接影響。

三、高度重視對(duì)教師的培訓(xùn)

干部教育培訓(xùn)的目標(biāo)以培養(yǎng)和提高學(xué)員能力為核心，對(duì)教師提出了更高的要求。教師不能僅有理論知識(shí)，還必須了解實(shí)際工作，有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能運(yùn)用新教學(xué)方法調(diào)動(dòng)學(xué)員，具備組織各種教學(xué)活動(dòng)的能力。理論聯(lián)系實(shí)際是教學(xué)的基本方針。由于各種因素的影響，在干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，教師不同程度存在了解實(shí)際不夠的問(wèn)題，學(xué)員則有豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，這樣就影響了教師在講課時(shí)分析實(shí)際問(wèn)題的深度。因此，如何提高教師對(duì)實(shí)際情況的把握程度，縮小理論與實(shí)際在教師身上的反差，是提高干部教育培訓(xùn)師資水平必須解決的問(wèn)題。

近年來(lái)，干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)選送教師到中央黨校，國(guó)家行政學(xué)院，延安、井岡山、浦東干部學(xué)院以及國(guó)內(nèi)知名大學(xué)進(jìn)修培訓(xùn)，選送中青年骨干教師到區(qū)、縣和企事業(yè)單位掛職鍛煉，在提高教師教學(xué)水平和理論聯(lián)系實(shí)際能力方面取得了一定成績(jī)。同時(shí)，通過(guò)建立“大師資”隊(duì)伍，外聘兼職教授來(lái)授課，在一定程度上解決了干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資知識(shí)結(jié)構(gòu)單一、聯(lián)系實(shí)際不夠的問(wèn)題，有助于學(xué)員更深入地理解黨委和政府的決策，了解實(shí)際工作。但是，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自身的師資是教學(xué)工作的主導(dǎo)。承擔(dān)各級(jí)各類科研項(xiàng)目是促進(jìn)教研人員理論聯(lián)系實(shí)際、深入調(diào)查研究的有效途徑，這就關(guān)系到與調(diào)研目的地的聯(lián)系銜接、調(diào)研經(jīng)費(fèi)的落實(shí)等問(wèn)題。教師參加進(jìn)修培訓(xùn)，也存在名額、經(jīng)費(fèi)等限制。因此，要探索一條更加有利于教師加強(qiáng)理論素養(yǎng)、提高教學(xué)水平、理論聯(lián)系實(shí)際、深入調(diào)查研究的路子。此外，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行政管理、后勤保障人員的定期培訓(xùn)也應(yīng)該納入日程。

四、建立開放競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)化統(tǒng)籌的培訓(xùn)機(jī)制

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)任務(wù)由從屬于黨和政府的各級(jí)黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院來(lái)執(zhí)行，缺乏外來(lái)競(jìng)爭(zhēng)壓力，因而造成了某種程度上的質(zhì)量提升內(nèi)驅(qū)力不足問(wèn)題。2008年，全國(guó)干部教育培訓(xùn)工作會(huì)議提出，要在黨校、行政學(xué)院、干部院校之間，在干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校、其他社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間，建立競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制，引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以質(zhì)量求發(fā)展。要建立干部教育培訓(xùn)項(xiàng)目管理制度，采取招、投標(biāo)等方式，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)確定承辦機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源向干部教育培訓(xùn)領(lǐng)域流動(dòng)。

在引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、采用招、投標(biāo)方式確定干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)方面，許多省、市都進(jìn)行了嘗試。如北京市在2006年就舉行了干部培訓(xùn)項(xiàng)目推介招標(biāo)會(huì);黑龍江省在2009年對(duì)“優(yōu)秀年輕干部知識(shí)更新培訓(xùn)項(xiàng)目”進(jìn)行招投標(biāo)評(píng)審;蘇州市在“十一五”期間開發(fā)高端培訓(xùn)項(xiàng)目，先后實(shí)施公共管理、經(jīng)濟(jì)管理、黨建實(shí)務(wù)、基層骨干四大高端培訓(xùn)項(xiàng)目;甘肅省于2010年下半年在省一級(jí)干部教育培訓(xùn)中對(duì)41個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目制管理，以委托方式?jīng)Q定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)體制改革的重點(diǎn)是堅(jiān)持開放辦學(xué)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，優(yōu)化整合培訓(xùn)資源，激發(fā)不同干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)活力，形成分工明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、充滿活力的干部教育培訓(xùn)新格局。必須充分利用社會(huì)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，引導(dǎo)省內(nèi)外著名高等院校和優(yōu)秀社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)進(jìn)入干部教育培訓(xùn)市場(chǎng)，有效推進(jìn)新一輪大規(guī)模干部培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提升干部教育培訓(xùn)工作水平。

提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量涉及很多方面的工作，除本文提到的以外，培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估體系的建立、干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)、在培訓(xùn)機(jī)制中加強(qiáng)自主選學(xué)的力度等都有待進(jìn)一步探索。

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