摘要:在社會轉(zhuǎn)型過程中，體制轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)變化以及社會形態(tài)變遷都可能帶來社會秩序的失調(diào)。轉(zhuǎn)型時期社會秩序的失調(diào)主要表現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、思想文化和社會生活等領(lǐng)域。秩序的失調(diào)會引起社會生活的暫時紊亂，但是也孕育著適合社會發(fā)展的新秩序，關(guān)鍵在于如何認(rèn)識并重構(gòu)社會秩序，使之適應(yīng)新的社會發(fā)展的需要。社會秩序的重構(gòu)可嘗試通過重建價值體系、完善社會規(guī)范和加強社會控制等手段來實現(xiàn)。

關(guān)鍵詞:社會轉(zhuǎn)型;秩序;失調(diào);重構(gòu);路徑

中圖分類號:C91 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1003-854X(2010)10-0127-03

社會秩序是中外思想家在考察社會運行過程中都非常重視的一個基本主題。研究者從不同角度對社會秩序問題進(jìn)行了探討，如何重構(gòu)新的社會秩序更是成為研究者不可回避的議題。本文主要探討中國社會轉(zhuǎn)型大背景下的秩序失調(diào)及其重構(gòu)路徑。

一、社會轉(zhuǎn)型與社會秩序的變革

社會秩序是社會運行中表現(xiàn)出來的社會結(jié)構(gòu)的合理、社會功能的協(xié)調(diào)以及社會生活相對穩(wěn)定的狀態(tài)。社會秩序的變革與社會轉(zhuǎn)型之間有著密切的聯(lián)系。在人類發(fā)展的歷史進(jìn)程中，社會秩序的變革不可避免。尤其是在社會轉(zhuǎn)型的過程中，會帶來大量的社會秩序的變革。

1. 社會轉(zhuǎn)型包含秩序轉(zhuǎn)型。

從社會轉(zhuǎn)型的內(nèi)容來看，學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為社會轉(zhuǎn)型包括三個方面:一是體制轉(zhuǎn)型，二是社會結(jié)構(gòu)變動，三是社會形態(tài)變遷。無論是體制的轉(zhuǎn)型，還是社會結(jié)構(gòu)的變動，抑或是社會形態(tài)的變遷，從某種意義上說都是一種新的社會秩序的形成過程。可以說，社會轉(zhuǎn)型包含了秩序的轉(zhuǎn)型和重建的過程。從社會秩序的屬性來看，秩序是社會生活的一種相對穩(wěn)定和協(xié)調(diào)的狀態(tài)。穩(wěn)定性是社會生活是否有秩序的重要根據(jù)，協(xié)調(diào)性則體現(xiàn)了社會秩序的動態(tài)變化的過程。任何社會秩序都具有階段性的特征，它只能適應(yīng)一定階段和一定形態(tài)的社會發(fā)展的需要。社會秩序不會永恒不變，它本身具有相對性和變動性的特征，它會隨著社會的發(fā)展而改變自身的形式和本質(zhì)。社會轉(zhuǎn)型就是對不能適應(yīng)社會發(fā)展的舊有秩序的揚棄和對新秩序的重建。從社會發(fā)展的歷史進(jìn)程來看，社會轉(zhuǎn)型期都可以看作是一個秩序重建的過程。

社會轉(zhuǎn)型與秩序的轉(zhuǎn)型并不一定同時完成，往往是社會轉(zhuǎn)型先發(fā)生，社會秩序隨后重建以適應(yīng)轉(zhuǎn)型后的社會。在轉(zhuǎn)型的過程中，原有的社會相對平衡的結(jié)構(gòu)被打破，社會各系統(tǒng)之間的功能處于新的協(xié)調(diào)過程中，社會生活的穩(wěn)定狀態(tài)暫時被打破，社會秩序出現(xiàn)了暫時的失調(diào)狀態(tài)。我國現(xiàn)在也正處于社會轉(zhuǎn)型的過程中，由傳統(tǒng)社會到現(xiàn)代社會的轉(zhuǎn)變還需要很長時間，與這一過程相伴隨的社會秩序的變革，是一種必然現(xiàn)象。

2. 社會轉(zhuǎn)型導(dǎo)致秩序失調(diào)。

社會轉(zhuǎn)型對社會秩序會產(chǎn)生深刻的影響，秩序的變革過程中很可能會出現(xiàn)短暫的秩序失調(diào)。社會轉(zhuǎn)型的快速發(fā)展時期，也是一個極易出現(xiàn)秩序失調(diào)的時期。一方面，舊的社會秩序不能適應(yīng)轉(zhuǎn)型社會的發(fā)展需要，失去了協(xié)調(diào)社會發(fā)展的功能，另一方面，新的社會秩序還沒有建立，從而出現(xiàn)了秩序失調(diào)現(xiàn)象?？梢哉f，當(dāng)代中國社會秩序的失調(diào)根源于社會轉(zhuǎn)型。社會轉(zhuǎn)型是社會秩序失調(diào)的一般動因，也是社會失調(diào)最重要的原因。

第一，社會規(guī)范體系的更新導(dǎo)致了秩序失調(diào)。在我國社會轉(zhuǎn)型的過程中，社會規(guī)范也經(jīng)歷著更新與重建的過程，這一過程最容易出現(xiàn)秩序失調(diào)狀態(tài)。缺少社會規(guī)范的制約，必然會引起社會上大量的非規(guī)范性關(guān)系的產(chǎn)生。人們之間不再遵循以往的交往原則，也不再遵循舊有的行為模式，從而導(dǎo)致社會行為的失范和社會關(guān)系的失調(diào)。

第二，社會控制機(jī)制的弱化導(dǎo)致了秩序失調(diào)。社會轉(zhuǎn)型也是社會控制機(jī)制的轉(zhuǎn)型過程。社會控制機(jī)制是一個社會的秩序得以持續(xù)性存在的前提。①在計劃經(jīng)濟(jì)條件下，主要通過政治和行政手段來實現(xiàn)高度集中和統(tǒng)一的社會控制，社會控制的手段是單一的，但是卻是有效的，由此建立起穩(wěn)固的社會控制機(jī)制。而在社會轉(zhuǎn)型期，政治、經(jīng)濟(jì)、文化都處于不斷轉(zhuǎn)型過程中，社會控制的手段由集中向分化，由單一向多元化的方向發(fā)展，維持原有社會秩序的控制機(jī)制正在發(fā)生重大變革。由于這一變革相對落后于社會發(fā)展，因此在一定時期內(nèi)出現(xiàn)了社會控制失靈或者失度的情況，從而使社會出現(xiàn)失控的局面，社會秩序出現(xiàn)了紊亂。

二、社會轉(zhuǎn)型進(jìn)程中秩序失調(diào)的表現(xiàn)

在社會轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，社會秩序的失調(diào)主要表現(xiàn)在四個方面:

1. 政治領(lǐng)域的秩序失調(diào)。

在當(dāng)代中國的社會轉(zhuǎn)型中，出現(xiàn)了一定程度的社會政治失控，也就是政治領(lǐng)域的秩序失調(diào)，這種失調(diào)一旦超出限度就會釀成社會動蕩。當(dāng)前政治領(lǐng)域的秩序失調(diào)主要表現(xiàn)為權(quán)力失控。權(quán)力失控又主要體現(xiàn)為權(quán)力腐敗。

改革開放以來，確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的黨的基本路線，大大提高了人們的生活水平，但是一些政府機(jī)構(gòu)卻打著以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的旗號，濫用公共權(quán)力，以攫取非正當(dāng)?shù)睦妗Ｔ谶@個過程中出現(xiàn)了大量的權(quán)力經(jīng)濟(jì)、尋租行為以及貪污腐化行為等，嚴(yán)重破壞了正常的社會秩序。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)資源的分配很大程度上仍然取決于政府，市場主體能夠獲得經(jīng)濟(jì)資源的多少和優(yōu)劣，主要是依照其與權(quán)力關(guān)系的遠(yuǎn)近而定的。政府官員仍然掌握著很重要的資源配置權(quán)力。權(quán)力經(jīng)濟(jì)的存在，加之轉(zhuǎn)型時期各種制度的缺位，為政府及其官員的政治尋租行為提供了可能性，不可避免地會出現(xiàn)各種尋租行為。政府機(jī)構(gòu)及其工作人員利用自身所掌握的公共權(quán)力謀取自身利益，不僅影響政府公信力，甚至危及政權(quán)穩(wěn)定。此外，權(quán)力失控所導(dǎo)致的貪污腐敗現(xiàn)象也是層出不窮。腐敗是任何國家都存在的問題。我國由于處于特殊的政治、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型期，政治體制和經(jīng)濟(jì)體制中傳統(tǒng)和現(xiàn)代因素交織并存，腐敗現(xiàn)象也就表現(xiàn)得非常突出。

2. 經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的秩序失調(diào)。

轉(zhuǎn)型期我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的秩序失調(diào)可以歸納為兩類:

其一，市場主體混亂。市場主體是指在市場上從事經(jīng)濟(jì)活動，享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的個人和組織。當(dāng)前，我國的市場主體并不是十分明確，甚至非?；靵y。一方面，政府對經(jīng)濟(jì)“管得過多、統(tǒng)得過死”的弊端雖有改善，但并未從根本上消除，尤其是在資源的配置方面，政府仍然發(fā)揮著重要的作用。政府機(jī)構(gòu)不僅可以通過行政手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)，甚至直接參與經(jīng)營活動，成為享有種種“特權(quán)”的市場經(jīng)營主體。另一方面，不具備市場主體資格的其他單位或組織(如某些財政全額撥款的事業(yè)單位)也以各種方式進(jìn)入市場，開展經(jīng)營活動。而本來作為市場主體的個人、企業(yè)等卻并不能很好地享受應(yīng)有的權(quán)利和承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。

其二，市場行為混亂。主要表現(xiàn)為生產(chǎn)經(jīng)營的盲目化、短期化以及信用危機(jī)。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺少合理的制度安排和制度引導(dǎo)，市場主體的逐利特征導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營的盲目化和短期化。即什么賺錢做什么，如當(dāng)前房地產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，使得相當(dāng)多的生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營項目，投身房地產(chǎn)市場，而一旦市場行情下行，又將資金投機(jī)到其他領(lǐng)域。而且產(chǎn)業(yè)的重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象也非常嚴(yán)重，不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)項目多有重復(fù)而不能形成技術(shù)優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢。此外，市場行為混亂還表現(xiàn)為信用體系的潰敗。不講誠信的行為在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域時有發(fā)生，偽劣產(chǎn)品橫行市場。如由三鹿奶粉事件導(dǎo)致的牛奶危機(jī)，由農(nóng)藥超標(biāo)引發(fā)的蔬菜危機(jī)，由地溝油引發(fā)的食用油危機(jī)等等，都是市場信用體系潰敗的生動例證。

3. 思想文化領(lǐng)域的秩序失調(diào)。

社會轉(zhuǎn)型的進(jìn)一步深入，也帶來了思想文化領(lǐng)域的變遷和沖突。思想文化領(lǐng)域的秩序失調(diào)主要表現(xiàn)在兩個方面:

其一，價值體系迷亂。社會轉(zhuǎn)型時期， 舊的價值體系已經(jīng)不能合理地解釋社會生活，不能適應(yīng)社會生活發(fā)展的需要，而新的價值體系還沒有建立起來，由此出現(xiàn)了社會主導(dǎo)價值觀念的迷失。各種價值觀念紛紛出現(xiàn)，尤其是受到西方社會價值觀念的沖擊，造成了價值多元化的局面。如果不加引導(dǎo)，價值多元化必然導(dǎo)致價值體系的迷亂，從而引起價值觀念方面的無所適從。

其二，道德觀念沖突。無論是世界還是中國，轉(zhuǎn)型期都會出現(xiàn)道德觀念的深刻轉(zhuǎn)型。隨著中國的改革和開放，市場浪潮的涌起，社會環(huán)境日益復(fù)雜化和多樣化。隨之而來的各種新興觀念的出現(xiàn)，外來思想的流入，使人們久已習(xí)慣的道德信念、善惡標(biāo)準(zhǔn)都受到了挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)道德觀念對人們行為的指導(dǎo)作用降低，出現(xiàn)了道德真空。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，一切從自身利益最大化和自身享樂出發(fā)，拋棄了道德約束，從而出現(xiàn)了嚴(yán)重的行為失范和越軌行為。

4. 社會生活領(lǐng)域的秩序失調(diào)。

在社會轉(zhuǎn)型過程中，隨著社會的變遷和發(fā)展，人們的生活方式和行為方式也發(fā)生了巨大變化，社會生活領(lǐng)域的秩序失調(diào)也很常見。社會生活領(lǐng)域的秩序失調(diào)主要表現(xiàn)為違法犯罪活動。

其一，犯罪數(shù)量有增無減。新中國成立以來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了顯著成就，但與此同時，犯罪率在總體上保持著持續(xù)上升的趨勢。數(shù)據(jù)顯示，1981年全國刑事犯罪案件立案數(shù)為89萬起，1994年達(dá)166萬多起，1998年上升到 198.6萬多起。進(jìn)入 21世紀(jì)，我國社會犯罪呈更迅猛發(fā)展的態(tài)勢。2000年，全國立案 363.7萬多起，2004年猛增至 471.8萬起。②

其二，有組織犯罪日益嚴(yán)重。有組織犯罪現(xiàn)象日趨增多，特別是建國以來一度銷聲匿跡的黑社會性質(zhì)犯罪死灰復(fù)燃，大有卷土重來之勢。從上世紀(jì)80 年代犯罪團(tuán)伙的初露端倪發(fā)展到今天黑社會性質(zhì)的犯罪組織，黑社會犯罪的重現(xiàn)和發(fā)展與改革開放的啟動和深入幾乎是同步的。而且黑社會性質(zhì)組織在不斷提高犯罪組織的活動能力和活動效率。當(dāng)今黑社會性質(zhì)犯罪更加智能化和隱蔽化，黑社會性質(zhì)組織的經(jīng)濟(jì)實力和尋求政治保護(hù)的能力也顯著增強。

三、社會轉(zhuǎn)型進(jìn)程中秩序重構(gòu)的路徑選擇

社會秩序包含了自發(fā)秩序和建構(gòu)秩序，在日益復(fù)雜的社會轉(zhuǎn)型過程中，自發(fā)秩序所能發(fā)揮的作用正在降低，更多需要通過人為建構(gòu)的方式來產(chǎn)生合乎社會發(fā)展需要的新秩序。重構(gòu)社會秩序是一個非常龐雜和困難的系統(tǒng)工程，總的來看，可嘗試以下路徑:

1. 重建價值體系:秩序重構(gòu)的內(nèi)在根本。

價值體系是一個民族和社會在一定時代社會意識的集中反映，包含著豐富的內(nèi)容，如指導(dǎo)思想、理想、信仰、信念、價值取向、價值評價等等。價值體系對于社會秩序的建立具有重要的意義，科學(xué)合理的價值觀念將會指導(dǎo)人們處理好個人與社會的關(guān)系問題，相反，價值觀念的沖突和矛盾將會導(dǎo)致社會行為的混亂無序狀態(tài)。

社會轉(zhuǎn)型不僅造成了社會結(jié)構(gòu)的廣泛而深刻的變化，而且引起了社會價值觀念的轉(zhuǎn)變，人們的政治信仰、生活態(tài)度、職業(yè)理想、道德判斷等方面都發(fā)生了改變。有研究者指出，當(dāng)代中國社會轉(zhuǎn)型造成的價值觀念的轉(zhuǎn)變及其結(jié)果具有六個方面的特征，即價值目標(biāo)的差別性，價值標(biāo)準(zhǔn)的相對性，價值行為的合理性，價值選擇的自主性，價值追求的實用性，價值實現(xiàn)的多樣性。③可見，社會轉(zhuǎn)型對價值體系的沖擊是深刻而復(fù)雜的。

轉(zhuǎn)型時期價值觀念的變化、矛盾和沖突，造成了社會價值觀念的混亂、價值行為的失范及某些價值真空，嚴(yán)重影響了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)行，迫切需要進(jìn)行價值整合與重建。(1)在重建價值體系的過程中應(yīng)該堅持科學(xué)理性的原則。要對社會中現(xiàn)存的多樣性的價值觀念進(jìn)行重新整合，取其精華，棄其糟粕，將傳統(tǒng)價值觀和現(xiàn)代價值觀、中國價值觀和西方價值觀結(jié)合，以科學(xué)理性的態(tài)度重建價值體系，不能全盤否定，也不能照搬照用。(2)以建設(shè)和諧社會為價值體系重建的目標(biāo)?，F(xiàn)階段我國的核心價值體系包括馬克思主義指導(dǎo)思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神、社會主義榮辱觀四個方面，社會主義核心價值體系對于社會和諧而言非常必要，但是現(xiàn)有價值體系仍然顯得過于宏大和空泛。應(yīng)該以建設(shè)和諧社會為目標(biāo)，進(jìn)一步深化和整合現(xiàn)有的價值體系。

2. 完善社會規(guī)范:秩序重構(gòu)的主體內(nèi)容。

社會規(guī)范是保證社會生存和發(fā)展的基本條件。它為人們的行為與活動提供了秩序保證，使人們的利益與要求能在一定的范圍內(nèi)得以實現(xiàn)。在一些學(xué)者的話語系統(tǒng)中，社會規(guī)范等同于社會秩序，社會失范等同于社會失序，因此，完善社會規(guī)范是很多研究者重建社會秩序的重要選擇。

轉(zhuǎn)型期社會規(guī)范的缺失、規(guī)范的迷亂和規(guī)范的弱化導(dǎo)致了大量的秩序失調(diào)現(xiàn)象。④當(dāng)社會生活缺少強有力的規(guī)范的引導(dǎo)時，社會將會陷入某種紊亂狀態(tài)。因此，完善社會規(guī)范是協(xié)調(diào)與重構(gòu)社會秩序的主體內(nèi)容。

完善社會規(guī)范要重點考慮兩個方面的內(nèi)容:(1)加強道德規(guī)范。道德是社會的內(nèi)凝劑，是實現(xiàn)秩序建構(gòu)的內(nèi)在力量。道德規(guī)范是維系社會正常運行不可缺少的條件，道德規(guī)范內(nèi)化后，成為人們做人做事的內(nèi)在標(biāo)準(zhǔn)，將會對個人的社會化或者社會行為產(chǎn)生巨大的影響，對社會而言道德規(guī)范是社會所需的最基本的社會交往秩序。在中國社會轉(zhuǎn)型期，建構(gòu)良好的社會秩序，離不開主觀道德。(2)完善法律規(guī)范。完善法律規(guī)范也是一些學(xué)者重建社會秩序的重要方案。從社會秩序的理性建構(gòu)方面來看，加強法律規(guī)范具有更強的可操作性和實踐意義。法律規(guī)范對于實現(xiàn)社會的秩序化具有重要的意義?，F(xiàn)代社會最重要的特征是“法治”。在重構(gòu)社會秩序的過程中必須完善法律規(guī)范，使社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整、社會關(guān)系的協(xié)調(diào)等都有法可依。

3. 加強社會控制:秩序重構(gòu)的重要手段。

社會控制作為一種優(yōu)于自然秩序的“人工秩序”，能使價值觀念和社會規(guī)范與個體的行為相結(jié)合，從而起到引導(dǎo)和約束行為，協(xié)調(diào)社會秩序的作用。社會控制有一個度的問題，但是在社會轉(zhuǎn)型的過程中，一般不會出現(xiàn)社會控制的過度狀態(tài)，而實際存在著社會控制的不足，導(dǎo)致社會控制力的減弱，從而引起社會秩序失調(diào)。在重構(gòu)社會秩序的過程中必須要加強社會控制的力量。

加強社會控制需要注意以下內(nèi)容:首先要強化控制主體的權(quán)威性?？刂浦黧w是決定社會控制力強弱的基本要素之一?！翱刂浦黧w是控制受體心目中的反映對象，其行為形象沉淀于受控體的心理狀態(tài)之中。這種心理狀態(tài)通過感覺、印象、評價和信念逐步形成和表現(xiàn)出來，并最終決定控制主體形象的被判斷及其言行的被接受和被擁護(hù)的程度。”⑤強化控制主體的權(quán)威性要從多方面進(jìn)行努力，不僅要著力提升政府的行政能力，而且要加強控制主體的制度建設(shè)，樹立良好的形象。其次，提高社會控制的效率。社會控制的手段包括制度控制和文化控制兩類，兩種手段必須實現(xiàn)結(jié)合，才能較好地實現(xiàn)控制目標(biāo)，提高控制效率，構(gòu)建新的社會秩序。尤其是運用法律控制手段，需要提高效率，保證各種法律法規(guī)能夠順利實施，做到有法可依，有法必依。

注釋:

① 宮志剛:《社會轉(zhuǎn)型與秩序重建》，中國人民公安大學(xué)出版社2004年版，第14頁。

② 叢淑萍:《社會轉(zhuǎn)型與犯罪》，《法學(xué)雜志》2009年第8期。

③ 吳家華、翟文忠:《中國社會轉(zhuǎn)型中的價值矛盾與價值沖突》，《求實》2002年第2期。

④ 劉祖云主編《發(fā)展社會學(xué)》，高等教育出版社2006年版，第261頁。

⑤ 張純琍:《社會控制與社會秩序構(gòu)建》，《中國人民公安大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)》2006年第2期。

作者簡介:陳琦，男，1978年生，湖北荊門人，法學(xué)博士，華中師范大學(xué)社會學(xué)院博士后，湖北武漢，430079。

(責(zé)任編輯 劉龍伏)