摘要:隨著我國改革開放30年來經(jīng)濟的迅速發(fā)展，特別是加入世界貿(mào)易組織(WTO)后，高等教育國際化浪潮對我國的沖擊更加猛烈。我們應(yīng)把握機遇，更新觀念，加大開放的力度，努力做到趨利避害，這是有效應(yīng)對高等教育國際化的思想認識前提;遵循基本規(guī)則及慣例，健全相應(yīng)的政策法規(guī)體系，是有效應(yīng)對高等教育國際化的法律政策基礎(chǔ);重新定位政府、市場和高校的職能和角色，建立適應(yīng)國際化發(fā)展的高等教育體制，是有效應(yīng)對高等教育國際化的重要制度保證;加大政府投入力度，創(chuàng)建國際競爭品牌，實施“走出去”戰(zhàn)略，是有效應(yīng)對高等教育國際化的基本戰(zhàn)略;廣泛地參與各類國際教育組織，爭取更大的“話語”主動權(quán)，是有效應(yīng)對高等教育國際化的重要途徑。

關(guān)鍵詞:高等教育;國際化;宏觀思考

中圖分類號:G640 文獻標識碼:A文章編號:1003-854X(2010)09-0124-04

高等教育國際化是指高等教育在國際間開放、交流的過程及其結(jié)果。它包括高等教育機構(gòu)、人員(學(xué)生、教師、研究人員、管理人員)、學(xué)習(xí)與研究活動、課程及社會服務(wù)等方面的國際化①。由于西方發(fā)達國家高等教育國際化領(lǐng)先一步且程度較高，西方發(fā)達國家占有話語主導(dǎo)權(quán)的高等教育國際化浪潮已對我國高等教育發(fā)展產(chǎn)生越來越大的沖擊和影響。

隨著我國改革開放30年來經(jīng)濟的迅速發(fā)展，特別是2001年加入世界貿(mào)易組織(WTO)后，高等教育國際化浪潮對我國的沖擊更加猛烈。如何在新的形勢下，有效應(yīng)對高等教育國際化的挑戰(zhàn)，推動我國高等教育積極健康的發(fā)展，培養(yǎng)更多的高級人才，值得教育工作者深思。

第一，把握機遇，更新觀念，加大開放的力度，努力做到趨利避害，是我國有效應(yīng)對高等教育國際化的思想認識前提。

在高等教育國際化的大背景下，我們必須重新審視高等教育的理念、功能、質(zhì)量標準和運行規(guī)則;不能僅僅恪守沿襲多年的辦學(xué)理念，而要將國際化的思想和要求融入到高校的各項工作中去;不能僅僅把高等教育看成是一種“傳道、授業(yè)、解惑”的活動，而更應(yīng)看作是一種參與國際競爭的實體;不能僅僅用地域的標準來衡量教育的質(zhì)量，而要按國際質(zhì)量標準來衡量教育質(zhì)量，向國際標準看齊。這就需要我們進一步把握機遇，落實改革開放的各項政策，加大改革的力度，推動開放向縱深發(fā)展。

歷史經(jīng)驗證明，經(jīng)濟全球化程度越高，就越需要加大開放的力度，這樣才能更好地融入到世界發(fā)展進程中去。閉關(guān)自守只會錯失良機，離世界先進水平將越來越遠。中國要發(fā)展、要進步、要富強，就必須對外開放，加強同世界各國經(jīng)濟、科技、文化的交流與合作。開放是高等教育走向國家化的動力，有了教育的開放，才會有教育的變革，才會有教育的發(fā)展、國家的富強、民族的振興。

把握機遇，就必須從國家戰(zhàn)略的高度謀劃高等教育開放。

立足國家發(fā)展戰(zhàn)略需要，積極應(yīng)對高等教育國際化的發(fā)展趨勢，主動開放，逐步改變我國高等教育在世界教育服務(wù)貿(mào)易格局中“世界最大的國際教育服務(wù)進口國”的地位，扭轉(zhuǎn)教育貿(mào)易逆差，從教育服務(wù)貿(mào)易的大國轉(zhuǎn)為教育服務(wù)貿(mào)易的強國，促進我國高等教育的可持續(xù)發(fā)展。一方面，應(yīng)加強對高等教育開放的研究，制定相應(yīng)的發(fā)展策略。各級教育主管部門及高校要積極組織各方面的專家，結(jié)合人力資源、國際競爭力、教育全球化、科學(xué)發(fā)展觀等課題的研究成果，對我國高等教育開放的全局和發(fā)展走向進行全盤規(guī)劃，并制定相關(guān)的政策法規(guī)、具體的行動計劃和可操作的行動路線等。另一方面，應(yīng)理順關(guān)系，組建相關(guān)機構(gòu)，加強對高等教育國際化工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。可由國家教育主管部門牽頭，公安、人事、外交等多個部門，定期組織不同行業(yè)、部門工作層面的聯(lián)席會議，針對不同類型、不同地區(qū)的高校，制定適合我國國情、校情的高等教育開放進程表。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的高校、綜合實力強的高校，應(yīng)走在教育開放的前列，積累經(jīng)驗，以帶動其它高校的開放發(fā)展，徹底打破封閉辦學(xué)的思想模式和發(fā)展方式。

把握機遇，還應(yīng)該堅持科學(xué)發(fā)展，努力做到趨利避害。

在同發(fā)達國家的高等教育交流與合作中，由于他們整體上處于優(yōu)勢地位，容易導(dǎo)致我國資金、人才、技術(shù)、組織、觀念等方面產(chǎn)生依附性，而這種依附性將從根本上削弱我國教育自身的競爭力和創(chuàng)新精神，影響到我國高校的可持續(xù)發(fā)展能力。因此，我們要警惕某些西方發(fā)達國家唯本國利益是從，對國際規(guī)則采用雙重標準。應(yīng)堅決抵制有損我國國家利益的行為，切實維護我國高校在國際化進程中的合法權(quán)益。在國際交往中，我們必須堅持科學(xué)發(fā)展觀，從建設(shè)有中國特色社會主義社會的國情出發(fā)，從高校自身的教育、科技實力出發(fā)，立足自身，堅持“趨利避害，以我為主，為我所用”的原則，提高教育部門和高校的自我保護意識及運用爭端解決機制的能力。

把握機遇，還必須在吸收國外先進文明成果的同時，弘揚民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，構(gòu)建全球化與本土化相融合的大學(xué)精神。

高等教育國際化促進了各民族文化的相互激蕩和彼此交融，使得各國高等教育在適應(yīng)經(jīng)濟全球化趨勢的同時，更加強調(diào)民族性格、民族精神和民族特色，并必然地呈現(xiàn)出一種民族化的趨勢。民族精神作為民族傳統(tǒng)文化的精神內(nèi)核，始終貫穿于大學(xué)精神的形成過程之中。在高等教育國際化的趨勢下，大學(xué)更加注重強調(diào)傳統(tǒng)文化的繼承和大學(xué)精神的弘揚，強調(diào)大學(xué)振興民族的使命，強調(diào)大學(xué)弘揚和培育民族精神的重任，將民族精神的重要內(nèi)涵轉(zhuǎn)換成大學(xué)教育的重要內(nèi)容。推進國際化的進程，現(xiàn)代大學(xué)需要國際視野，但同樣也需要本土情懷，使得大學(xué)校園成為一個多種文化并存與激蕩的集散地。國際化固然重要，但是民族性才是本色。因此，在弘揚民族精神的基礎(chǔ)上，現(xiàn)代大學(xué)應(yīng)建立國際化與本土化相互融合的大學(xué)精神。

第二，遵循教育國際化的基本規(guī)則及慣例，健全相應(yīng)的政策法規(guī)體系，是我國有效應(yīng)對高等教育國際化的法律政策基礎(chǔ)。

要順利融入國際化進程，就意味著我國高等教育相關(guān)的政策法規(guī)應(yīng)與國際通行的教育服務(wù)貿(mào)易規(guī)則相一致，與教育國際化進程相適應(yīng)的國際法規(guī)接軌，以營造出一種相對寬松、透明、公平的競爭環(huán)境，促使我國高校在國際化活動中，逐步建立自我約束、自我發(fā)展和自我完善的運行機制。

要善于借鑒發(fā)達國家的相關(guān)政策法規(guī)制定的經(jīng)驗，重視發(fā)揮法規(guī)法律體系保障性作用。高等教育國際化既需要政策引導(dǎo)，更需要法律、法規(guī)保障與規(guī)范，使之有法可依，有法可循，使之具有長期性、穩(wěn)定性。西方發(fā)達國家在促進高等教育國際化進程的實踐中，形成了一套體系相對完善、內(nèi)容相對全面的法律法規(guī)。而我國與此相關(guān)的法律法規(guī)則很薄弱，有的相關(guān)內(nèi)容已不適合國際化發(fā)展的需要，甚至與國際教育服務(wù)貿(mào)易的基本精神相違背。因此，制定相關(guān)的政策法規(guī)顯得尤其迫切。在這方面，我們應(yīng)虛心地向西方發(fā)達國家學(xué)習(xí)，借鑒它們的成功經(jīng)驗，制定與我國國情相適應(yīng)、旨在促進高等教育國際化發(fā)展的相關(guān)法律、法規(guī)，形成完善的法律體系。同時，教育政策法規(guī)的制定和執(zhí)行都要做到公開、透明，采取決策公開、結(jié)果公開、建立聽證制度、信息查詢、咨詢和公開發(fā)布制度等具體措施。

制定符合中國高等教育發(fā)展實際、且適應(yīng)教育國際化要求的政策法規(guī)體系。組織專家分類開展專題研究，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，針對我國當前高等教育政策法規(guī)中存在的、與教育國際化不適應(yīng)的突出問題，制定、修訂、廢止和完善一系列相關(guān)教育政策法規(guī)，最終形成一套相對完備的、既能符合中國高等教育發(fā)展實際、又能適應(yīng)教育國際化要求的政策法規(guī)體系。比如營利問題、開拓國外市場問題、教育主權(quán)維護問題、質(zhì)量評估與認證問題、高等教育標準制定問題、辦學(xué)體制問題、高等教育區(qū)域發(fā)展差距問題、審批權(quán)限問題、企業(yè)參與辦學(xué)問題、高等教育辦學(xué)功能問題、經(jīng)費投入機制問題、辦學(xué)自主權(quán)問題、專業(yè)及課程設(shè)置問題、師資隊伍建設(shè)以及國家、市場和高校的關(guān)系問題等等，這些都是制約高等教育國際化發(fā)展重要問題，必須用法律法規(guī)給予明確規(guī)定。同時，還需對現(xiàn)有的《高等教育法》進行修改和完善，體現(xiàn)出與高等教育國際化發(fā)展趨勢相適應(yīng)的精神。通過對《高等教育法》的修訂，切實明確高等教育辦學(xué)主體多元化的法律地位，國際學(xué)歷認可與認證制度的完善，國際化人才培養(yǎng)和法律機制的健全，國際教育合作中學(xué)生利益的法律保護等重要問題。

積極建立高等教育國際認證體系。隨著全球范圍內(nèi)高等教育規(guī)模的快速擴張和高等教育國際交流與合作的實施，世界各國現(xiàn)存的高等教育管理體制開始面臨新的挑戰(zhàn)，高等教育質(zhì)量也越來越受到人們的廣泛關(guān)注。建立一個合理、公正、透明而又能被普遍認可的高等教育質(zhì)量保證機制也成為了迫切需要解決的問題。高等教育全球認證最核心的內(nèi)容就是對全球不同國家的教育質(zhì)量進行認可與證明，以方便受教育者參與國際競爭、實現(xiàn)國際流動，也方便提供高等教育服務(wù)的大學(xué)與機構(gòu)監(jiān)控自身的教育質(zhì)量，保護學(xué)術(shù)自由與大學(xué)自治，使他們的辦學(xué)能夠免受外部的負面干擾。因此，高等教育的全球認證其實是一種有效的教育質(zhì)量保障體系。當然，高等教育全球認證的實施是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，因為認證機構(gòu)的選擇、認證標準的確定、認證過程和程序的簡繁、認證相關(guān)政策的規(guī)定等因素都會影響認證活動的開展，進而影響認證的結(jié)果。

第三，重新定位政府、市場和高校的職能和角色，擴大辦學(xué)自主權(quán)，建立適應(yīng)國際化發(fā)展的高等教育體制，是我國有效應(yīng)對高等教育國際化的重要制度保證。

充分發(fā)揮市場機制作用，以市場調(diào)節(jié)為主，合理配置高等教育資源。任何國家的高等教育要想融入國際化進程，其政府行為必須符合市場經(jīng)濟的要求。因此，我國政府必須轉(zhuǎn)變管理高等教育的職能方式，實現(xiàn)對高等教育大包大攬向“政”、“教”適度分開轉(zhuǎn)變，減少并規(guī)范對大學(xué)的行政審批，減少甚至杜絕對大學(xué)教育教學(xué)和科研活動的直接干預(yù)，讓高校成為全球市場活動的主體。政府和教育主管部門要積極創(chuàng)造條件，切實擴大高校在教育教學(xué)改革、教育資源共享、國際交流合作、科研體制和活動創(chuàng)新、學(xué)校權(quán)力結(jié)構(gòu)構(gòu)建和行政管理運行模式選擇、辦學(xué)資金籌措等方面的自主權(quán)，使學(xué)校的自身發(fā)展能同國家和社會的需求直接相聯(lián)系，能主動追蹤和適應(yīng)世界一流大學(xué)辦學(xué)的新變化和新趨勢。高校的運行要以市場調(diào)節(jié)為主，依靠高校自主面對教育國際化背景下的消費者市場、資金市場和人力資源市場等，通過競爭來實現(xiàn)資源的有效、優(yōu)化配置，真正成為教育全球化進程中的主體，增強我國高等教育活動的市場調(diào)節(jié)功能，促使高校對社會需求反應(yīng)和適應(yīng)更為敏捷。

重視發(fā)揮政府的參與和干預(yù)作用，增強其宏觀管理職能。由于市場調(diào)節(jié)本身存在盲目性和過度逐利性等弊端，因此它必須和政府的參與和干預(yù)相結(jié)合。在遵循國際教育規(guī)則的前提下，政府要在政治發(fā)展、經(jīng)濟建設(shè)、文化繁榮和社會進步等方面為高等教育發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。高等教育國際化的發(fā)展趨勢已經(jīng)顯示出由政府直接參與和多邊協(xié)調(diào)組織的國際性教育活動在不斷增加，政府在推動本國高等教育國際化發(fā)展中發(fā)揮著其它機構(gòu)完全不可能替代的作用。為此，要充分發(fā)揮我國政府在推進高等教育國際化發(fā)展中的積極作用，就必需切實解決好我國政府管理高等教育的錯位、越位和缺位問題，實現(xiàn)從“全能”政府向“有限”政府轉(zhuǎn)變。政府要盡可能地減少管理過程中的行政手段，從包攬所有或大多數(shù)事務(wù)的全面直接管理向有選擇的有限管理轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)教育市場主體以政府為中心向政府為市場主體提供服務(wù)的轉(zhuǎn)變，達到政府與市場主體的積極互動 ②。政府在促進高等教育國際化方面的職能主要表現(xiàn)在以下幾點:應(yīng)該著重締結(jié)國家間高等教育交流與合作協(xié)議，相互承認和認可學(xué)歷、文憑、學(xué)位、學(xué)分、教師或教授資格以及其他高等資格證書;掌握和傳播各國高等教育和高等教育全球化發(fā)展的動態(tài)、趨勢等信息;積極參加世界教育發(fā)展論壇和世界教育發(fā)展的決策過程，引導(dǎo)世界高等教育發(fā)展的方向;向國際社會宣傳和推銷我國高等教育的優(yōu)勢，爭取國際高等教育市場的主動權(quán);爭取本國各級政府以及國際社會對我國高等教育參與教育全球化的經(jīng)費投入，從而為高等教育國際化發(fā)展創(chuàng)造條件;根據(jù)經(jīng)濟全球化以及高級崗位變化的特點，制定相應(yīng)政策法規(guī)及采取相關(guān)措施督促行業(yè)、企業(yè)參與高等教育的力度;根據(jù)國際慣例，制定相關(guān)政策法規(guī)，為我國高等教育開展中外合作創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。同時，政府應(yīng)當學(xué)會通過立法、撥款等宏觀調(diào)控手段，掌握高等教育的發(fā)展方向，調(diào)控高等教育發(fā)展的規(guī)模速度，促進建立公開透明、權(quán)威公正的質(zhì)量保證機制，推動國際交流與合作。

擴大高校的辦學(xué)自主權(quán)，培育市場競爭主體。高校獲得辦學(xué)自主權(quán)既是知識經(jīng)濟的要求，也是應(yīng)對高等教育國際化挑戰(zhàn)的必然選擇。高校是參與教育全球化進程的主體和獨立法人實體，在合作對象選擇、合作協(xié)議簽署、專業(yè)及課程設(shè)置、日常管理及證書發(fā)放等諸多方面，它們應(yīng)被賦予充分的辦學(xué)自主權(quán)，使之能靈活面對國內(nèi)外高等教育市場特別是人力資源市場的需求和變化，充分發(fā)揮市場的作用，以市場為導(dǎo)向，搞活機制，增強自主辦學(xué)的能力。要通過法律賦予大學(xué)充分的辦學(xué)自主權(quán)。真正貫徹落實《中華人民共和國高等教育法》關(guān)于“高等學(xué)校應(yīng)該面向社會，依法自主辦學(xué)”的規(guī)定，分清高等教育舉辦者、辦學(xué)者、教育行政管理者之間的職責和權(quán)限，使高等學(xué)校真正成為面向社會自主辦學(xué)的法人實體。同時，各高校還要增強依法辦學(xué)的責任感，提高高等教育國際化背景下的決策和管理水平，善于依法行使自己的權(quán)利，承擔相應(yīng)的義務(wù)和責任，引入國際通行的高等教育發(fā)展的市場模式。此外，基于教育國際化背景下高等教育主體成分日趨復(fù)雜和高等教育市場化程度日趨明顯的現(xiàn)實，在高校內(nèi)部管理上，還需要通過完善其法人治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的適度分離，建立基于所有權(quán)的決策參與和對經(jīng)營權(quán)的監(jiān)管機制，規(guī)范其內(nèi)部運營機制。

第四，加大政府投入力度，創(chuàng)建國際競爭品牌，實施“走出去”戰(zhàn)略，是我國有效應(yīng)對高等教育國際化的基本戰(zhàn)略。

在高等教育國際化背景下，我們不僅要搶占國內(nèi)高等教育市場，而且更要積極力爭國際高等教育市場份額。為此，我們必須充分認識到高等教育是一種高成本教育類型，在積極引進優(yōu)質(zhì)資源的同時，實施“走出去”合作辦學(xué)戰(zhàn)略，擴大我國高等教育的國際影響力，真正地融合到高等教育國際化發(fā)展的進程中去③。

政府必須加大投入，增強高等教育基礎(chǔ)能力建設(shè)④。與國際發(fā)達國家相比，我國各級政府對高等教育投入的總量一直嚴重不足，與世界排名前20位的一流大學(xué)相比，我國多數(shù)大學(xué)普遍存在辦學(xué)經(jīng)費不足的問題，即使像北京大學(xué)和清華大學(xué)與世界一流大學(xué)相比較，每年科研經(jīng)費也僅占世界排名前20位的研究型大學(xué)平均數(shù)的1/10至1/5，國家缺少對高水平科技團隊和基礎(chǔ)創(chuàng)新平臺持久的政策及資金支持，高校難以自由、自主地開展高水平和重大科技前沿研究。同時，國家對于高等教育投入的許多政策也沒得到切實落實，從而導(dǎo)致總體上我國高等教育的基礎(chǔ)能力不高，整體水平偏弱，不具備應(yīng)對國際化挑戰(zhàn)的競爭優(yōu)勢。為此，政府必須在鞏固現(xiàn)有經(jīng)費投入的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮其經(jīng)費投入的主導(dǎo)作用，加大對高等教育的投入，多渠道、多途徑地吸收社會資金流入到高校發(fā)展，增強高校的基礎(chǔ)建設(shè)能力，為爭創(chuàng)世界一流大學(xué)提供充足的物質(zhì)保障。

我國高等教育投入亟須在如下方面得到加強:一是加大公共財政對高等教育的投入力度，逐年增加高等教育經(jīng)費在整個國家教育經(jīng)費比例中的配額，采用按生均數(shù)進行撥款的方式;二是認真落實各項財政投入政策，建立專項制度，對高等教育經(jīng)費投入進行監(jiān)察;三是繼續(xù)加大多渠道籌措教育經(jīng)費的力度，并以此推動高等教育辦學(xué)體制改革;四是把教育經(jīng)費的投入重點放在對教學(xué)儀器設(shè)備的購置和更新、實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)以及骨干師資的培養(yǎng)培訓(xùn)等事關(guān)高等教育基礎(chǔ)能力建設(shè)的重要環(huán)節(jié)上;五是要在提升高等教育整體實力的基礎(chǔ)上，采取優(yōu)惠的貸款政策等措施有所側(cè)重地加大對參與教育市場國際競爭的高校提供金融扶持。

扶持有實力的高校，率先進軍國際教育市場，爭當高等教育國際化的排頭兵。隨著教育與經(jīng)濟的緊密融合，具備法人性質(zhì)的高校是市場活動的主體，是高等教育國際化的積極推動者。隨著西方國家政府大幅度削減公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，高等教育已日益表現(xiàn)出非公共產(chǎn)品的一面，高等教育的發(fā)展已不再局限于國內(nèi)或當?shù)氐拇髮W(xué)校園，而是面向全球市場。一些高等教育強國紛紛在境外設(shè)?；蛲顿Y教育，進行國際合作辦學(xué)，搶占國際教育貿(mào)易的份額。美國許多高校采取多種形式，在印度、荷蘭、中國等地進行高等教育投資。在中國，也有不少學(xué)校和國外大學(xué)合作辦學(xué)。例如:清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院與美國的麻省理工學(xué)院(MIT)合作辦MBA班，共同承認學(xué)分，授雙證書，這就使清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院采用國際通用的課程結(jié)構(gòu)和教學(xué)模式開設(shè)課程，為進軍全球市場，吸引國際學(xué)生開辟了新渠道。資料統(tǒng)計表明，2003年，中國和國外高校聯(lián)合培養(yǎng)的學(xué)位項目達720個，到2006年4月，則增長到1100個。這些合作既有通過國家政府機構(gòu)的聯(lián)系建立的，也有大學(xué)與大學(xué)之間簽訂合作協(xié)議而建立的。這樣的合作形式也是多種的，諸如:合作辦學(xué)、開設(shè)研究生班、互換學(xué)生等。通過這種聯(lián)合的辦學(xué)形式，能將市場一些基本準則引入高等教育領(lǐng)域，能盡可能地擴大高校自身在國際上的影響力⑤。

國際合作辦學(xué)是參與高等教育國際化的重要途徑之一，我們應(yīng)積極參與和獨立開展境外合作辦學(xué)、跨國合作辦學(xué)等多種國際合作辦學(xué)模式。政府應(yīng)加大力度，支持和創(chuàng)造條件，鼓勵有實力的高校，同國外互補優(yōu)勢明顯的高校合作，努力擴大國際教育服務(wù)貿(mào)易的市場份額，努力創(chuàng)建世界一流大學(xué)。在創(chuàng)建世界一流大學(xué)時，我國高校應(yīng)該自覺學(xué)習(xí)并結(jié)合實際創(chuàng)造性地運用世界一流大學(xué)學(xué)科建設(shè)的基本規(guī)律。以文理等基礎(chǔ)性學(xué)科為主的大學(xué)，應(yīng)有選擇地發(fā)展應(yīng)用學(xué)科;以工、農(nóng)、醫(yī)、財經(jīng)、政法等應(yīng)用性學(xué)科為主的大學(xué)應(yīng)有重點地發(fā)展基礎(chǔ)學(xué)科;兩者都要重視發(fā)展新興學(xué)科和交叉學(xué)科。世界一流大學(xué)也并非每一個學(xué)科都是一流，不可能在所有學(xué)科或所有發(fā)展方向上爭創(chuàng)一流。創(chuàng)建世界一流大學(xué)在學(xué)科建設(shè)戰(zhàn)略上應(yīng)該堅持“有所為有所不為”的方針，集中力量，選擇最能發(fā)揮本校優(yōu)勢、最有可能取得重大成果的一兩個學(xué)科，重發(fā)展，率先突破，以形成特色。

第五，廣泛地參與各類國際教育組織，爭取更大的“話語”主動權(quán)，是我國有效應(yīng)對高等教育國際化的重要途徑。

隨著教育國際化的發(fā)展，國際教育組織所發(fā)揮的作用日益明顯，它們通過對不同社會、政治和經(jīng)濟體制下的教育系統(tǒng)實施相似的問題診斷，并制訂大量標準和規(guī)則等手段來影響一個國家的教育政策與發(fā)展。所以說，國際教育組織在各國教育政策的制訂和評估過程中扮演著重要的角色，在運用全球指標來支持教育方面的全球合作，推動跨國教育政策的制訂等方面也發(fā)揮著影響力。

中國作為快速上升的國際經(jīng)濟和政治力量，在國際事務(wù)中所發(fā)揮的作用將越來越大。而且，隨著中國傳統(tǒng)文化在解決西方社會問題方面價值的凸顯，結(jié)合中西方文化一起為全球人類發(fā)展服務(wù)將變得可能，這為我國高校廣泛參與各類國際教育組織提供了良好的契機。但中國教育經(jīng)歷了長期的自我封閉，在參與國際組織方面，無論是參與機制、意識和技巧等還有諸多不適應(yīng)國際組織發(fā)展的現(xiàn)實。中國需要進一步制定一個與自己國家發(fā)展進程和利益需要相適應(yīng)、符合國際組織發(fā)展現(xiàn)實、能承擔國際義務(wù)和實現(xiàn)自身權(quán)利的國際組織戰(zhàn)略。

參與國際組織是實現(xiàn)國際教育合作的必然途徑。我國高校應(yīng)積極地加入國際性高等院校聯(lián)合會，如聯(lián)合國教科文組織、國際大學(xué)聯(lián)合會、英聯(lián)邦大學(xué)聯(lián)合會等重要的國際性教育組織，這些機構(gòu)對高校間的互訪、合作科研、聯(lián)合辦學(xué)和開展各種學(xué)術(shù)交流起著橋梁式的作用。我們應(yīng)采取實事求是的立場，在創(chuàng)建國際組織、推動國際組織運行的各種活動中，堅持獨立自主的原則，審時度勢、權(quán)衡利弊，以國家利益為主要原則和標準，采取漸進性地開放和適度地保護相結(jié)合的政策措施。

國家利益是我們開展教育外事工作的出發(fā)點。我們與國際教育組織合作的戰(zhàn)略規(guī)劃中，應(yīng)積極地參與各種類型的活動，履行相應(yīng)的義務(wù)，并承擔相應(yīng)的國際責任。這種合作對象是廣泛的，不僅包括發(fā)展中國家，也包括發(fā)達國家;不僅包括全球性國際組織，也包括地區(qū)性國際組織。就合作策略而言，在繼續(xù)加強同第三世界國家合作的同時，應(yīng)加強同西方國家的合作，既包括同西方國家建立的國際組織合作，也包括同西方國家主導(dǎo)的國際組織的合作，以及非西方國家主導(dǎo)但有西方參加的國際組織參加的合作。在推行教育合作戰(zhàn)略中，從戰(zhàn)略的高度，找到中國與國際組織及其成員國之間的利益匯合點，把我們自己的利益和其他成員國的利益有機結(jié)合，同時兼顧眼前利益和長遠利益，實現(xiàn)“雙贏”。

為了擴大我國高校在這些國際教育組織中的影響力，更進一步維護國家利益，這就要求我們積極參與國際組織及其制度的創(chuàng)建和改造，使國際組織規(guī)定的原則、決策程序更加有利于促進中國的利益，讓“中國聲音”在國際教育組織中的影響力越來越大。

注釋:

① 王慶石、劉偉:《我國高等教育國際化的相關(guān)問題及其對策》，《現(xiàn)代教育管理》2009年第5期。

②④[英]路易絲·莫利:《高等教育的質(zhì)量與權(quán)力》，北京師范大學(xué)出版社2008年版，第6、10頁。

③ 辛鏡敏:《對經(jīng)濟全球化與高等教育國際化的思考》，《煤炭高等教育》2001年第1期。

⑤ 王海燕:《高等教育國際化的理念與實踐——論美日歐盟諸國及中國的高等教育國際化》，《北京大學(xué)學(xué)報》(哲學(xué)社會科學(xué)版)2001年第1期。

作者簡介:周文鼎，男，1987年生，湖北武漢人，華中師范大學(xué)外語學(xué)院，湖北武漢，430079。

(責任編輯陳金清)