摘要:進(jìn)入21世紀(jì)以來,伴隨著中國綜合國力的提升,“中國責(zé)任論”的呼聲也日漸高漲。其背后既有國際社會(huì)期望中國發(fā)揮更大作用的正當(dāng)期待,也有美國等西方國家約束中國崛起的陰謀盤算。準(zhǔn)確理解“中國責(zé)任論”的復(fù)雜內(nèi)涵,比較其與中國負(fù)責(zé)任大國理念的本質(zhì)區(qū)別,從而進(jìn)一步明確中國的國際責(zé)任定位,樹立符合中國自身實(shí)際的國際責(zé)任觀,成為中國外交面臨的一個(gè)重要課題。
關(guān)鍵詞:中國;國際責(zé)任;中國責(zé)任論
中圖分類號(hào):D82 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1003-854X(2010)11-0005-04
一、“中國責(zé)任論”的提出及其表現(xiàn)
冷戰(zhàn)結(jié)束至今,西方社會(huì)先后出現(xiàn)了“中國崩潰論”、“中國威脅論”、“中國機(jī)遇論”、“中國責(zé)任論”等不同論調(diào)。其中,尤以“中國威脅論”和“中國責(zé)任論”影響最為深遠(yuǎn)。
“中國責(zé)任論”的凸顯以美國前副國務(wù)卿羅伯特·佐利克2005年9月21日在美中關(guān)系全國委員會(huì)上的演講為標(biāo)志。在這篇題為《中國往何處去?──從正式成員到承擔(dān)責(zé)任》的演講中,佐利克提出:“我們需要促使中國成為這個(gè)體系中負(fù)責(zé)任的、利益相關(guān)的參與者?!?006年4月,胡錦濤主席訪美期間,布什總統(tǒng)在歡迎辭中也親自提到“利益相關(guān)者”這一概念。此后,“負(fù)責(zé)任的利益相關(guān)者”又先后被寫入了美國同年發(fā)表的《國家安全戰(zhàn)略報(bào)告》、《四年防務(wù)評(píng)估報(bào)告》、《中國軍力報(bào)告》等幾份重要報(bào)告中,正式成為美國官方的對(duì)華新定位。
美國的“中國責(zé)任論”得到其他西方國家的呼應(yīng)。2006年10月24日,歐盟委員會(huì)發(fā)表新的題為《歐盟與中國:更緊密的伙伴、擴(kuò)大的責(zé)任》的對(duì)華政策文件,聲稱“一種更密切、更強(qiáng)有力的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系符合歐盟與中國的利益,與之而來的是增長的責(zé)任和開放的需要,這要求雙方采取一致的行動(dòng)”。歐盟表示,中國必須承擔(dān)起與其所擁有的對(duì)世界貿(mào)易、安全和環(huán)境的巨大影響力相匹配的全球責(zé)任,“在世界貿(mào)易組織和全球貿(mào)易體系中展現(xiàn)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)能力”,甚至“在國際體系中肩負(fù)起許多富有挑戰(zhàn)性的責(zé)任”。
總之,自佐利克提出“負(fù)責(zé)任的利益相關(guān)者”后,相對(duì)理性務(wù)實(shí)的“中國責(zé)任論”開始取代非理性、情緒化的“中國威脅論”,成為西方國家對(duì)華的主流態(tài)度。圍繞如何促使中國成為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國,近年來西方政要和學(xué)者又相繼提出了“中國責(zé)任論”的一些衍生說法:
其一是“管理中國論”。2007年1月22日,美國《時(shí)代》周刊發(fā)表題為《中國:一個(gè)新王朝的開始》的封面文章,指出:“中國朝著世界大國方向的崛起是可以被管理的。這不一定會(huì)引發(fā)德國和日本當(dāng)年崛起帶來的恐怖?!边@一報(bào)道表明,單一的“中國威脅”已經(jīng)不再是西方看待中國的“時(shí)髦詞匯”。當(dāng)然,認(rèn)為中國崛起是機(jī)遇的也還不是主流,對(duì)中國崛起前景感到不確定,認(rèn)為需要“管理”、“規(guī)范”的則為主流。在西方看來,中國崛起是大勢所趨,中西方關(guān)系特別是中美關(guān)系將決定21世紀(jì)國際格局的發(fā)展方向;像對(duì)付前蘇聯(lián)那樣全面圍堵中國,既不現(xiàn)實(shí),也不可取,現(xiàn)實(shí)的選擇還是“合作并管理著”①。
其二是“同舟共濟(jì)論”。“同舟共濟(jì)論”產(chǎn)生的背景是2008年開始的國際金融危機(jī)。美國政府認(rèn)為要化解這場危機(jī)離不開美中合作。國務(wù)卿希拉里2009年2月13日在紐約亞洲協(xié)會(huì)發(fā)表講話時(shí),正式用了“同舟共濟(jì)”這一成語來形容兩國互相依存的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。此后不久,希拉里訪華期間接受記者采訪時(shí)再次表示:“我們需要共進(jìn)退,我們確實(shí)要同舟共濟(jì)。好在我們步調(diào)一致,正在劃向彼岸?!?010年5月,美國財(cái)長蓋特納在第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話中再次呼吁中美“風(fēng)雨同舟”?!巴酃矟?jì)論”為美國重新認(rèn)識(shí)和定位中國提供了一個(gè)新標(biāo)尺,有助于改善國際涉華輿論,但并不表明中美之間的矛盾因此而消除。
其三是“中美共治論”。這集中體現(xiàn)在G2和Chimerica的說法上。華盛頓彼特森國際經(jīng)濟(jì)研究所所長伯格斯坦2008年在《外交事務(wù)》上發(fā)表文章建議,美中戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制應(yīng)進(jìn)一步升級(jí)為“領(lǐng)導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)秩序的兩國集團(tuán)(G2)格局”。世界銀行行長佐利克隨后撰文支持建立經(jīng)濟(jì)上的“G2”,并以此引領(lǐng)二十國集團(tuán)(G20)。2009年1月,在中美建交30周年紀(jì)念活動(dòng)中,前總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理布熱津斯基提出,美中之間需要全力推進(jìn)一種非正式的“兩國集團(tuán)”?;粮褚仓鲝?,美中兩國應(yīng)建立一種“命運(yùn)共同體”結(jié)構(gòu)。此外,哈佛大學(xué)商學(xué)院教授尼爾·弗格森還提出了“中美國(Chimerica)”的概念。在他看來,中美兩國已經(jīng)走入“共生時(shí)代”,作為全球最大消費(fèi)國的美國與世界最大儲(chǔ)蓄國的中國應(yīng)該相互合作,方式是美國負(fù)責(zé)消費(fèi)、中國負(fù)責(zé)生產(chǎn)。上述兩詞從經(jīng)濟(jì)的角度來講似乎不無道理,但是美國一些學(xué)者和戰(zhàn)略家將其上升到政治層面,提出一種中美共治的制度性領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu),這在政治上是非常危險(xiǎn)的,在實(shí)踐中也行不通。
二、“中國責(zé)任論”的兩面性
(一)“中國責(zé)任論”的積極方面
“中國責(zé)任論”表明美國接受中國作為崛起中大國的身份。與“中國崩潰論”和“中國威脅論”相比,“中國責(zé)任論”較為中性、客觀,它更多地從積極和正面的角度看待中國的實(shí)力增長和國際角色,在方式方法上更加強(qiáng)調(diào)對(duì)話與協(xié)商而不是遏制與孤立,在理論色彩上更加突出自由主義而非現(xiàn)實(shí)主義的色彩。② 從積極的角度看,“利益相關(guān)者”的說法至少表明美國在對(duì)華戰(zhàn)略上作出了部分調(diào)整,開始以非敵對(duì)的心態(tài)接受中國作為崛起中大國的身份。它包含有這樣一層含義:不管情愿與否,美國都將承認(rèn)、接受中國崛起并在全球事務(wù)中發(fā)揮更重要而持久作用的事實(shí)。此外,“中國責(zé)任論”是一種國際通行的法律語言,反映了國際法治的精神。國家責(zé)任和國際義務(wù)都是國際法的重要內(nèi)容之一,在法律層面上溝通與合作本身就是一種進(jìn)步。
“中國責(zé)任論”表明美國對(duì)中美共同利益加深的認(rèn)同。隨著中國綜合國力的提升和國際影響力的擴(kuò)大,美國在處理許多重大利益問題上離不開中國的支持。“中國責(zé)任論”接受了中國發(fā)展壯大的現(xiàn)實(shí),開始承認(rèn)中國作為世界大國的作用和影響,認(rèn)識(shí)到同中國在國際體系中享有共同的重要利益,因此相對(duì)淡化了對(duì)抗一面,強(qiáng)調(diào)了合作的一面?!柏?fù)責(zé)任的利益相關(guān)者”概念的提出,表明美國希望以中美兩國的共同利益為基礎(chǔ)開展戰(zhàn)略合作,它彰顯了中美之間的利益共性和共同義務(wù),以及中國對(duì)國際體系的影響和重要程度。由“中國威脅論”到“中國責(zé)任論”的轉(zhuǎn)變,從一個(gè)側(cè)面說明當(dāng)今中美關(guān)系深度相互依賴和抗風(fēng)險(xiǎn)能力增強(qiáng)的特質(zhì),同時(shí)表明美國經(jīng)歷對(duì)華政策大辯論之后,找到了一種較為理性化的對(duì)華戰(zhàn)略新框架和新視角,那就是務(wù)實(shí)面對(duì)并接納中國崛起的現(xiàn)實(shí),愿意同中國共同經(jīng)營雙方都從中受益的國際體系。③
“中國責(zé)任論”反映了國際社會(huì)對(duì)中國發(fā)揮積極作用的期待。在某種程度上,“中國責(zé)任論”的興起是中國力量上升和參與國際事務(wù)深化的必然產(chǎn)物。面對(duì)全球化帶來的巨大挑戰(zhàn),國際體系內(nèi)的主要行為體客觀上需要團(tuán)結(jié)起來,特別是要團(tuán)結(jié)新興的發(fā)展中大國。我們看到,從“中國威脅論”到“中國責(zé)任論”,美國的對(duì)華態(tài)度變得溫和了許多。事實(shí)上,不僅是發(fā)達(dá)國家,廣大發(fā)展中國家也對(duì)中國的國際作用充滿期待。國際社會(huì)希望中國承擔(dān)應(yīng)有的大國責(zé)任,有其合理性和必然性。盡管我們所提出的“負(fù)責(zé)任”與美國等西方國家所提出的“責(zé)任”存在較大差異,與某些發(fā)展中國家的理解也不盡相同,在很多情況下我們還不具備外界所期待的能力來履行國際責(zé)任,但是這種對(duì)中國的責(zé)任預(yù)期值得我們特別關(guān)注,也是當(dāng)代中國國家身份轉(zhuǎn)變應(yīng)該順應(yīng)的一個(gè)趨勢。
(二)“中國責(zé)任論”的消極方面
“中國責(zé)任論”的前提是中國還不是一個(gè)負(fù)責(zé)任的國家。“中國責(zé)任論”的言外之意是:中國正在崛起,但還不是個(gè)充分負(fù)責(zé)的國家,中國應(yīng)該承擔(dān)與其實(shí)力相稱的責(zé)任,從而成為國際社會(huì)負(fù)責(zé)任的一員。在西方國家看來,中國還是一個(gè)“處于戰(zhàn)略十字路口的國家”。為避免中國走過去崛起大國的老路,最好的辦法便是把它納入到以西方價(jià)值觀為基礎(chǔ)的國際體系中。當(dāng)前,中國只是埋頭從現(xiàn)行國際制度和西方市場中大幅獲利,因此西方國家從心理上已無法容忍中國再成為“搭便車者”。2010年1月22日,美國卡內(nèi)基國際和平基金會(huì)研究員裴敏欣在美國《新聞周刊》上撰文攻擊中國“搭便車不付錢”,認(rèn)為中國享受現(xiàn)存世界秩序的實(shí)際好處但拒絕分擔(dān)成本,并借機(jī)對(duì)中國的匯率政策以及中國在伊朗核問題、哥本哈根氣候大會(huì)上的表現(xiàn)橫加指責(zé)。雖然這些并非事實(shí),卻不能不引起我們的重視。
“中國責(zé)任論”反映了西方面對(duì)中國崛起的復(fù)雜心理。如何處理與日漸崛起的中國的關(guān)系,西方國家的心態(tài)十分復(fù)雜,“中國責(zé)任論”正是這種復(fù)雜心態(tài)的體現(xiàn)。佐利克的講話除了傳遞積極信息外,同時(shí)也包含對(duì)中國崛起的深深擔(dān)憂和疑懼。例如,“中國需要認(rèn)識(shí)到,其他國家會(huì)如何看待中國采取的行動(dòng)。很多國家都希望中國走‘和平崛起’之路,但誰也不會(huì)在這個(gè)問題上以自己的未來作賭注”。2009年9月24日,美國常務(wù)副國務(wù)卿斯坦伯格在《本屆美國政府關(guān)于美中關(guān)系的設(shè)想》的演講中提出了“戰(zhàn)略保證”(strategic reassurance)這個(gè)新名詞,要求中國向世界保證它的發(fā)展壯大不會(huì)以其他國家的安全和幸福為代價(jià)。這正是當(dāng)今美國國內(nèi)對(duì)中國崛起復(fù)雜心理的反映。
“中國責(zé)任論”是西方約束中國崛起的策略。西方國家一直試圖防范和牽制中國。但是,隨著中國硬實(shí)力和軟實(shí)力的不斷提升,它們已感到無法完全用高壓的方式控制中國的力量增長與權(quán)力運(yùn)用。因此,以“責(zé)任論”及榮譽(yù)、地位來塑造中國的行為,套住中國可能脫軌的發(fā)展勢頭,被視為最有效、最可行和最不太可能造成中國反感和抵觸的策略。④ 奧巴馬政府對(duì)華態(tài)度有諸多調(diào)整,但在重大現(xiàn)實(shí)利益問題上仍無法掩飾帝國的本性。例如,對(duì)中國施壓欲迫使人民幣升值,試圖遙控中國的金融和貿(mào)易政策;以應(yīng)對(duì)氣候變化為借口要對(duì)中國產(chǎn)品征收“碳關(guān)稅”,企圖削弱中國產(chǎn)品的競爭力;以維護(hù)信息自由流通為名義,以谷歌退出中國市場相要挾,企圖獲取政治和經(jīng)濟(jì)雙重利益;公然插手南海領(lǐng)土主權(quán)爭議,企圖將南海問題國際化,等等??傊绹任鞣絿移髨D通過強(qiáng)調(diào)“責(zé)任”來轉(zhuǎn)嫁矛盾,加重中國發(fā)展的負(fù)擔(dān),約束甚至阻撓中國的崛起。
三、“中國責(zé)任論”與中國負(fù)責(zé)任大國理念的異同
(一)承擔(dān)國際責(zé)任是中國和平發(fā)展的應(yīng)有之義
20世紀(jì)90年代中期,中國政府提出要做“國際社會(huì)負(fù)責(zé)任大國”,并開始積極地從理念和實(shí)踐兩個(gè)層面建構(gòu)這種新的國家身份。一方面,中國在理念上提出了一系列符合國際法和國際關(guān)系準(zhǔn)則的理念,宣示了中國對(duì)國際責(zé)任的理解認(rèn)知和對(duì)建構(gòu)未來世界的理想目標(biāo)追求;另一方面,中國在實(shí)踐上積極加強(qiáng)與國際社會(huì)的互動(dòng),在國際安全、經(jīng)貿(mào)、環(huán)境等領(lǐng)域主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任,在加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家合作的同時(shí),積極深化與發(fā)展中國家的關(guān)系,促進(jìn)共同發(fā)展。這些理念和實(shí)踐都傳遞出了強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí),表明中國正在復(fù)雜多變的國際形勢下努力轉(zhuǎn)變自己的國家身份,決心與世界各國人民一道為推動(dòng)人類的進(jìn)步和繁榮作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
實(shí)踐證明,中國國家身份的轉(zhuǎn)變得到了國際社會(huì)的積極回應(yīng)?!爸袊?zé)任論”的興起在某種程度上正是國際社會(huì)對(duì)中國構(gòu)建負(fù)責(zé)任大國身份的努力和未來國際角色的積極認(rèn)同和預(yù)期。從這個(gè)意義上講,“中國責(zé)任論”與中國的負(fù)責(zé)任大國理念有相聯(lián)系之處。人類生活在同一個(gè)地球上,各國對(duì)世界和平與發(fā)展都負(fù)有責(zé)任。中國是世界上的一個(gè)大國,為國際社會(huì)作出貢獻(xiàn)是我們應(yīng)盡的責(zé)任。中國提出負(fù)責(zé)任大國的理念,是更好地融入國際社會(huì)、樹立良好形象、維護(hù)國家利益的需要,也是回應(yīng)國際社會(huì)責(zé)任預(yù)期、消除國際社會(huì)對(duì)中國崛起疑慮的需要。在世界各國日趨相互依賴的今天,一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國不僅要對(duì)國內(nèi)的穩(wěn)定和發(fā)展負(fù)責(zé),還要為國際社會(huì)的安全和繁榮承擔(dān)起能力所及的國際義務(wù)。中國致力于成為國際社會(huì)“負(fù)責(zé)任大國”,既是包括美國在內(nèi)的國際社會(huì)的利益訴求,又是中國實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展的內(nèi)在要求。⑤
(二)“中國責(zé)任論”與負(fù)責(zé)任大國理念有本質(zhì)區(qū)別
中國“負(fù)責(zé)任大國”的涵義包括兩個(gè)方面:一是對(duì)自己負(fù)責(zé);二是對(duì)世界負(fù)責(zé)。所謂對(duì)自己負(fù)責(zé),就是要保護(hù)本國的主權(quán)和領(lǐng)土不受侵犯,保衛(wèi)本國的安全和利益不受威脅,保障本國經(jīng)濟(jì)繁榮、人民安居樂業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定。對(duì)世界負(fù)責(zé)是指積極倡導(dǎo)先進(jìn)的政治理念,積極參與國際熱點(diǎn)問題的解決,建立國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序,在國際社會(huì)交往中兼顧各方利益。一個(gè)國家要做負(fù)責(zé)任的大國,對(duì)自己負(fù)責(zé)任是對(duì)世界負(fù)責(zé)任的基礎(chǔ)。中國作為一個(gè)主權(quán)國家,是根據(jù)中國人民和世界人民的總體利益需要來履行義務(wù),絕不是為了一己之利,也不是服務(wù)于某個(gè)國家或某個(gè)集團(tuán)。中國履行國際責(zé)任時(shí),從不把自己當(dāng)成施恩國,不把自己的意志強(qiáng)加于人。
西方主張的“中國責(zé)任論”與中國的國際責(zé)任觀在出發(fā)點(diǎn)、內(nèi)涵和目的上均有差異。概括來說,西方的“中國責(zé)任論”包括三種含意:其一,一些人出于對(duì)中國根深蒂固的偏見,頑固地認(rèn)為中國是個(gè)“不負(fù)責(zé)任”的國家。這種傳統(tǒng)的觀念依然是當(dāng)今“中國責(zé)任論”的基本思想基礎(chǔ)。其二,有些別有用心的人把世界存在和發(fā)生的一些問題歸咎于中國,要中國對(duì)此負(fù)責(zé)。中國如不滿足其要求,就是“不負(fù)責(zé)任”。這是西方所謂“中國責(zé)任論”在具體問題上的反映。其三,從宏觀和戰(zhàn)略角度,“中國責(zé)任論”主張者的核心意圖是要中國維護(hù)現(xiàn)行國際體系。⑥ 由此可見,在對(duì)待國際責(zé)任問題上,西方國家更多地是從其本國利益出發(fā),以犧牲他國利益為代價(jià),為其霸權(quán)體系服務(wù);中國則是強(qiáng)調(diào)大國的責(zé)任和義務(wù),強(qiáng)調(diào)和平共處、合作共贏。
(三)“中國責(zé)任論”對(duì)中國外交帶來新的挑戰(zhàn)
從“中國威脅論”到“中國責(zé)任論”,表明西方國家的“中國觀”發(fā)生了一些變化,但這只是表面上的變化而非根本性的轉(zhuǎn)變?!爸袊?zé)任論”的實(shí)質(zhì)仍是以“責(zé)任”這個(gè)模棱兩可的字眼繼續(xù)向中國施壓,充分流露出西方敵對(duì)勢力面對(duì)中國崛起無奈而又不甘的復(fù)雜心態(tài)。此外,“責(zé)任論”的出現(xiàn),也并不表明“中國威脅論”等其他各“論”的消失,這些論調(diào)將長期共存,有時(shí)還會(huì)相互轉(zhuǎn)化。可以說,“責(zé)任論”和“威脅論”是可以相互轉(zhuǎn)化的兩面,它們以交替的方式來制約中國的發(fā)展,在不同程度上對(duì)我國外交政策帶來新的挑戰(zhàn)。
在美國等西方國家開列的“中國責(zé)任”清單中,很多都明顯超過了中國的承受能力,或是有違中國的道義原則和國家利益。例如,要求人民幣大幅快速升值、承諾更高的環(huán)保義務(wù)等,明顯是強(qiáng)中國之難,有可能使成長中的中國因負(fù)荷太重而導(dǎo)致發(fā)展受阻甚至半途夭折;以反擴(kuò)散為由要求中國參與孤立甚至搞垮朝鮮、伊朗,以保護(hù)人權(quán)為由要求中國打壓所謂“問題國家”,甚至對(duì)中國與非洲、拉美發(fā)展關(guān)系說三道四,這些都是企圖離間中國與發(fā)展中國家的關(guān)系,削弱中國外交的基礎(chǔ)。此外,不同的國家和國際力量在叫喊“中國責(zé)任論”時(shí),目的也是不一樣的,對(duì)此我們必須予以警惕,把握好回旋的余地??傊?,新時(shí)期西方國家提出的“中國責(zé)任論”不同于先前煽風(fēng)點(diǎn)火的“中國威脅論”。如果中國對(duì)其置若罔聞,則有可能讓眾多發(fā)展中國家失望,也讓西方大國更加懷疑中國能否真正地和平崛起。如果中國像西方國家所寄望的那樣承擔(dān)國際責(zé)任,很有可能造成超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),甚至把自己累垮。
四、樹立中國的國際責(zé)任觀
(一)中國承擔(dān)國際責(zé)任應(yīng)堅(jiān)持的原則
第一,承擔(dān)責(zé)任的形式應(yīng)以精神層面的無形責(zé)任為主,以物質(zhì)上的有形責(zé)任為輔。中國仍然是個(gè)發(fā)展中國家,因此只能在國力允許的條件下承擔(dān)“有限的責(zé)任”和“有選擇的責(zé)任”。選擇的原則首先是符合自身國力,我們只能承擔(dān)和我們發(fā)展程度相適應(yīng)的責(zé)任。其次是承擔(dān)的責(zé)任應(yīng)符合國際法和國際道義的要求,符合中國和世界人民的利益。對(duì)今日中國來說,承擔(dān)無形的國際責(zé)任符合時(shí)代發(fā)展的要求,同時(shí)可以獲得相對(duì)多的收益,是符合中國現(xiàn)階段自身實(shí)際的明智選擇。
第二,承擔(dān)責(zé)任的范圍應(yīng)以地區(qū)責(zé)任為主,以全球責(zé)任為輔。一個(gè)國家要成為全球性大國,首先要成為地區(qū)性大國,而這又需要得到所在地區(qū)國家的積極承認(rèn)和支持。隨著中國的崛起,一個(gè)緊密型的環(huán)中國經(jīng)濟(jì)帶逐漸形成。與此同時(shí),這也帶來亞洲地區(qū)秩序的調(diào)整,引發(fā)“中國威脅論”。作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國,中國要積極創(chuàng)建有助于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合作機(jī)制,讓其他國家也搭乘中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車。同時(shí)要積極參與解決地區(qū)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,努力維護(hù)地區(qū)和平與安全。在此基礎(chǔ)上,適當(dāng)承擔(dān)國際責(zé)任,主動(dòng)參與全球治理,發(fā)揮自己建設(shè)性的作用。
第三,承擔(dān)責(zé)任的手段應(yīng)以多邊主義形式為主,以單邊及雙邊為輔。中國是一個(gè)負(fù)責(zé)任的國家,但不可能包攬世界一切事務(wù)。因此,我們承擔(dān)責(zé)任的形式不是“單打獨(dú)斗”,而是在與世界各國的“合作與協(xié)調(diào)”中完成自己應(yīng)盡的責(zé)任。中國“負(fù)責(zé)任大國”戰(zhàn)略定位的體現(xiàn),需要中國以制度主義和多邊合作主義為主要途徑,以建設(shè)性的態(tài)度,在力所能及的范圍內(nèi)推動(dòng)國際合作,倡導(dǎo)國際組織朝著建設(shè)國際關(guān)系民主化的方向發(fā)展,與其他大國一起共同致力于全球和地區(qū)公共產(chǎn)品的提供。⑦
(二)中國當(dāng)前承擔(dān)國際責(zé)任的具體內(nèi)容
第一,以身作則,維護(hù)中國自身的穩(wěn)定與發(fā)展。改革開放以來,中國實(shí)力快速增長,但仍然是個(gè)發(fā)展中國家。因此,中國宣示做國際社會(huì)負(fù)責(zé)任大國的首要任務(wù)是把中國的事情辦好。對(duì)內(nèi)負(fù)責(zé)是對(duì)外負(fù)責(zé)的前提和條件,對(duì)外負(fù)責(zé)是對(duì)內(nèi)負(fù)責(zé)的延伸和發(fā)展。溫家寶總理指出,中國既通過爭取和平的國際環(huán)境來發(fā)展自己,又以自身的發(fā)展來促進(jìn)世界和平。任何不帶偏見的人士都會(huì)看到,中國在謀求自身發(fā)展的同時(shí),正以實(shí)際行動(dòng)在世界上發(fā)揮著負(fù)責(zé)任的作用。
第二,做現(xiàn)存國際秩序的參與者、維護(hù)者和建設(shè)者。中國所主張的國際秩序的核心是平等、互利、尊重、和諧。這其中包括兩個(gè)方面的責(zé)任。一是根據(jù)國際規(guī)則所承擔(dān)的責(zé)任。中國一貫恪守自己的諾言,一向尊重并呼吁所有國家遵守《聯(lián)合國憲章》及公認(rèn)的國際關(guān)系準(zhǔn)則,并認(rèn)真履行作為締約國參加的國際條約所規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)。二是推動(dòng)改革不合理的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序。作為負(fù)責(zé)任的大國,需要維持并不斷優(yōu)化現(xiàn)有國際秩序,我們承認(rèn)當(dāng)前國際秩序有不夠完善的一面,但主流是好的,所以,關(guān)鍵不在“另起爐灶”,而是要“去病除疾”、“漸進(jìn)革新”。⑧
第三,維護(hù)世界和平,促進(jìn)共同發(fā)展。大國在國際體系中負(fù)有特殊的責(zé)任。大國是國際體系中的主要行為體,對(duì)維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展負(fù)有直接的責(zé)任。中國作為國際體系中有一定影響力的大國,有必要和其他大國一道共同承擔(dān)起這一重要責(zé)任??v觀國際關(guān)系發(fā)展史,大國的迅速崛起客觀上都會(huì)促使體系中原有力量關(guān)系的調(diào)整乃至國際力量結(jié)構(gòu)的重組。為了促使國際體系和平轉(zhuǎn)型,中國需要以促進(jìn)和平、發(fā)展、合作為己任,堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路,為維護(hù)世界和平與穩(wěn)定作出自己的貢獻(xiàn)。
第四,攜手合作,共同應(yīng)對(duì)人類面臨的挑戰(zhàn)。氣候變化、環(huán)境污染、自然災(zāi)害、跨國犯罪、恐怖主義、毒品泛濫、疾病蔓延等等,都是人類面臨的共同挑戰(zhàn)。這些全球性問題的解決,不僅要靠各國自身的努力,還需要各國之間的配合,中國應(yīng)在這一進(jìn)程中發(fā)揮積極作用。這是中國向全球性大國邁進(jìn)的一個(gè)重要環(huán)節(jié),也是中國應(yīng)對(duì)自身面臨的全球性問題挑戰(zhàn)的需要。事實(shí)上,解決國內(nèi)問題與解決全球性問題越來越成為整體性的行動(dòng),是利人又利己的事情。
五、結(jié)語
鑒于“中國責(zé)任論”的復(fù)雜內(nèi)涵,我們在應(yīng)對(duì)“責(zé)任論”時(shí)要保持清醒頭腦,既要認(rèn)清其消極本質(zhì),又應(yīng)重視其中的積極因素。做國際社會(huì)負(fù)責(zé)任的大國,既要對(duì)全體中國人負(fù)責(zé),也要對(duì)世界的和平與穩(wěn)定、人類的進(jìn)步與發(fā)展負(fù)責(zé)。和平、發(fā)展、合作是時(shí)代的主旋律,也是世界人民的共同愿望。面對(duì)“中國責(zé)任論”帶來的的機(jī)遇與挑戰(zhàn),我們要堅(jiān)持走和平發(fā)展的道路,在國內(nèi)加快建設(shè)和諧社會(huì),把自己的事辦好;在國際上加強(qiáng)與世界各國的合作,推動(dòng)建設(shè)一個(gè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。這是中國現(xiàn)階段最重要的責(zé)任。
注釋:
① 劉明:《從“中國崩潰”論到“同舟共濟(jì)”論——評(píng)析西方涉華“六論”》,《國際問題研究》2009年第3期。
② 牛海彬:《“中國責(zé)任論”析論》,《現(xiàn)代國際關(guān)系》2007年第3期。
③ 袁鵬:《從“中國威脅論”到“中國責(zé)任論”》,《東方早報(bào)》2005 年12月22日,第A15 版。
④ 劉鳴:《中國國際責(zé)任論評(píng)析》,《毛澤東鄧小平理論研究》2008年第1期。
⑤ 潘忠岐主編《國際責(zé)任與大國戰(zhàn)略》,上海人民出版社2008年版,第99頁。
⑥ 馬振崗:《中國的責(zé)任與“中國責(zé)任論”》,《國際問題研究》2007年第3期。
⑦ 門洪華:《構(gòu)建中國大戰(zhàn)略的框架》,北京大學(xué)出版社2005年版,第404-405頁。
⑧ 吳建民:《中國是一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國》,《人民日報(bào)》(海外版)2007年3月22日,第1 版。
作者簡介:嚴(yán)雙伍,男,1957年生,安徽桐城人,歷史學(xué)博士,武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師,湖北武漢,430072;趙良英,男,1979年生,湖北黃岡人,武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院博士研究生,湖北武漢,430072。
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