研究中國的十個方向等三則

焦點

研究中國的十個方向

芝加哥大學 科斯

亞利桑那州立大學 王寧

“研究中國經(jīng)濟十法”

《中國改革》2010年第3期

通過研究生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，中國的經(jīng)濟學家定能為經(jīng)濟學發(fā)展貢獻獨創(chuàng)性的理論與思考。下面的十個問題并不能囊括所有研究方向，只為起到拋磚引玉的作用:

1.企業(yè)內(nèi)部是如何組織的?企業(yè)的這一特性是如何與其他特性以及其整體運作情況相關(guān)聯(lián)的?

2.企業(yè)如何協(xié)調(diào)彼此之間的交易?企業(yè)協(xié)調(diào)彼此交易的方式又是怎么影響到其與上游供應商、下游客戶及競爭對手打交道的成本的?

3.企業(yè)中的勞動分工模式是什么樣的?如果專業(yè)化分工存在局限性，那么這種局限性取決于什么?

4.一方面不同部門間越來越專業(yè)化，另一方面又要求各部門間緊密聯(lián)系和相互依存。這種矛盾是如何反映在生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中的，又是如何被生產(chǎn)結(jié)構(gòu)所解決的?

5.企業(yè)如何在創(chuàng)新力競爭中出奇制勝?“創(chuàng)造性破壞”將生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)化成一系列固定的商品和服務(wù)。那么這種廣泛意義上的“創(chuàng)新”又是如何實現(xiàn)的?

6.中國企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)精神來自何處?他們?nèi)绾瓮苿恿酥袊?jīng)濟變革?

7.不同情況下的產(chǎn)業(yè)本土化是如何運作的?在中國，政治權(quán)力和經(jīng)濟力量是如何相互作用，從而共塑生產(chǎn)的本土結(jié)構(gòu)的?

8.法律法規(guī)、文化規(guī)范和信任機制會對企業(yè)、地區(qū)或國家的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟形勢帶來什么樣的影響?

9.中國政府的存在將在哪些方面改變我們對前面一系列問題的答案?

10.區(qū)域競爭被廣泛認為是了解中國經(jīng)濟的重要因素。要從地方各級的層面(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣、市、省、地區(qū))對中國經(jīng)濟進行系統(tǒng)的比較研究。

制度

制衡政府要縱橫結(jié)合

國務(wù)院發(fā)展研究中心 張永生

“中央與地方的政府間關(guān)系:

一個理論框架及其應用”

《經(jīng)濟社會體制比較》2010年第2期

通過建立一個研究中央與地方政府間關(guān)系的分析框架，上下級政府間有效的縱向制衡和對政府權(quán)力有效的橫向制衡是實現(xiàn)國家穩(wěn)定和取得良好經(jīng)濟績效的根本制度保障。

政府間的縱向制衡包括兩個維度，即人事權(quán)和財政權(quán);而對政府權(quán)力的橫向制衡，則同民主與法治相關(guān)。如果缺乏上下級政府之間有效的縱向制衡，或者缺乏對政府權(quán)力的橫向制衡，就會造成政府機會主義行為。

財政轉(zhuǎn)移支付制度是政府間關(guān)系的一個組成部分，由于政治制度不同，在借鑒西方國家財政轉(zhuǎn)移支付經(jīng)驗時必須慎重。就中央與地方關(guān)系而言，中國在財政分配結(jié)構(gòu)上與西方發(fā)達市場經(jīng)濟國家趨同，但人事權(quán)的控制卻有本質(zhì)區(qū)別。

對政府權(quán)力進行有效的橫向制衡，就是要建立起民主與法治的框架。這種制衡是防止政府向市場尋租，過度干預市場，侵犯私人產(chǎn)權(quán)等機會主義行為的有效手段。

無論中國未來政府間關(guān)系的改革會采用何種具體形式，本質(zhì)上都必須具備縱橫結(jié)合的制衡機制。

觀點

政府治理須多方參與共同負責

馬里蘭大學公共政策學院 科特爾

“21世紀的政府挑戰(zhàn)”

北京大學國家發(fā)展研究院講座

2010年3月17日

科特爾教授提出兩個問題:一是古典的政府管理方式;二是一個社會的問題是否與外界相關(guān)。

當代政府面臨的一大困境是行政界限與政策實踐間存在沖突。傳統(tǒng)解決公共問題的模式是問題定性、職責分配、審查結(jié)果。這種模式突出了行政主體的地位，因為民眾總是寄希望于接受過專業(yè)培訓的政府公務(wù)員解決各類社會問題。

當代政府的另一大困境是規(guī)模不匹配。人們有時抱怨政府過大或過小，實質(zhì)上是因為政府未能有效解決問題。一些可行的應對方式包括提高行政透明度，對決議的政策進行追蹤，加強績效管理。

但是如何定義透明化，以及如何設(shè)立機制使行政人員對失控的結(jié)果負責?？铺貭柕慕鉀Q方案是:第一，建立混合型組織，邀請多方參與決議過程;第二，共同承擔責任，依照各方對成果的貢獻大小分配責任;最后是以信息化代替僵化的行政權(quán)威。