隨著中國大陸經(jīng)濟實力不斷壯大，美、日等國對中國的和平掘起速度越來越坐臥不安，為了遏制這一趨勢，美、日近年來聯(lián)手搞了很多小動作:軍事演習(xí)、施壓人民幣匯率、挑起領(lǐng)土爭端、利用臺商向北京叫板……

日本最近不斷「發(fā)神經(jīng)」——從政治、經(jīng)濟、軍事、外交多個方面向中國挑戰(zhàn)，一方面利用釣魚島挑戰(zhàn)中國主權(quán)底線，一方面慫恿美國軍事阻嚇、圍堵中國;不僅聯(lián)手美國對人民幣施壓，而且還由日本駐華大使丹羽宇一郎(如圖)出面，公開召集西方多國駐華大使，制定「新八國聯(lián)軍」對付中國計畫，同時又採取「綁架」臺商策略，公開向北京叫板。

日本的舉動為何如此?

有人說，日本是美國的馬前卒，是為了配合美國制定新的全球戰(zhàn)略;有人說，日本要影響中國「十二五規(guī)畫」制定，希望繼續(xù)維持日本在中國經(jīng)濟發(fā)展中的影響力;有人說日本想在中國要價碼，用中國向俄羅斯和朝鮮討價還價……凡此種種，不一而足。

中日關(guān)系最近的演變，看起來只是中日間偶然爆發(fā)的單個事件，實際上卻交織著復(fù)雜的國際關(guān)系背景。

日本緊抓國際關(guān)系新變局

日本為何選在此時挑起釣魚島爭端?看起來只是中日兩國糾結(jié)已久的領(lǐng)土糾紛，而實際上確是日本為了把美國軍力綁在東海的戰(zhàn)略舉措。

日本為何在此時拿大陸稀土做文章?因為自東亞金融危機后，中國積極融入地區(qū)合作，堅持睦鄰、惠鄰、合作、互利與共贏的地區(qū)合作原則，開放市場，形成了地區(qū)政治感召力。日本就是想借機利用美國和西方一些國家力量，打亂中國經(jīng)濟未來發(fā)展戰(zhàn)略。

簡言之，日本就是要想在新的國際局勢變化中發(fā)揮影響力，遏制中國發(fā)展。日本對中國發(fā)動的這次戰(zhàn)略進(jìn)攻，可從如下幾個國際背景簡單分析:

美國從伊拉克撤軍，需要尋找和醞釀新的戰(zhàn)爭敵人;

美國收縮及改變反恐政策，需要制定新的國際戰(zhàn)略;

日本與俄羅斯有關(guān)北方四島爭端，不被北極熊正眼看;

朝鮮屢次飛彈試射，搞到日本神經(jīng)異常緊張;

東盟10+1正式上路，日本擔(dān)心其影響力被不斷弱化;

中國大陸經(jīng)濟突飛猛進(jìn)，映照的日本越來越渺小;

海峽兩岸關(guān)系發(fā)展日益密切，日本感覺如坐針氈;

..........

無論是眼睛看到的中國，還是耳中聽到的中國，都讓日本越來越心急如焚。

機會終於來了，奧巴馬上臺后，要從伊拉克撤軍、要振興美國經(jīng)濟。

慫恿美國軍事介入中國近海

美國要從伊拉克撤軍，意味著美國要進(jìn)行反恐戰(zhàn)略調(diào)整，意味著美國要重新尋找敵人，意味著美國要重新調(diào)整國際戰(zhàn)略……一直與美國坑瀣一氣的日本看到了新的機會，於是，日本就慫恿美國在東海、黃海軍事演習(xí)。7月，讓駐扎在日本橫須賀的美國「華盛頓」號航母開到中國家門口耀武揚威，讓拉大旗作虎皮的日本暗中竊喜。(原定12月進(jìn)行的第二次軍演已於10月24日宣佈取消)因為美國海軍作戰(zhàn)部長拉夫海德曾對此明確表態(tài):「美國應(yīng)當(dāng)在西太平洋這一『極其重要』的區(qū)域保持強大的海軍力量，讓區(qū)域內(nèi)的盟友知道，美國維護(hù)彼此共同利益的意愿?！?/p>

10月10日，日本防衛(wèi)相北澤俊美在前往越南參加?xùn)|盟擴大防長會議前對媒體表示，此行的主要目的，就是利用多邊舞臺，聯(lián)合「有相關(guān)利益的國家」，達(dá)成「東海整體安全保障環(huán)境嚴(yán)峻的共識」。儘管日本沒有說明「東海整體」的范圍如何界定、也沒有介紹「安全保障環(huán)境」指的是什麼，以及所指的「嚴(yán)峻」判斷依據(jù)為何，乃至他們所說的「共識」具有何種含義，日本擺出的姿態(tài)非常值得中國關(guān)注。與此同時，北澤俊美在會見越南、澳大利亞等國防長時，不但強調(diào)日本對釣魚島擁有主權(quán)，而且還希望獲得這些國家支持。最讓日本鼓舞的，是美國防長蓋茨投桃報李，將釣魚島等島嶼納入美日共同防務(wù)范圍，并主張「修改武器出口三原則」。在東盟防長擴大會議上，作為北澤俊美的代表，日本防衛(wèi)副大臣安住淳更是對各國呼吁稱，「不僅是在南海，在東海的海洋問題也是各國間的懸念問題」，意圖將東海、南海等一併納入多邊共同關(guān)注議題，迫使中國放棄持續(xù)堅持的「雙邊解決爭端」原則。日本利用與中國的釣魚島領(lǐng)土紛爭，聯(lián)美抗中，及以此挑起中國周邊爭端、圍攻中國的用意十分明顯。

緊緊配合美國打壓人民幣

日本在軍事上極力把美國注意力引向中國的同時，在經(jīng)濟上也沒閑著。日本明白，美國的國際影響力，一靠軍力、二靠美元。若能把美國新一輪國際戰(zhàn)略佈局重心引導(dǎo)到亞洲，讓美國把未來的矛頭對準(zhǔn)中國，日本就可獲漁翁得利。

為達(dá)此目的，日本在軍事上慫恿美國在中國近海進(jìn)行軍事演習(xí)的同時，在經(jīng)濟上也積極配合美元戰(zhàn)略，打壓人民幣匯率。在貨幣領(lǐng)域，日本非常希望時下「被炒熱」的人民幣匯率問題也能助其更多的牽制中國。

在中美兩國圍繞人民幣匯率「你來我往」過招時，很少有人留意日本在背后使壞的動作。在美國引發(fā)的金融危機后的兩年中，日本央行始終堅持日圓升值策略，謀求日圓強勢地位。用日本外相前原誠司的話說，日圓升值的幅度，已經(jīng)超過了日本經(jīng)濟實力的允許度。日本為何仍樂此不彼?就是要配合美國制衡中國。

在美國眾議院9月28日吵吵嚷嚷決定對人民幣匯率採取制裁措施后，日本實施的日圓政策不僅是對中美可能爆發(fā)的「貨幣大戰(zhàn)」火上澆油，而且在金融危機已經(jīng)過去兩年、日本經(jīng)濟呈現(xiàn)復(fù)蘇表現(xiàn)的今天，日本的貨幣政策一直都在配合美國對人民幣匯率進(jìn)行擠壓。日圓資金的大量涌出，加大了熱錢涌入中國的力度，平添人民幣升值壓力。其結(jié)果，迫使中國央行不得不再次(10月20日)上調(diào)央行準(zhǔn)備金率。在多個國際場合，日本代表一方面回避討論日本干預(yù)匯率問題，另一方面又強調(diào)新興國家貨幣低估，意圖再次結(jié)成「人民幣包圍圈」。并利用多個國際舞臺，製造日、美、歐要求中國承擔(dān)大國責(zé)任的壓力，牽制中國。

打「臺灣牌」給北京施壓

日本在實施誘導(dǎo)美國調(diào)整國際戰(zhàn)略以及拉攏西方發(fā)達(dá)國家牽制中國的戰(zhàn)略佈局中，也沒有被遺忘「臺灣牌」。

日本主動挑起中日釣魚島領(lǐng)土糾紛后，馬上又拋出「稀土之爭」，借稀土再次進(jìn)行國際范圍圍堵中國行動。

其實，在減少稀土出口問題上，中國并不是從爆發(fā)日本扣押中國漁船事件后才發(fā)生的，早在2007年中國國土資源部就開始限制全大陸各稀土礦生產(chǎn)，每年稀土生產(chǎn)總量不得超過7.4萬噸，相應(yīng)的出口也有所減少。

中國採取的這項措施，主要是因為「池浸工藝每開採1噸稀土，要破壞200平方米的地表植被，剝離300平方米表土，造成2000立方米尾砂，每年造成1200萬立方米的水土流失?！箯?958年至今，中國稀土的開採已經(jīng)進(jìn)行了50多年，由於大量私營企業(yè)粗放式開採，很多廠礦區(qū)域的環(huán)境被嚴(yán)重破壞。限制稀土開採，減少出口配額，是中國降低環(huán)境破壞，進(jìn)行環(huán)境整治的必要措施。再一方面，中國以占世界30%的稀土儲量供應(yīng)著全球90%以上的稀土需求，從長遠(yuǎn)來看難以為繼。加上中國長期處於低價出口局面，與之形成強烈反差的是，中國并沒有獲得與壟斷地位相應(yīng)的稀土市場話語權(quán)和定價權(quán)，甚至在過去十幾年中，中國混合稀土氧化物的價格每公斤只賣幾元錢，竟和白菜價差不多。更離譜的是，日本在過去的二十多年間，低價購買了大量高質(zhì)量的中國稀土，并加以儲備。日本迄今的稀土儲備量足夠用上50年。

日本隻字不提如上這些事實，而喋喋不休地叫嚷:

△《日本經(jīng)濟新聞》7月27日報道說，由於中國大幅度降低稀土的出口量，使得日本稀有金屬近一個月來價格上漲了30%。

△日本外務(wù)大臣剛田克8月28日則對中國限制稀土出口一事提出官方抗議，稱突然減少稀土出口正在「影響全球生產(chǎn)鏈條」。

△8月29日，第三次中日經(jīng)濟高層對話，日本再次要求中方放寬稀土出口限制。

△《日本經(jīng)濟新聞》在10月12日的社論中指出，中國稀土出口的大幅減少對全球的企業(yè)生產(chǎn)活動影響巨大。

△日本駐華大使丹羽宇一郎，10月12日上午更囂張的在日本駐華大使館召集美、英、德、法、韓等各主要國駐華大使，要求各主要國家協(xié)調(diào)步伐，一致要求中國放寬稀土出口限制。丹羽宇一郎強調(diào)，在解決稀土出口問題上，各國聯(lián)合起來對中國採取外交壓力是必須的。

作為一國大使，在駐任國呼吁其他國家大使聯(lián)合對駐任國政府施壓的行為，堪稱世界外交史上罕見的現(xiàn)象。

日本根本不缺稀土

不難看出，儘管中國為了環(huán)境保護(hù)減少了稀土出口，但并不影響日本及發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟發(fā)展，日本只不過是藉故找茬、借機塑造中國負(fù)面形象而已。

日本對中國採取的招數(shù)尚不止這些，打「臺灣牌」是日本早已駕輕就熟的伎倆。

「他們根本不缺稀土」，這是全球稀土行業(yè)對日本的基本認(rèn)知。日本明明儲備足夠使用50年的稀土，把庫存拿出來一些就解決問題了，卻故意滾地耍賴、哭鬧，一邊指責(zé)中國減少出口稀土威脅世界經(jīng)濟，一邊利用臺商給北京施壓。

在往年，大陸臺商在七、八月甚至六月份就可獲得當(dāng)年的圣誕訂單，很多企業(yè)今年直到10月才拿到，對企業(yè)的生產(chǎn)壓力可見一般。由於很多上游零配件掌握在日本企業(yè)手里，日本就以缺少稀土為由，減少或者推遲向大陸臺商企業(yè)供應(yīng)零配件，導(dǎo)致很多臺商企業(yè)叫苦連天。只要臺商企業(yè)叫苦，就剛好跳入日本設(shè)下的陷阱:一方面可刺激臺商對大陸的不滿，分化瓦解日益密切的兩岸經(jīng)貿(mào)交流關(guān)系;另一方面，可利用臺商向大陸施加壓力，逼迫大陸放寬對日本出口稀土;資深國際問題觀察家認(rèn)為，日本為解決與中國的政治問題，利用臺商企業(yè)對中國施壓早為慣用手法，這類案例在臺商企業(yè)已有實證。再一方面，可假借大陸之手打擊競爭力極強的臺商企業(yè)?？芍^是一箭多雕。

國際關(guān)系新格局博弈

考驗北京智慧

稀土博弈的背后，潛藏著美日打壓中國的企圖:一方面通過與其他國家的合作逼迫中國放棄稀土出口政策，進(jìn)而通過技術(shù)優(yōu)勢掌控中國無法掌握的稀土定價權(quán);另一方面，通過國際上的政治施壓，讓中國處於輿論的風(fēng)口浪尖，并藉口稀土掀起可能的貨幣戰(zhàn)與貿(mào)易戰(zhàn)打垮中國。復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長孫立堅認(rèn)為，美日兩國所使出的各種伎倆，不過是為了在與中國的稀土博弈中取得「好價錢」，并借助與其他稀土大國的合作和對中國的直接施壓達(dá)到最終目的。

在國際經(jīng)濟交往中，廉價享用發(fā)展中國家資源是美日等發(fā)達(dá)國家既定政策，同時，對發(fā)展中國家封鎖技術(shù)、禁運高科技產(chǎn)品也是美日發(fā)達(dá)國家的慣例，唯有「州官放火，不許百姓點燈」，這就是美日處理國際關(guān)系的普遍邏輯。在這一波國際關(guān)系較量中，中國的策略可圈可點，除了外交政策一守再守外，輿論導(dǎo)向也一邊倒地自我陶醉，反復(fù)宣稱向日本減少出口稀土，如何如何地掐住了日本支柱產(chǎn)業(yè)「生命線」、如何如何擊中了日本「要害」，而這些正是日本要在全世界打造的「中國形象」，在全球經(jīng)濟一體化的今天，特別是在日本參與全球化程度極高的背景下，日本從一開始就把稀土這件事定格在全球經(jīng)濟層面。日本採取的種種動作，都是旨在針對中國和平掘起形成多邊牽制格局。

世界稀土分佈量

2010年7月，美國能源政策分析家馬克#8226;亨弗里斯向國會提交的《稀土元素:全球供應(yīng)鏈》報告中披露，地球上目前的稀土總儲量約8800萬噸，各國稀土儲量分別占世界份額分別為:

加拿大:1%

印度:1%

澳大利亞:5%(總儲量約440萬噸)

美國:13%

俄羅斯:19%

獨聯(lián)體:6%

中國:33%

其他:22%

但是，中國稀土產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的97%，美國、俄羅斯、澳大利亞三國的產(chǎn)量都為零!這些國家將自己的稀土資源「藏」起來，使用的絕大部分是從中國進(jìn)口的低價稀土，其目的不言自明，他們購買稀土資源不是為了立即使用，而是為了儲備。

日本對稀土需求

日本每年約需稀土原料3萬噸，2010年計畫進(jìn)口3.2萬噸，而除中國外的其他國家加在一起的供應(yīng)量也只有不到2.5萬噸。

日本每年80%以上的稀土從中國進(jìn)口，最高時96%都從中國進(jìn)口。但日本每年只需進(jìn)口總量的三分之一用於生產(chǎn)，其餘用作戰(zhàn)略儲備。目前日本儲備的稀土已夠用50年。

早在1970年代石油危機時，日本國內(nèi)儲油也很豐富，但還是派大批油輪趕赴中東搶油。

日本早在1983年就出臺了稀有礦產(chǎn)戰(zhàn)略儲備制度，儲備對象包括鎳、鉻、稀土等10種稀有金屬。日本在獲得大量稀土后，將這些足夠使用50年的資源貯存在海底，顯示其對未來能源戰(zhàn)略的規(guī)劃。

中國2010年度稀土出口總量最高額規(guī)定在30300噸以下，占當(dāng)年產(chǎn)量的。

美國的稀土政策

美國曾是稀土產(chǎn)量大國，20多年前處於開採高峰時，位於加州的芒登帕斯稀土礦每年可產(chǎn)2萬噸稀土，幾乎相當(dāng)於當(dāng)時世界年總產(chǎn)量的三之一，美國成為上世紀(jì)80年代全球最大稀土供應(yīng)國。

但1990年代后，由於中國的稀土價格低廉，美國逐漸封存礦山資源，2000年關(guān)閉芒登帕斯稀土礦，開始進(jìn)口并囤積中國廉價稀土，目前美國90%以上稀土由中國進(jìn)口。

與此同時，西方國家也都停止本國稀土生產(chǎn)，完全停止出口，還封存礦山，以保護(hù)本土的稀土資源，透過國外進(jìn)口來滿足本國對稀土的需求。大量囤積中國廉價稀土，足夠數(shù)十年之用。

中國的稀土資源

數(shù)據(jù)顯示，自上世紀(jì)70年代以來，中國稀土的年生產(chǎn)能力達(dá)到15萬噸，而全世界的需求量只有10萬噸，供過於求，把稀土價格壓的很低，只賣白菜價。1995年至2005年這10年間，中國的稀土產(chǎn)業(yè)由於廉價出口而損失的外匯高達(dá)百億美元。因為中國沒有稀土定價權(quán)。

90年代以來，中國每年對於稀土的需求量大約為5至6萬噸，占中國稀土開採總量的一半以上。中國稀土儲量在1996年在全球的占比為43%。1996至2009年間大跌了37%，目前儲量只剩2700萬噸，如今在全球已探明的稀土資源中所占比為30%。按現(xiàn)有生產(chǎn)速度，中國的中、重類稀土儲備僅能維持15至20年，有可能需要進(jìn)口。

2009年出口總量占到了全球的96.99%。是全球稀土資源第一大國，也是稀土的第一大出口國。