崗位設置管理是現(xiàn)代大學的一項重要制度設計，是當前高校人事制度改革的重要內(nèi)容。高校推行崗位設置管理制度，不僅是國家深化事業(yè)單位人事制度改革和收入分配制度改革的緊迫要求，也是高校轉(zhuǎn)換用人機制，實現(xiàn)由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變的內(nèi)在需要。在新的形勢下，高校通過科學有效的崗位設置管理，提高人才隊伍建設的質(zhì)量和水平，從而促進學校事業(yè)科學發(fā)展，是一項重要而艱巨的任務。

首都醫(yī)科大學是北京市屬唯一的醫(yī)科大學，承擔著為北京乃至全國培養(yǎng)醫(yī)學人才的重任。發(fā)揮以教師為主體的廣大教職員工的主動性、積極性和創(chuàng)造性，對于實現(xiàn)學校又好又快發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。幾年來，學校以教師職務聘任制改革為基礎，堅定地推進以崗位設置為核心的人事制度改革，取得了良好成效，教職員工的積極性、創(chuàng)造性明顯提升，學校的創(chuàng)新活力大大增強。

崗位設置管理工作實施情況

1.以規(guī)劃為指導，為前期改革奠定良好基礎

2005年6月，學校召開第七次黨代會，通過了《首都醫(yī)科大學發(fā)展規(guī)劃體系（2004年～2020年）》，為學校改革建設發(fā)展指明了方向，成為指導人才隊伍建設和人事制度改革的綱領性文件。按照規(guī)劃精神，學校實行兩個階段、三步走的發(fā)展戰(zhàn)略，其中從2004年到2010年為平臺搭建階段，完成學校調(diào)整、改革、建設的任務，形成相對合理的學科與學科組合、學科與教師隊伍、學科與教育發(fā)展條件等方面的建設，為第二階段發(fā)展搭建良好的基礎平臺。同時，黨代會強調(diào)提出，要把“內(nèi)部管理體制改革推向深入”。按照規(guī)劃和黨代會確定的基本思路，學校于2005年下半年啟動了教師專業(yè)技術(shù)職務崗位聘任制改革，之后，每半年一個主題，先后開展了實驗技術(shù)和專業(yè)技術(shù)人員、管理和管理服務人員、后勤保障和產(chǎn)業(yè)人員的聘任制改革。至2007年暑期前，覆蓋全員的聘任制改革基本告一段落，同時為下一步的崗位分級設置管理工作奠定了良好的基礎。

2.加強組織領導，確定指導思想

2007年～2008年，北京市人民政府《北京市事業(yè)單位崗位設置管理實施意見》和北京市人事局、北京市教委關(guān)于高校崗位設置管理的相關(guān)文件陸續(xù)出臺，學校黨委高度重視，提出要以此次崗位分級設置管理為契機，進一步深化學校人事制度改革，在前期專業(yè)技術(shù)職務崗位聘任和校內(nèi)崗位津貼制度工作的基礎上，科學合理地調(diào)整校內(nèi)崗位設置和相關(guān)聘任政策，進一步強化崗位管理的理念和意識、完善競爭激勵機制，實現(xiàn)崗位聘任工作的科學化、制度化和規(guī)范化。

3.深入調(diào)研分析，精心設計方案

按照黨委的部署，學校相關(guān)部門立足現(xiàn)實，著眼發(fā)展，精心設計崗位設置及聘任方案。學校通過深入的調(diào)研和多種形式的座談討論，在把握當前隊伍狀況的同時，依據(jù)學科和人才隊伍建設規(guī)劃目標進行了認真研究，就實施范圍、崗位結(jié)構(gòu)、申報條件、崗位職責、聘任組織程序等作出了明確的規(guī)定，為崗位設置和聘任工作的順利進行奠定了堅實的基礎。

4.周密細致實施，積極穩(wěn)妥推進

崗位設置管理改革涉及教職工切身利益，學校充分發(fā)揮各級黨政組織和教代會作用，把堅持政策宣傳和動員作為重要環(huán)節(jié)。通過政策的宣講和動員，使廣大教職工深刻認識到實施崗位設置管理的重要意義，從學校事業(yè)和個人發(fā)展的角度，引導教職工支持改革、參與改革，為推進改革營造良好環(huán)境。同時學校堅持公開、公平、公正的原則，嚴格按照聘任程序開展聘任工作。對于出現(xiàn)的特殊問題，及時召開有關(guān)會議專題研究、妥善處理，努力維護教職工的切身利益，保障了改革的平穩(wěn)順利實施。

崗位設置管理工作體會

1.以人才隊伍建設為導向，確定崗位設置管理基本思路

高校崗位設置工作，事關(guān)高校長遠建設與發(fā)展，事關(guān)學校人才隊伍建設的質(zhì)量和水平，是一項艱巨而復雜的系統(tǒng)工程。實現(xiàn)學校建設與發(fā)展的總體目標，關(guān)鍵是人才隊伍建設，重點是教學科研人才隊伍和干部管理人才隊伍的建設。因此，學校在制定崗位設置方案時，按照上級有關(guān)政策要求，把崗位設置管理與學校的辦學目標，特別是與人才隊伍建設規(guī)劃結(jié)合起來，將推進人才隊伍建設作為崗位設置管理的重要出發(fā)點和落腳點。學校充分考慮學科建設和人才隊伍建設的需要，以崗位設置為契機，合理配置人力資源，加強高層次人才隊伍建設，同時搭建階梯為優(yōu)秀人才的成長和脫穎而出留出足夠空間，促進和引導人才成長。要通過崗位設置努力建設有利于人才隊伍建設的氛圍、機制和管理模式，形成人才隊伍在流動中穩(wěn)定、在競爭中成才的良性循環(huán)。

2.以學科建設發(fā)展為基礎，完善崗位設置方案及聘任條件

學科建設是學校發(fā)展的根本，也是崗位聘任制改革的前提條件。學科需求決定了崗位設置、崗位結(jié)構(gòu)、崗位職責等崗位聘任制改革的諸多因素。因此，學校崗位設置堅持學科和任務相結(jié)合、重點扶持和統(tǒng)籌兼顧相結(jié)合、靜態(tài)和動態(tài)相結(jié)合等原則，強調(diào)以學科建設為基點，滿足學科發(fā)展需求；強調(diào)確保優(yōu)勢和重點學科，扶植必需和特色學科。按照上述原則，學科布局、學科分析和學科方向凝練就成為了崗位聘任制改革的起點。

一是完善學科布局。堅持在一級學科或一級學科群建院的原則，確認了基礎醫(yī)學院等6個學院；調(diào)整組建了化學生物學與藥學院等4個學院，完善了一級學科布局。在二級學科的基礎上確認和調(diào)整了學系與教研室的建制，為學科的發(fā)展打下了基礎。

二是深化學科分析。學校對學科進行認真地梳理與分析，除國家、北京市重點學科外，又確定了18個學校重點發(fā)展學科，11個優(yōu)勢學科，5個特色學科。各二級學院開展了大規(guī)模的學科凝練工作，制定了學院學科發(fā)展規(guī)劃，明確了學院、學系等不同層次的學科建設重點，學院、學系、教研室、全體教師被同時納入學科建設體系當中。

三是明確崗位職責。從人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務的需要出發(fā)，強調(diào)學科建設職責、人才培養(yǎng)職責、科學研究職責、梯隊建設職責等，發(fā)揮資源配置的導向作用。

四是優(yōu)化學科平臺。學校調(diào)整完善了“四館二部四中心”等10個公共服務平臺的建設，同時完善了各平臺的專業(yè)技術(shù)崗位設置，強化技術(shù)支持和保障作用，為學科發(fā)展提供了良好的支撐平臺。

五是規(guī)范崗位管理。為科學開展管理崗位設置工作，學校啟動了以崗位為基礎、以ISO9000國際管理標準為指導的管理崗位規(guī)范化和管理信息流程標準化的建設工作，明確了部門職能及崗位職責，健全了工作流程，明確了流程節(jié)點和節(jié)點責任，共梳理一級職能70項，二級職能360項，工作任務4，000項，關(guān)鍵流程170個。管理工作日趨規(guī)范，責任要求更加清晰，同時管理崗位設置也水到渠成。

3.以政策為導向，激發(fā)各級各類人員的積極性

改革的過程實質(zhì)上也是政策的調(diào)整過程。通過崗位聘任制改革強化了一系列有利于學校發(fā)展的重要政策。

一是按勞分配、注重業(yè)績的政策。崗位聘任制在晉升資格、津貼分配等方面，強化了業(yè)績標準，兼顧了教育教學、科學研究、論文、課題、成果等貢獻，并依據(jù)貢獻大小決定晉升與分配。

二是以崗定薪、崗變薪變政策。在科學設崗、按崗聘任、績效考核的基礎上，以崗定薪，實行崗位績效工資制度。教師在聘期內(nèi)按所聘崗位職務確定基本工資及績效工資，受聘職務及相應的工資待遇僅在聘期內(nèi)適用。這一政策，強化了競爭及競爭意識，破除了教師職務終身制，形成了職務能上能下、待遇能高能低的用人機制，在教師隊伍中引起強烈反響，極大地激發(fā)了教師的創(chuàng)新活力。

三是教學科研并重的政策。對教師和專業(yè)技術(shù)人員從承擔教育教學、人才培養(yǎng)任務以及科學研究任務等方面均提出了不同程度的要求，任職條件從學科建設與發(fā)展、學校建設與發(fā)展的長遠需求出發(fā)，在原有基礎上提高了教育教學及業(yè)績要求，提高了科學研究及業(yè)績要求，強化了教育教學、知識創(chuàng)新的實質(zhì)性基礎。同時制定實施“師德一票否決制”，強化師德建設。

四是破格聘任政策。對在某一學科領域有突出貢獻的人員，規(guī)定了破格條件，滿足破格條件者，可以破格晉升。對表現(xiàn)突出并在學校管理工作中取得突出成績的管理人員，也鼓勵破格聘任。上述政策為青年優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造了條件。

五是教學科研激勵政策。健全了人才培養(yǎng)獎勵體系，包括吳階平桃李獎、吳階平優(yōu)秀教師獎、學校優(yōu)秀導師獎等獎項。對科研實行重獎制度，每年召開科研獎勵大會，對取得優(yōu)異成績的教師進行隆重表彰，獎勵范圍包括SCI論文、重要基金項目、國家級科研成果、重要發(fā)明專利等。

4.以和諧為保障，讓改革在平穩(wěn)中進行

崗位設置及聘任制改革涉及群眾切身利益，是教職員工高度關(guān)注的敏感問題。要妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，確保改革平穩(wěn)順利推進。

一是改革政策要體現(xiàn)以人為本，要保持政策的連續(xù)性。為實現(xiàn)教師學歷層次的逐步提高，學校對于學歷學位的要求根據(jù)不同年齡段進行分類指導，給予2年～5年不等的過渡期。為平穩(wěn)過渡，學校在首次聘任時實行了試評試聘政策。對后勤產(chǎn)業(yè)人員實行 “老人老辦法”“新人新辦法”等政策，考慮到了人員的特殊性，避免了一刀切。

二是嚴格民主程序。學校的每一次改革文件的出臺，都要經(jīng)過充分調(diào)研、廣泛征集群眾意見，努力考慮到每一名教職員工；聘任方案規(guī)定了嚴格的操作程序，同時要經(jīng)過教代會代表的審議，保證聘任工作公平、公開、公正，有效化解矛盾。

三是黨政密切配合，開展細致的思想政治工作。學校黨委充分認識改革的復雜性與艱巨性，每一次改革開始之前，都要召開由基層黨政負責人共同參加的動員會，黨委書記、校長直接動員，要求黨政密切配合，以人為本，深入群眾，過細工作，有情操作，為改革順利進行提供了堅實有力的思想與組織保障。

5.注重加強聘后管理，努力營造良好制度環(huán)境

隨著高校崗位設置管理工作的逐步推進，加強聘后管理的重要性日趨凸顯。聘后管理是推行崗位設置管理制度的重要組成部分，是強化競爭激勵的重要機制保障，是營造有利于優(yōu)秀人才成長發(fā)展環(huán)境的內(nèi)在要求。

一是要以崗位績效評價為重點，不斷完善崗位評價體系。要根據(jù)崗位類別注重分類評價，妥善處理年度考核和聘期考核的關(guān)系，強化目標管理。

二是要規(guī)范合同管理，逐步完善人員聘用與崗位聘任的合同管理制度，促進人員競爭激勵和分流轉(zhuǎn)崗機制的有效銜接。

三是要完善績效分配制度。要在崗位設置基礎上，真正落實崗位績效工資制度，將教職工收入與崗位職責、工作業(yè)績和實際貢獻緊密聯(lián)系，實現(xiàn)崗位聘任、績效考核、收入待遇的有機統(tǒng)一，真正發(fā)揮崗位激勵作用。

幾年來，穩(wěn)健的崗位設置及聘任制改革進程以及其他全方位的改革進程，全面激發(fā)了教職員工的主動性、積極性和創(chuàng)造性，給學校帶來了巨大的活力。教職員工的觀念改變了：競爭的意識樹立起來了，業(yè)績與發(fā)展的觀念樹立起來了，教學與科研并重的思想樹立起來了，人心思進成為了主流民意。學校的事業(yè)發(fā)展邁入快車道，新增國家重點學科5個，國家重點培育學科兩個；新增省部級重點實驗室4個；新增北京地區(qū)高校學科群1個；新增博士后科研流動站3個；新增科學院院士1人；教育教學改革取得豐碩成果，包括國家教學成果特等獎一項；國家級教學成果獎6項；科研基金項目及科研成果大幅攀升，包括國家最高科技獎1項，國家科學技術(shù)進步二等獎5項；黨建與思想政治工作成績顯著，2007年獲得“北京市黨的建設和思想政治工作先進普通高等學?！狈Q號，學校呈現(xiàn)出一派生機勃勃的景象。全體首醫(yī)人正以更加高昂的斗志迎接新的挑戰(zhàn)，為建設國內(nèi)一流國際知名的醫(yī)科大學而更加努力奮斗！

（作者單位：首都醫(yī)科大學人事處）

[責任編輯：常 晶]