北京市“質(zhì)量工程”建設(shè)思路和保障機(jī)制

2008年1月14日，北京市教委與市財(cái)政局聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施北京高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程的意見》（京教高〔2008〕1號(hào)），正式啟動(dòng)“質(zhì)量工程”建設(shè)。為促進(jìn)“質(zhì)量工程”高效開展，北京市成立了“質(zhì)量工程”協(xié)調(diào)工作小組，由主管市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，以進(jìn)一步加強(qiáng)各方合作和協(xié)調(diào)，形成工程建設(shè)合力。市教委成立了“質(zhì)量工程”辦公室，具體負(fù)責(zé)“質(zhì)量工程”項(xiàng)目的建設(shè)、檢查、評(píng)估、驗(yàn)收等工作。同時(shí)，為進(jìn)一步體現(xiàn)“質(zhì)量工程”項(xiàng)目建設(shè)效果，北京市邀請(qǐng)了北京師范大學(xué)、北京工業(yè)大學(xué)等8所高校與市教委共同開展“質(zhì)量工程”子項(xiàng)目的總結(jié)、經(jīng)驗(yàn)推廣等工作。市教委還與市財(cái)政局一道，根據(jù)中央相關(guān)文件精神，聯(lián)合制定了“質(zhì)量工程”資金管理辦法，由項(xiàng)目承擔(dān)高校具體負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的使用和管理。北京市共投入地方財(cái)政建設(shè)資金105，746.6萬元，保證“質(zhì)量工程”各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。

北京市“質(zhì)量工程”建設(shè)項(xiàng)目成績

1.專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與專業(yè)建設(shè)

北京市重點(diǎn)建設(shè)了400個(gè)具有一定辦學(xué)基礎(chǔ)和未來社會(huì)需求的特色專業(yè)點(diǎn)，20個(gè)市屬高校面向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等的緊缺專業(yè)點(diǎn)，全面提升北京高校專業(yè)發(fā)展質(zhì)量。開創(chuàng)性地進(jìn)行了“專業(yè)建設(shè)預(yù)警機(jī)制”研究，并開通“專業(yè)建設(shè)預(yù)警機(jī)制”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，逐步形成了本科專業(yè)設(shè)置咨詢、評(píng)價(jià)、信息發(fā)布及預(yù)警的長效機(jī)制。重點(diǎn)建設(shè)了36個(gè)高校就業(yè)示范中心，不斷加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)教育，提高職業(yè)生涯規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)工作水平，完善和規(guī)范就業(yè)服務(wù)。

2.課程建設(shè)與人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新

重點(diǎn)建設(shè)了1，020門市級(jí)精品課程、1，039項(xiàng)高等教育精品教材，大力開展了北京地區(qū)高校圖書館文獻(xiàn)資源保障體系（BALIS）建設(shè)，促進(jìn)教材、圖書等資源共享。立項(xiàng)支持了1，000項(xiàng)教育教學(xué)改革，推動(dòng)課程體系、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法等全面創(chuàng)新。大力建設(shè)了26個(gè)市級(jí)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，鼓勵(lì)高校在明確定位、凸顯特色的基礎(chǔ)上，拓寬辦學(xué)思路，完善教學(xué)理念，開展全校性的或多學(xué)院聯(lián)合的人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新。

3.實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神培養(yǎng)

通過建設(shè)208個(gè)市級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容、方法手段及實(shí)驗(yàn)教學(xué)模式的改革創(chuàng)新，推進(jìn)北京高校教學(xué)儀器設(shè)備建設(shè)和管理機(jī)制的改革，大力改善大學(xué)生實(shí)踐教學(xué)的硬件和軟件條件。引導(dǎo)和支持高校與企事業(yè)單位、研究院所全面合作，建設(shè)了100個(gè)校外人才培養(yǎng)基地，為學(xué)生校外實(shí)習(xí)實(shí)踐搭建平臺(tái)。重點(diǎn)支持了3，320項(xiàng)本科生科學(xué)研究與創(chuàng)業(yè)行動(dòng)項(xiàng)目，開展了12項(xiàng)大學(xué)生學(xué)科競賽，在完善學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)、激發(fā)學(xué)生科研潛能、促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展的同時(shí)，著力培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)意識(shí)，提升學(xué)生創(chuàng)新精神和就業(yè)能力。專項(xiàng)建設(shè)了20個(gè)大學(xué)生素質(zhì)教育基地，把人文教育和科學(xué)教育融入人才培養(yǎng)的全過程，促進(jìn)大學(xué)生綜合素質(zhì)的全面提高。

4.優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)與高水平教師隊(duì)伍建設(shè)

重點(diǎn)建設(shè)了401個(gè)老中青搭配合理、教學(xué)效果明顯、在師資隊(duì)伍建設(shè)方面可以起到示范作用的市級(jí)優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)。堅(jiān)持教授上講臺(tái)，重視教學(xué)帶頭人培養(yǎng)，評(píng)選出了505名北京市高校教學(xué)名師獎(jiǎng)獲得者。大力開展市屬高校校外名師講學(xué)計(jì)劃，聘請(qǐng)高水平專家教授到市屬高校承擔(dān)本科課程的教學(xué)任務(wù)或開設(shè)講座，為市屬高校的教育教學(xué)改革、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)助力。

5.教學(xué)管理制度與質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)

設(shè)立北京市高校教學(xué)管理制度建設(shè)小組，研究制定新形勢下北京高校教學(xué)管理要點(diǎn)，加大對(duì)教學(xué)管理隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，組織北京高校管理人員進(jìn)行境外培訓(xùn)。進(jìn)一步加強(qiáng)各高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，聘請(qǐng)教學(xué)和管理專家對(duì)高校的教學(xué)狀況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，編輯出版了《北京高等教育質(zhì)量年報(bào)》。

6.推進(jìn)高校教學(xué)工作整體發(fā)展

以“質(zhì)量工程”建設(shè)為抓手，引導(dǎo)和支持高校大力開展教學(xué)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，整體推進(jìn)教學(xué)工作發(fā)展，涌現(xiàn)出大量成果。在第六屆高等教育國家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)評(píng)選中，北京市高校獲得特等獎(jiǎng)1項(xiàng)，占特等獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)總數(shù)的50%；一等獎(jiǎng)13項(xiàng)，占獲獎(jiǎng)總數(shù)的20%；二等獎(jiǎng)95項(xiàng)，占獲獎(jiǎng)總數(shù)的16%。市屬高校獲得了前所未有的突出成績，首都醫(yī)科大學(xué)呂兆豐等完成的“首都農(nóng)村醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系建設(shè)與農(nóng)村醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)的研究與實(shí)踐”項(xiàng)目獲得國家級(jí)特等獎(jiǎng)，同時(shí)市屬高校還獲得一等獎(jiǎng)兩項(xiàng)、二等獎(jiǎng)21項(xiàng)。

7.加強(qiáng)“質(zhì)量工程”建設(shè)成果經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、學(xué)習(xí)、宣傳與推廣

重點(diǎn)加強(qiáng)了“質(zhì)量工程”建設(shè)成果與經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)工作，并始終致力于推動(dòng)高校之間的交流合作、相互學(xué)習(xí)，不斷加強(qiáng)宣傳與推廣工作。市教委與首都師范大學(xué)共同開展“北京市高等學(xué)?！|(zhì)量工程’網(wǎng)站建設(shè)及工作簡報(bào)編纂”工作，已出版完成6期工作簡報(bào)；建設(shè)開通“北京高等學(xué)校特色專業(yè)建設(shè)平臺(tái)”，將400門特色專業(yè)建設(shè)成果向廣大師生開放；成功舉辦了首屆“北京市大學(xué)生科學(xué)研究與創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃”成果展示會(huì)，充分展示了北京高校大學(xué)生科研和創(chuàng)業(yè)成果，贏得了社會(huì)各界的廣泛稱譽(yù)。

北京市“質(zhì)量工程”建設(shè)主要經(jīng)驗(yàn)

1.科學(xué)規(guī)劃，健全機(jī)制

北京市“質(zhì)量工程”的成功開展首先得益于市委、市政府的高度重視和政策支持。同時(shí)，高等教育主管部門在國家相關(guān)文件精神指引下進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立起長效工作機(jī)制，為“質(zhì)量工程”建設(shè)有序、有力、有效開展奠定了基礎(chǔ)。各高校深刻理解“質(zhì)量工程”建設(shè)的內(nèi)涵和精髓，形成了學(xué)校、院系、專業(yè)三級(jí)“質(zhì)量工程”建設(shè)體系，整體推進(jìn)、有力執(zhí)行，保證了“質(zhì)量工程”建設(shè)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

2.明確定位，突出特色

北京市開展“質(zhì)量工程”建設(shè)始終秉持“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分類指導(dǎo)”的基本原則，鼓勵(lì)和支持各高校根據(jù)學(xué)校傳統(tǒng)和資源基礎(chǔ)，在全面分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和高等教育發(fā)展趨勢的前提下，不斷明確自身定位，整合優(yōu)質(zhì)資源，突出辦學(xué)優(yōu)勢，走特色發(fā)展之路。這樣的建設(shè)方式不但進(jìn)一步優(yōu)化了首都高等教育體系的整體結(jié)構(gòu)，而且實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢資源的不斷集中，更好地發(fā)揮了“質(zhì)量工程”建設(shè)的引領(lǐng)、示范和輻射作用。

3.改革創(chuàng)新，追求卓越

北京市將“質(zhì)量工程”定位為建設(shè)工程、改革工程、創(chuàng)新工程，始終突出改革創(chuàng)新性，追求質(zhì)量卓越。在工作機(jī)制上，北京市率先引入了“質(zhì)量工程”合作開展機(jī)制，邀請(qǐng)高校廣泛參與，在調(diào)動(dòng)高校熱情和積極性的同時(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了高校對(duì)“質(zhì)量工程”的理解和認(rèn)識(shí)；“質(zhì)量工程”單項(xiàng)建設(shè)方面，北京市率先推出了“專業(yè)建設(shè)預(yù)警機(jī)制”研究、校外人才培養(yǎng)基地建設(shè)等廣泛獲得其他省市和高校認(rèn)可的舉措；在加強(qiáng)單項(xiàng)建設(shè)的同時(shí)，北京市積極探索綜合性改革創(chuàng)新，推動(dòng)了高校整體性改革，實(shí)現(xiàn)了單項(xiàng)建設(shè)的升華。改革和創(chuàng)新是推動(dòng)北京市“質(zhì)量工程”深化開展的不竭動(dòng)力。

4.拓寬資源，實(shí)現(xiàn)共享

北京市“質(zhì)量工程”建設(shè)始終致力于拓寬高等教育平臺(tái)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享。在校外人才培養(yǎng)基地建設(shè)中，北京市鼓勵(lì)高校與企事業(yè)單位、科研院所積極交流，形成長效合作機(jī)制，努力將社會(huì)資源融入高等教育體系。同時(shí)，北京市積極推動(dòng)中央高校與市屬高校加強(qiáng)合作，在學(xué)科建設(shè)、科技創(chuàng)新、教學(xué)改革、人才培養(yǎng)，以及教師和管理隊(duì)伍建設(shè)等諸多方面緊密合作，共謀發(fā)展。北京市也主動(dòng)加強(qiáng)與周邊省市的交流合作，主持召開了首屆京津冀高等教育合作發(fā)展論壇。這些舉措切實(shí)拓寬了北京高等教育平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了資源共享，有力加速了“質(zhì)量工程”建設(shè)進(jìn)程。

5.完善管理，加強(qiáng)考核

北京市本著“評(píng)建結(jié)合，以評(píng)促建”的原則，通過科學(xué)、規(guī)范、透明的評(píng)審機(jī)制完善項(xiàng)目管理，激勵(lì)高校在建設(shè)方面創(chuàng)新招、出成效。同時(shí)，北京市“質(zhì)量工程”建設(shè)的每一個(gè)具體項(xiàng)目都有完善的監(jiān)督考核機(jī)制，進(jìn)一步提高了資金利用效率，保證了“質(zhì)量工程”的順利實(shí)施。另外，北京市不斷探索“質(zhì)量工程”支持資金的劃撥、管理、使用新機(jī)制，為高校開展“質(zhì)量工程”建設(shè)提供更好的服務(wù)和更大的支持。

（執(zhí)筆人：黃侃 劉霄）

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