高校黨建效能理念是以改革創(chuàng)新精神為要求，建立在學校效能教育理論基礎上的關于高校黨的建設的全新理念。本文結(jié)合新形勢下高校工作特點與實踐，特別是高職院校的辦學實踐，從理論創(chuàng)新、機制創(chuàng)新與工作模式創(chuàng)新三個層面，以加強高校黨的先進性建設、著力提高大學生思想政治教育的針對性與實效性為重點，系統(tǒng)闡述了高校黨建效能理念的重大意義、科學內(nèi)涵與工作實踐。

堅持思維創(chuàng)新，構建高校黨建工作效能的認識體系

效能最初作為經(jīng)濟學概念，主要指以最低成本投入獲得最大化的效益產(chǎn)出，后來被廣泛應用于管理學、社會學等領域，相繼出現(xiàn)效能監(jiān)察、效能政工等理論。我國上海寶鋼首次提出效能黨建理念，進行了積極探索，并形成理論體系與企業(yè)黨建效能模式，取得較好效果。所謂高校效能黨建理念，是指用效能教育理論指導高校黨建工作全過程，運用科學的管理機制和有效載體，最大限度地增強各級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，最大限度地調(diào)動學校所有黨員的積極性、創(chuàng)造性，從而提高學校黨組織的工作效率和能力，實現(xiàn)學校最大限度的科學發(fā)展。

科學把握好高校黨建工作效能的共性與個性特征：其共性特征是堅持以人為本，也就是堅持以黨員為本的基本原則，以調(diào)動廣大黨員的積極性為宗旨，以增強黨員先進性，實現(xiàn)黨員全面發(fā)展和學校的科學發(fā)展為目標；其個性特征就是高校黨建效能工作要緊緊圍繞教育教學、人才培養(yǎng)這一中心工作和重點工作來展開，貫穿于高校教學科研、師資隊伍與學科專業(yè)建設、后勤服務管理、學術研究以及大學生思想政治教育全過程，根本落腳點在于提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和育人實效性，實現(xiàn)高校自身科學發(fā)展。對此，要充分認識實施黨建工作效能的重要現(xiàn)實意義。

1.樹立黨建工作效能理念是加強高校領導班子建設的客觀需要。一所高校人才培養(yǎng)質(zhì)量如何，發(fā)展水平如何，辦學理念是否先進，關鍵取決于高校是否有一個理論先進、決策科學、組織有力、作風過硬的領導班子。一是加強中國特色社會主義理論體系，特別是科學發(fā)展觀的學習與研究，通過理論學習，提高政治理論水平，做到理論上成熟，政治上清醒。堅持做到以科學發(fā)展觀指導學校發(fā)展，堅持大學的社會主義辦學方向。二是對黨和國家關于高等教育方針、政策、法律、法規(guī)的學習與研究的能力，堅持集體研究、民主決策、程序規(guī)范、公開透明、加強監(jiān)督的原則，確保學?？茖W發(fā)展。三是加強對高等教育教學理論，特別是黨建效能理論的學習與研究，以效能的理念、現(xiàn)代的思維、開闊的視野謀劃學校的建設與發(fā)展。

2.樹立黨建工作效能理念是提高高校黨組織工作能力，開創(chuàng)高校黨建工作新局面的需要。高校黨建工作必須認真落實科學發(fā)展觀，不斷提高高校黨建工作的開拓創(chuàng)新和加快發(fā)展的能力。一是按照高等教育發(fā)展客觀規(guī)律的要求，加強學校的發(fā)展定位、辦學理念、人才培養(yǎng)、辦學特色的研究，制定切合自身實際的發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。二是進一步解放思想，與時俱進，積極推動學校辦學體制、管理機制、人才培養(yǎng)模式、人事分配制度的改革，努力使學校的各項管理體制和工作機制實現(xiàn)科學化、規(guī)范化。三是實施開放式辦學，積極采取“走出去”和“引進來”相結(jié)合的路子，創(chuàng)新辦學模式和機制，既依靠和開發(fā)校內(nèi)人力資源，又注重對外借智、借力，積極借鑒國內(nèi)外、校內(nèi)外的先進思想、辦學經(jīng)驗與文明成果，不斷提高學校的辦學實力和競爭力，切實提高高校黨建工作的實際效能。

3.樹立黨建工作效能理念是提高高校教育創(chuàng)新和教學管理能力的需要。全面貫徹黨的教育方針，實現(xiàn)科教興國和人才強國戰(zhàn)略，要求高校必須以效能教育為目標，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，提高教育創(chuàng)新能力、教育教學工作和學校管理工作的水平。一是要以提高課堂教學質(zhì)量和效果為目標，優(yōu)化課程結(jié)構，深化課堂教學改革，創(chuàng)新效能教學，努力提高教育教學質(zhì)量。二是要以提高管理效率和服務質(zhì)量為目標，積極實施效能管理。

堅持機制創(chuàng)新，優(yōu)化高校黨建工作效能的機制體系

新時期，加強和改進高?；鶎咏M織建設，必須堅持按照十七大和十七屆四中全會精神要求，立足高校實際，創(chuàng)新思路，優(yōu)化機制，拓寬覆蓋面，努力實現(xiàn)黨的思想、組織和作風建設全覆蓋。

1.實施思想理論建設全覆蓋，提高思想理論的引導力。思想理論建設是黨的根本建設，黨的理論創(chuàng)新引領各方面創(chuàng)新。高校黨的思想建設的主要任務，是大力加強馬克思主義基本立場、觀點和方法的教育，牢固樹立科學發(fā)展觀和教育觀，用最新的馬克思主義中國化理論成果武裝黨員干部教師，教育高校師生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。為此，高校要堅持用發(fā)展的馬克思主義理論指導高校的各項工作，準確把握高等教育發(fā)展規(guī)律、市場經(jīng)濟規(guī)律、地方工作規(guī)律，提高運用科學理論分析和解決問題的能力。要切實加強黨員干部理想信念教育和思想道德建設，使廣大黨員干部成為踐行社會主義核心價值體系的模范，做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者。

高校加強理論建設，要以建設學習型班子、培養(yǎng)學習型干部和教師為目標，堅持分層次、分類型學習，用與時俱進的科學理論武裝頭腦，指導工作，推動實踐。一是以提高統(tǒng)攬全局，駕馭復雜局勢的能力為要求，強化黨委中心組學習。要健全和完善學習制度，拓寬和延伸學習內(nèi)容，包括馬克思主義中國化的最新成果、形勢政策、高等教育理論、市場經(jīng)濟理論、法律知識等，為提高高校黨委科學、依法、民主辦學和執(zhí)政水平奠定扎實的思想理論基礎。鶴壁職業(yè)技術學院領導班子堅持以深入學習貫徹“三個體系”（中國特色社會主義理論體系、社會主義核心價值體系、現(xiàn)代國民教育體系）和“三個觀念”（科學發(fā)展觀、社會主義榮辱觀、高等教育人才觀）為目標，不斷加強思想理論建設；堅持以“一個模范”和“四者”（做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者）為要求，不斷加強個人修養(yǎng)；堅持以改革創(chuàng)新的精神改革工作方式方法。二是以提高決策執(zhí)行能力為要求，強化二級院系單位的理論學習，重點加強教學管理理論的學習。中層領導班子和干部要成為既具有一定思想理論境界，又有靈活務實、科學執(zhí)行能力的中堅，使廣大中層領導干部和黨員干部把黨委的正確決策變成自己的自覺行動，發(fā)揮出最大功效。三是以提高個人理論修養(yǎng)和思想境界為要求，強化基層黨支部學習，不斷提高黨員個人思想政治理論素質(zhì)。基層黨員本著應知、應會、實用、夠用的原則，懂得基本的馬克思主義理論，能夠用這些理論正確分析和處理工作中遇到的困難和問題。根據(jù)基層黨支部小而活的特點，經(jīng)常開展各種豐富多彩的學習活動，達到以生動的理論教育人、以鮮活的案例引導人的目的。

2.實施基層組織建設全覆蓋，提高基層黨組織的凝聚力。黨的基層組織是黨的全部工作與戰(zhàn)斗力的基礎，也是高校推進改革發(fā)展的基礎工程。加強高?；鶎狱h組織建設要以踐行黨的先進性為重點，緊扣育人主線，努力推進黨的基層組織的改革與發(fā)展，建立起適應教學、科研和管理工作需要的、高效的基層組織隊伍，提高黨組織的戰(zhàn)斗力，從而推進高校教育教學、科學研究以及其他各項事業(yè)的發(fā)展。近年來，鶴壁職業(yè)技術學院注重優(yōu)化組織設置，強化組織功能，創(chuàng)新活動方式，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。在全面鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果的基礎上，形成一整套讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進性的長效機制，切實提高基層黨組織的純潔度、凝聚力和戰(zhàn)斗力。通過建立黨員黨性定期分析制度，定期召開支部生活會，增強黨員意識；通過長期開展“領導關愛教師、教師關愛學生、黨員關愛群眾”的“三關愛”活動，健全黨內(nèi)關懷、幫扶機制，關心和愛護基層干部、老黨員、生活困難黨員；通過深入開展爭創(chuàng)“五好基層黨組織”和爭當“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”等活動，完善黨內(nèi)激勵約束機制，營造干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍；通過建立健全黨員動態(tài)管理機制，完善和實施目標責任制，加強對基層黨支部的目標管理和量化考核，實現(xiàn)基層黨支部管理的制度化和規(guī)范化，著力提高基層組織建設的管理效能。

加強基層黨組織建設，還要按照充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用的要求，通過黨組織先進性建設和黨員個人先進性的發(fā)揮，充分發(fā)揮黨員的先進性和模范帶頭作用，充分發(fā)揮高校人才優(yōu)勢和技術優(yōu)勢，推動經(jīng)濟社會和高校自身的發(fā)展。在加強黨的先進性建設中，學院注重以提高教學工作效能為要求，以院系為單位，優(yōu)化基層黨支部設置，注重發(fā)揮教師黨員在教學科研和重點工作中的帶頭作用，有效提高了教育質(zhì)量和教學水平；按照綜合管理協(xié)調(diào)工作的需要，以提高管理效能為要求，優(yōu)化機關黨支部設置，注重圍繞中心，服務大局，有效提高了機關的服務質(zhì)量和管理效能；以提高學生自我管理、自我教育、自我服務效能為要求，以班級為單位，優(yōu)化學生黨支部設置，切實加強學生黨員先進性建設，發(fā)揮學生黨員的先鋒模范作用，有效增強了黨組織在青年學生中的影響力和感召力。

3.實施作風建設全覆蓋，提高新風正氣的感染力。優(yōu)良的黨風是凝聚黨心民心的巨大力量。加強高校黨的作風建設，著力點要放在加強高校優(yōu)良校風和學風的建設上。校風是高校形象的綜合反映，好的校風是推動高校發(fā)展的不竭動力，也是提高高校競爭力的源泉。要以優(yōu)良黨風的繼承和建設帶動高校優(yōu)良校風的建設，以與時俱進的精神狀態(tài)，求真務實的工作作風和狠抓落實的負責態(tài)度，大力加強廣大師生的理想信念教育和思想作風教育，提高他們的思想道德品質(zhì)與心理素質(zhì)，加強教風、學風和校風建設，積極實現(xiàn)“人與組織和諧、人與環(huán)境和諧”的最高境界，實現(xiàn)高校和諧發(fā)展。

堅持工作創(chuàng)新，構建高校重點工作效能的模式體系

人才培養(yǎng)是高校的首要功能和中心工作。高校教育的重點工作包括育人和管人，體現(xiàn)在教育與自我教育、招生就業(yè)、教育制度和教育機制等各項工作。因此，加強高校黨的建設要緊緊圍繞高校的重點工作，把黨建工作效能理念貫穿在每一項重點工作之中，以提高黨建效能帶動提升教育人、培養(yǎng)人的水平和能力。針對高校的辦學和人才培養(yǎng)特點，要抓好以下幾個方面的工作創(chuàng)新，著力創(chuàng)建重點工作的效能模式。

1.要積極探索和建立高職院?！暗履転橄?、智能為本、技能為要”的德才兼?zhèn)?、突出實踐創(chuàng)新能力的多證書型人才培養(yǎng)模式?！暗履堋笔侵笇W生的思想政治和道德品質(zhì)素養(yǎng)，它在“三能多證”人才培養(yǎng)模式中處于首要地位，是智能和技能的基礎。堅持在高職院校 “三能”人才培養(yǎng)模式中加強黨的建設，就是要把德育工作放在學校一切工作的首位，堅持“學校教育，育人為本；德智體美，德育為先”的辦學方針，突出以誠信、敬業(yè)為重點的職業(yè)道德教育，把學校教育、家庭教育和社會教育緊密結(jié)合起來，為學生健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

2.要切實加強大學生思想政治教育工作，積極構建高職院校的德育效能模式。當前，加強以大學生隊伍為主體的思想政治教育是高校黨建工作的重要任務。鶴壁職業(yè)技術學院針對高職院校學生的心理特點，在實踐中，一是探索形成了“課堂＋平臺＋基地＋論壇＋活動＋網(wǎng)絡”的大學生思想政治教育效能模式。這一模式以課堂作為教育的主陣地、主渠道，以平臺作為教育的載體，以論壇和網(wǎng)絡作為明辨是非和陶冶情操的教育場所，以基地進行傳統(tǒng)道德和革命傳統(tǒng)教育，以活動作為教育的支撐點，對大學生進行全員、全程與全方位的思想政治教育，努力提高大學生思想政治教育日?；潭群涂茖W化水平。二是在堅持按照國家統(tǒng)編教材實施主課堂、主渠道、主陣地的系統(tǒng)理論教學的同時，科學編制并實施見識實訓、感悟?qū)嵱柵c體驗實訓相復合的思想政治教育教學的實踐實訓模式，較好實現(xiàn)了思想政治教育實效性的日?；?、連續(xù)化和持續(xù)化。三是在堅持思想政治理論課教師的主導教育和專業(yè)課教師的思想政治滲透教育的同時，較好地探索了“三種制度”“三級工作站”“三級工作臺賬”相復合的“三三制”輔導員工作效能模式，實現(xiàn)大學生思想政治教育工作專業(yè)化、職業(yè)化和日?；?，把大學生的思想、學習、生活及情感等全部納入教育和管理之中，做到思想政治教育的全員、全程與全方位管理，有力確保了思想政治教育實效性的提高。

3.要在加強學生就業(yè)指導上發(fā)揮黨建工作的指導優(yōu)勢，創(chuàng)新服務模式。當前，高校畢業(yè)生就業(yè)面臨著嚴峻的形勢，特別是高職院校畢業(yè)生就業(yè)競爭更為激烈，因此就業(yè)指導與服務也越來越成為高校的重點工作。許多高校畢業(yè)生在就業(yè)時因所學專業(yè)不適應市場要求以及過高的就業(yè)期望值和欠妥的擇業(yè)觀，在一定程度上加劇了就業(yè)的矛盾和就業(yè)市場的嚴峻形勢。因此，高校黨組織用正確的就業(yè)觀念、擇業(yè)觀念和創(chuàng)業(yè)觀念教育學生正確對待就業(yè)市場的矛盾，就成為高校思想政治教育工作的內(nèi)容之一，也更成為踐行黨的先進性的重點內(nèi)容之一。

（作者單位：河南鶴壁職業(yè)技術學院）

[責任編輯：趙英臣]