黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改革新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)明確提出：堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。本文結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會精神與高校實際，對高校黨的領(lǐng)導(dǎo)實現(xiàn)形式進(jìn)行了思考。

高校黨的領(lǐng)導(dǎo)實現(xiàn)形式的思考

圍繞高校黨的領(lǐng)導(dǎo)的最終目標(biāo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)實現(xiàn)形式不拘一格。筆者認(rèn)為，當(dāng)前在高校堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，并以多樣性的領(lǐng)導(dǎo)形式來應(yīng)對社會、高校出現(xiàn)的多樣化現(xiàn)實，是高校黨的領(lǐng)導(dǎo)實現(xiàn)的主要形式，是高校黨的領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)化的重要內(nèi)容。

1 堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制

黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制是高校實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的主要和有效形式，其實質(zhì)是確立黨委在高校的政治核心和領(lǐng)導(dǎo)核心地位，同時充分發(fā)揮校長在學(xué)校的重要作用，是黨委領(lǐng)導(dǎo)與校長負(fù)責(zé)的辯證統(tǒng)一。深諳黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的內(nèi)涵與運行規(guī)律，是堅持和完善這一體制的必要前提和基礎(chǔ)。

第一，這一體制中的“黨委領(lǐng)導(dǎo)”有三個方面的含義。首先，從黨委在學(xué)校的地位來看，黨委是學(xué)校的最高領(lǐng)導(dǎo)集體。除黨委外，在學(xué)校中不能有別的核心。其次，從黨委的主要職責(zé)來看，黨委把工作重點放在研究和決定學(xué)校的重大方針、政策問題上。再次，從黨委的領(lǐng)導(dǎo)方式來看，黨委是按照民主集中制原則，實行集體領(lǐng)導(dǎo)，主要是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)。政治領(lǐng)導(dǎo)主要是指貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，堅持社會主義辦學(xué)方向和培養(yǎng)目標(biāo)，對學(xué)校建設(shè)發(fā)展的重大問題進(jìn)行決策。思想領(lǐng)導(dǎo)就是依靠強(qiáng)有力的思想政治工作，用中國特色社會主義理論體系武裝師生員工的頭腦。當(dāng)前，就是要踐行科學(xué)發(fā)展觀，調(diào)動一切積極因素辦好社會主義大學(xué)。組織領(lǐng)導(dǎo)就是加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，堅持黨管干部的原則，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，帶領(lǐng)和組織師生員工實現(xiàn)大學(xué)的功能和價值。

第二，這一體制中的“校長負(fù)責(zé)”有以下三方面含義。首先，從校長在學(xué)校的地位來看，校長在黨委領(lǐng)導(dǎo)下全面主持學(xué)校的行政工作，是學(xué)校的最高行政首長。其次，從校長的主要職責(zé)來看，校長要全面貫徹黨的教育方針，執(zhí)行黨委的決定，在其職責(zé)范圍內(nèi)積極主動、獨立負(fù)責(zé)地做好教學(xué)、科研和行政管理等工作。再次，從校長負(fù)責(zé)的對象來看，一是向黨委負(fù)責(zé)，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下工作，執(zhí)行黨委的集體決定；二是向師生員工負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，校長服務(wù)的對象是師生員工；三是向社會負(fù)責(zé)，校長作為學(xué)校的法人代表，對社會負(fù)責(zé)是不言而喻的。三個負(fù)責(zé)缺一不可。必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

第三，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制并不是“黨委領(lǐng)導(dǎo)”同“校長負(fù)責(zé)”的簡單相加。首先，“黨委領(lǐng)導(dǎo)”最重要的是領(lǐng)導(dǎo)師生員工貫徹執(zhí)行黨的基本路線和教育方針，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義一代新人；“校長負(fù)責(zé)”則應(yīng)在教學(xué)、科研、管理等方面體現(xiàn)黨的路線、方針、政策，并通過行政工作將其落到實處，切實辦好社會主義大學(xué)。其次，“黨委領(lǐng)導(dǎo)”是通過對學(xué)校建設(shè)發(fā)展的重大問題的決策來體現(xiàn)的；“校長負(fù)責(zé)”則應(yīng)通過校長將黨委的決策變成學(xué)校意志，運用行政手段予以貫徹、實施。再次，“黨委領(lǐng)導(dǎo)”一般表現(xiàn)為宏觀的、原則的領(lǐng)導(dǎo)；“校長負(fù)責(zé)”則應(yīng)將其分解為中觀的甚至微觀的、具體的領(lǐng)導(dǎo)，乃至于管理，并通過具體的組織工作使黨委的意圖、指導(dǎo)思想、總體部署得以實現(xiàn)。另外，“黨委領(lǐng)導(dǎo)”主要是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)，較多地表現(xiàn)為動員號召、民主協(xié)商、組織協(xié)調(diào)、思想工作以及黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發(fā)揮等方面；“校長負(fù)責(zé)”主要是運用行政職權(quán)，表現(xiàn)為規(guī)定、命令、布置、協(xié)調(diào)、檢查、督促等領(lǐng)導(dǎo)方式，用行政的方式與黨委的領(lǐng)導(dǎo)方式相呼應(yīng)。

一些高校在執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的實踐中總結(jié)出“四分四合”的原則，即在工作職能上分，在工作目標(biāo)上合；在工作職責(zé)上分，在工作指導(dǎo)思想上合；在一般工作上分，在重大問題上合；在工作制度上分，在工作關(guān)系上合。這個原則抓住了要點，體現(xiàn)了辯證法，值得借鑒。筆者認(rèn)為，在高校應(yīng)大力提倡“黨政合力”，切忌“兩張皮”，各唱各的調(diào)兒。

2 以多樣性來應(yīng)對多樣化

隨著改革開放的深入進(jìn)行和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，高校發(fā)生了重大變化，出現(xiàn)了多樣化的特征。主要表現(xiàn)為：首先，教師需求和利益的多樣化、價值觀多樣化，思想活躍，獨特性增強(qiáng)。其次，新生組織的多樣化，一些經(jīng)濟(jì)類組織出現(xiàn)，學(xué)校管理經(jīng)濟(jì)的同時引領(lǐng)和支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展；服務(wù)類組織增多，合同關(guān)系增多；單位自主權(quán)擴(kuò)大，獨立法人增多。再次，教師和學(xué)生構(gòu)成的多樣化，“海歸”成為時尚，高素質(zhì)人才越來越多。最后，教師工作和生活方式的多樣化，兼職現(xiàn)象增多，交往范圍擴(kuò)大，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展越來越緊密。學(xué)科群、創(chuàng)新團(tuán)隊等新名詞層出不窮。這種多樣性還會繼續(xù)發(fā)展，我們必須正視和重視，以黨的領(lǐng)導(dǎo)實現(xiàn)形式的多樣性來應(yīng)對多樣化的現(xiàn)實。

高校黨的領(lǐng)導(dǎo)實現(xiàn)形式多樣性的基本思路，就是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)的精神，一切從學(xué)校的實際出發(fā)，全方位、立體化、多形式加強(qiáng)黨對高校的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，通過實現(xiàn)黨對知識分子實質(zhì)的、真正的、長期的領(lǐng)導(dǎo)，從而實現(xiàn)黨對高等教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。

對高校黨的建設(shè)工作的再認(rèn)識

黨的領(lǐng)導(dǎo)要通過黨的工作和黨的建設(shè)來保障和推動。黨的工作水平和黨建水平直接影響黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨建工作會直接影響黨的工作和黨的領(lǐng)導(dǎo)，因此，黨建工作至關(guān)重要。那么，在高校黨的建設(shè)的最終目的是什么?黨的建設(shè)與學(xué)校事業(yè)發(fā)展二者是什么樣的關(guān)系?黨的建設(shè)如何與學(xué)科建設(shè)等形成合力，共同推進(jìn)學(xué)校事業(yè)發(fā)展?這是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校黨的建設(shè)必須思考和回答的問題。

1 黨建工作是高校事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)建設(shè)的必然要求

黨的建設(shè)歷來同黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密相連。在高校事業(yè)發(fā)展這個大局中，黨建工作是重要組成部分。衡量學(xué)校事業(yè)發(fā)展的指標(biāo)，既包括學(xué)科建設(shè)、教育教學(xué)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、國際交流，也包括黨的建設(shè)這項須臾不可缺少的指標(biāo)。如果一所大學(xué)在發(fā)展實踐過程中只有學(xué)科、科研、教學(xué)等的發(fā)展，而沒有文化的積淀、思想的統(tǒng)一、人心的凝聚，這樣的大學(xué)必定精神蒼白，缺少活力和動力；或者只有黨建工作，而沒有學(xué)科、科研、教學(xué)等各項事業(yè)的又好又快發(fā)展，這樣的大學(xué)必定基礎(chǔ)薄弱，缺少發(fā)展?jié)摿秃诵母偁幜Α?/p>

所以，黨建工作和學(xué)校的學(xué)科、科研、教學(xué)等工作如車之兩輪、鳥之雙翼，缺一不可。也只有基于這樣的共識，黨建工作才能和學(xué)校其他工作產(chǎn)生合力，才能同步發(fā)展、相得益彰，學(xué)校事業(yè)發(fā)展這棵大樹才會根深葉茂，花繁果香。

2 黨建工作的價值取向必須與大學(xué)價值取向一致，是高校黨建工作的價值基礎(chǔ)

高校黨的建設(shè)絕不是也絕不能為了黨建而黨建，而應(yīng)該且必須有一以貫之的價值取向和價值追求。高校黨建的價值取向與大學(xué)的終極價值取向必須一致，離開發(fā)揮大學(xué)的功能、完成大學(xué)的使命、實現(xiàn)大學(xué)的價值這一共同的最終目標(biāo)談黨的建設(shè)，既無理論基礎(chǔ)，更無實踐意義。

從現(xiàn)象和表面上看，高校黨的建設(shè)與學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、培養(yǎng)人才、服務(wù)社會、國際交流等具有不同的形式和功能，但從本質(zhì)上和終極目標(biāo)上看，兩者具有同樣的價值取向和價值追求，同樣的終極目標(biāo)和終極價值。與大學(xué)價值取向、價值目標(biāo)的一致，才能使黨的建設(shè)在高校這樣的基層社會組織里，既有位又有為，既有動力又有活力。

3 黨建工作必須與高校改革發(fā)展進(jìn)程相合拍，是做好新形勢下高校黨建工作的認(rèn)識基礎(chǔ)

黨建工作體現(xiàn)著變與不變的辯證統(tǒng)一。其“不變”，指圍繞大局、服務(wù)中心是黨建工作一以貫之、永恒的出發(fā)點和落腳點；其“變”，指黨建工作基于“不變”而采取與時俱進(jìn)的方法、方式、舉措等，也就是要根據(jù)高校不同時期的建設(shè)發(fā)展任務(wù)，提出的思想引導(dǎo)、群眾組織、積極性調(diào)動和氛圍創(chuàng)造等。

學(xué)校的改革發(fā)展永無止境，黨建的改革和創(chuàng)新永無止境。黨建工作的變與不變，不僅要體現(xiàn)在始終不渝地圍繞學(xué)校事業(yè)發(fā)展大局不放松，而且要與時俱進(jìn)地與不斷變化、發(fā)展著的高校改革的實際相適應(yīng)、相呼應(yīng)、相協(xié)調(diào)、合拍共振。正是基于這樣的認(rèn)識和定位，所以黨建工作不僅要繼承，而且要與時俱進(jìn)；不僅要發(fā)揚傳統(tǒng)，而且要改革創(chuàng)新，這是黨建工作永具時代性、針對性和實效性的法寶。

知行合一，開創(chuàng)高校黨建工作新局面

思想共識是行動統(tǒng)一的前提。但單單有思想的共識還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須落實到黨建工作的具體路徑上，實現(xiàn)知行合一。筆者認(rèn)為，當(dāng)前高校應(yīng)結(jié)合自身的特點和實際，著力從以下三個方面做好黨建工作。

1 發(fā)揮自身優(yōu)勢。做倡導(dǎo)和推動黨建科學(xué)化的表率

科學(xué)化水平的高低，直接決定著黨建工作的效果。不能否認(rèn)，高校在提高黨建科學(xué)化方面做了大量工作，進(jìn)行了許多有益的嘗試、探索和實踐，但高校面臨的新形勢、新情況、新問題，必須將倡導(dǎo)和推動黨建科學(xué)化作為一以貫之的自我追求，不斷地結(jié)合自身發(fā)展的實際，樹立科學(xué)思想、弘揚科學(xué)精神、掌握科學(xué)方法、強(qiáng)化科學(xué)管理、完善科學(xué)制度等。

高校是發(fā)現(xiàn)、傳播、創(chuàng)新知識和引領(lǐng)文化的機(jī)構(gòu)，各類人才匯聚，各種資源豐厚。因此，高校應(yīng)充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，帶頭回答、探索、實踐、創(chuàng)新黨建科學(xué)化的理論和實踐問題，讓黨建的科學(xué)化結(jié)出更多的理論、實踐的碩果，發(fā)揮示范作用，成為倡導(dǎo)和推動黨建科學(xué)化的表率。

2 推進(jìn)馬克思主義的大眾化，提高深度，拓展廣度

科學(xué)發(fā)展觀的大眾化是馬克思主義大眾化的重中之重。高校師生員工具有政治覺悟高，接受能力、求知欲望、責(zé)任心強(qiáng)等特點和優(yōu)勢。因此，推進(jìn)馬克思主義的大眾化，一方面要切實使科學(xué)發(fā)展觀等黨的理論走向普通黨員、普通師生員工，理論武裝到普通黨員、普通師生員工，使其掌握基本原理、基本觀點、基本方法；另一方面又不能僅僅停留在“三個基本”上，還要通過進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，通過主題黨日、論壇等有效形式提高推進(jìn)的深度，拓展推進(jìn)的廣度，使普通黨員、師生員工結(jié)合自己的崗位實踐和學(xué)校發(fā)展的實際，進(jìn)行學(xué)習(xí)、思考、交流，使之轉(zhuǎn)化為立足崗位推動學(xué)校事業(yè)又好又快發(fā)展的思想武器、精神動力、生動實踐。筆者認(rèn)為，推進(jìn)馬克思主義的大眾化，當(dāng)前就是要推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的大眾化。在高校就是服務(wù)國家和北京市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，理清思路，制定大學(xué)科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，狠抓落實。

3 加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，使之更富有時代氣息，更富有實際成效

加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，是黨的十七屆四中全會的重要精神。在某種程度上講，高校發(fā)展的歷史是高校共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)全體師生員工努力奮斗的歷史，高校發(fā)展的進(jìn)程是高校共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)全體師生員工創(chuàng)造事業(yè)的進(jìn)程。黨要團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大師生員工為學(xué)校事業(yè)發(fā)展進(jìn)行不懈的奮斗，迫切需要基層黨組織適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，緊緊圍繞學(xué)校事業(yè)發(fā)展這個中心，緊密聯(lián)系本單位實際，確立更富有時代氣息、更富有實際成效的工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、工作方式、工作機(jī)制，將基層黨組織的組織資源、組織優(yōu)勢、組織活力轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展的資源、優(yōu)勢和活力，成為學(xué)校事業(yè)發(fā)展的堅強(qiáng)保證。

因此，高校黨委要按照“發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務(wù)”的要求，圍繞“如何領(lǐng)導(dǎo)學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展”的實踐，全面把握國家相關(guān)領(lǐng)域事業(yè)發(fā)展和教育發(fā)展的趨勢，正確判斷和把握學(xué)校肩負(fù)的歷史重任，準(zhǔn)確判斷和把握高校自身發(fā)展的大勢、經(jīng)驗和存在的基本問題，精確判斷和把握師生員工的思想狀況，及時正確總結(jié)高校自身黨建工作的成功經(jīng)驗，不斷完善黨的工作和黨的建設(shè)，不斷推進(jìn)黨對高校領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)化進(jìn)程和水平。

(作者系首都醫(yī)科大學(xué)副校長)

[責(zé)任編輯：趙英臣]