黨的十七屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)新形勢(shì)下深化干部人事制度改革，建設(shè)善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍作出了全面部署，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿(mǎn)活力的選人用人機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，是培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍的關(guān)鍵”。中國(guó)礦業(yè)大學(xué)(北京)在干部人事制度改革中發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，不斷探索建立健全科學(xué)的干部選拔任用機(jī)制。

提高認(rèn)識(shí)，積極深化學(xué)校干部制度改革

1 深化高校干部制度改革，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，建設(shè)高水平現(xiàn)代大學(xué)的需要。建設(shè)高水平現(xiàn)代大學(xué)，推動(dòng)我國(guó)由高等教育大國(guó)向高等教育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，是當(dāng)前和今后—個(gè)時(shí)期高校工作的核心任務(wù)。沒(méi)有一流的管理，就無(wú)法建設(shè)一流的大學(xué)。高素質(zhì)的干部隊(duì)伍是推動(dòng)學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的關(guān)鍵。只有進(jìn)一步深化干部人事制度改革，形成干部選拔任用科學(xué)機(jī)制，把想干事、能干事、干成事、不出事的優(yōu)秀干部選拔出來(lái)，才能推動(dòng)學(xué)校的科學(xué)發(fā)展，為建設(shè)高水平現(xiàn)代大學(xué)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才支撐。

2 深化高校干部制度改革，是擴(kuò)大高校干部工作民主的需要。高校知識(shí)分子云集、民主意識(shí)整體水平較高，有著良好的民主資源和民主環(huán)境。高校干部工作如不能順應(yīng)廣大教職工民主意識(shí)發(fā)展的要求，就很難在干部人事制度改革過(guò)程中發(fā)展和創(chuàng)新。因此，要傾聽(tīng)群眾心聲、尊重師生員工的意見(jiàn)，通過(guò)深化干部制度改革、創(chuàng)新干部選拔任用機(jī)制，保障廣大教職員工的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高選人用人的公信度，擴(kuò)大高校干部工作的公開(kāi)和民主。

3 深化高校干部人事制度改革，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的需要。建立和完善高校干部選拔任用機(jī)制，是新形勢(shì)下建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的必然要求。高校干部工作如果透明度不高、民主不到位、方法不得當(dāng)，就難以保證干部工作的科學(xué)化，難以避免人為因素的干擾，不利于優(yōu)秀人才脫穎而出，容易導(dǎo)致用人失察。因此，必須堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，創(chuàng)新選拔任用機(jī)制，拓寬視野選拔干部，選賢任能，把各方面優(yōu)秀人才集聚到學(xué)校的建設(shè)發(fā)展中來(lái)，建設(shè)一支適應(yīng)學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展需要的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

嚴(yán)格程序，創(chuàng)新干部選拔任用方式

1 改革初始提名辦法，擴(kuò)大選人用人視野。學(xué)校針對(duì)以往處級(jí)干部選拔中的視野較窄、“伯樂(lè)相馬”式提名等問(wèn)題，采取群眾推薦和個(gè)人自薦相結(jié)合方式，在全校范圍內(nèi)確定提名人選，并制定了破格提拔的相關(guān)辦法。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全校從事教學(xué)科研工作的一線(xiàn)教師和年輕干部共141人積極申請(qǐng)、踴躍參與處級(jí)干部的競(jìng)聘，這樣既改變了由少數(shù)人選人、在少數(shù)人中選人的狀況，又有效擴(kuò)大了學(xué)校選人用人的視野。

2 實(shí)行公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。采取競(jìng)爭(zhēng)上崗選拔干部，主要看擬選干部的知識(shí)、能力、政績(jī)和群眾基礎(chǔ)，只要符合競(jìng)爭(zhēng)上崗的基本條件，都可以公開(kāi)參與競(jìng)爭(zhēng)。在這一環(huán)節(jié)，學(xué)校區(qū)分現(xiàn)任和提任干韶情況，對(duì)于現(xiàn)職處級(jí)干部，結(jié)合換屆，?？己斯ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組組織在有校領(lǐng)導(dǎo)、黨代會(huì)、教代會(huì)和工代會(huì)代表以及民主黨派負(fù)責(zé)人、全校副高級(jí)職稱(chēng)以上人員和副科級(jí)以上干部等人員參加范圍內(nèi)進(jìn)行公開(kāi)述職和民主測(cè)評(píng)。為了能夠充分表達(dá)民意，在現(xiàn)任正處級(jí)干部測(cè)評(píng)表上設(shè)置了“是否同意留任”項(xiàng)目，在副處級(jí)干部測(cè)評(píng)表上設(shè)置了“是否同意留任”和“是否同意提任”的項(xiàng)目。

對(duì)于申請(qǐng)?zhí)崛蔚母刹浚筛?jìng)聘答辯工作小組組織進(jìn)行競(jìng)聘答辯，答辯人在限定時(shí)間內(nèi)就本人基本情況、對(duì)申報(bào)崗位的認(rèn)識(shí)及工作思路進(jìn)行答辯。參加答辯大會(huì)的人員與參加處級(jí)干部測(cè)評(píng)的人員范圍一致，由競(jìng)聘答辯工作小組和與會(huì)人員對(duì)申請(qǐng)人員分別進(jìn)行測(cè)評(píng)。通過(guò)這種測(cè)評(píng)，對(duì)答辯人的工作能力、思想水平和群眾基礎(chǔ)等就有了一個(gè)相對(duì)全面的把握，為確定考察人選提供了充分的依據(jù)。

3 差額確定考察人連，嚴(yán)把考察關(guān)。在前期工作的基礎(chǔ)上，學(xué)校召開(kāi)黨委常委會(huì)，根據(jù)應(yīng)聘人員民主推薦、測(cè)評(píng)結(jié)果、答辯情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，按多于擬提任干部職數(shù)20％的比例分別確定了正、副處級(jí)干部考察人選。根據(jù)考察對(duì)象不同情況，學(xué)校在一定范圍內(nèi)發(fā)布干部考察預(yù)告，通過(guò)采取個(gè)別談話(huà)、發(fā)放征求意見(jiàn)表、民主測(cè)評(píng)、實(shí)地考察、查閱檔案、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查、同考察對(duì)象面談等方式，廣泛深入地了解考察人選情況，同時(shí)，還與考察對(duì)象所在單位的黨政主要負(fù)責(zé)人交換意見(jiàn)，力求形成全方位、立體化的考察格局。采取這種方式既注重了群眾公論又注重了工作實(shí)績(jī)，既對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)又對(duì)基層負(fù)責(zé)，做到了德和才、群眾公認(rèn)和領(lǐng)導(dǎo)信任、群眾滿(mǎn)意和領(lǐng)導(dǎo)滿(mǎn)意的有機(jī)統(tǒng)一。

4 黨委全委會(huì)差額票決干部人選，黨委常委會(huì)決定崗位人選。為了防止選人用人的偏差，減少?zèng)Q策失誤，學(xué)校實(shí)行黨委討論干部表決制。校黨委全委會(huì)根據(jù)群眾推薦、測(cè)評(píng)答辯、考察結(jié)果以及后備干部庫(kù)等參考數(shù)據(jù)，在充分討論研究的基礎(chǔ)上，采取無(wú)記名投票方式按公布職數(shù)(擬提任職數(shù))差額確定正副處干部人選，工作人員當(dāng)場(chǎng)公布投票結(jié)果。這既是繼續(xù)發(fā)揚(yáng)民主的過(guò)程，也是在充分發(fā)揚(yáng)民主基礎(chǔ)上正確集中的過(guò)程。在確定處級(jí)干部人選后，學(xué)校召開(kāi)黨委常委會(huì)議，根據(jù)人崗相適原則集體研究決定崗位擬任職人選。

5 實(shí)行干部任前公示制。為充分發(fā)揚(yáng)民主，更廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，校黨委對(duì)決定的崗位擬任職人選在全校范圍內(nèi)進(jìn)行了為期7天的公示。公示內(nèi)容包括擬任干部的基本，情況、近照、學(xué)科專(zhuān)業(yè)背景、工作履歷、工作業(yè)績(jī)等情況。通過(guò)公示，繼續(xù)聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，讓師生員工幫助黨委把好決策這重要一關(guān)。

突出特色，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍

1 堅(jiān)持以擴(kuò)大民主為取向，提高選人用人公信度。在干部選拔聘任過(guò)程中，為了擴(kuò)大民主、提高群眾參與度，校黨委確定由黨代會(huì)、教代會(huì)、工代會(huì)代表，黨政機(jī)關(guān)、教輔單位科級(jí)以上干部，全校副高職稱(chēng)以上人員，在校的民主黨派負(fù)責(zé)人及無(wú)黨派人士代表等共300余人，作為考核、推薦和測(cè)評(píng)的主體，參與人員占全校教職工的40％，這個(gè)群體不僅數(shù)量大，而且也是學(xué)校民主政治建設(shè)的主力軍，具有廣泛的代表性。學(xué)校全程組織召開(kāi)了由這個(gè)群體參加的三次大會(huì)，充分尊重群眾意見(jiàn)，把群眾公認(rèn)作為一個(gè)重要尺度，這樣既有效地落實(shí)了群眾對(duì)干部工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，又保證了干部的民主選拔，同時(shí)也培養(yǎng)了干部的民主意識(shí)。

2 堅(jiān)持選人用人的民主決策。學(xué)校貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，從最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，在干部工作決策中充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，完善選人用人的民主決策程序。對(duì)選舉制干部的任用，嚴(yán)格選舉程序，充分尊重廣大選舉人的民主權(quán)利；對(duì)委任制、聘任制干部的使用，校黨委會(huì)、常委會(huì)做到多數(shù)人不贊成的不提名，未經(jīng)組織考察的不討論，集體討論時(shí)多數(shù)人不同意的不通過(guò)。實(shí)行差額上會(huì)制和討論干部任用的票決制，保證了選人用人的集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策。

3 堅(jiān)持建立完善干部競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)和能上能下機(jī)制。實(shí)踐證明，在干部選拔任用中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，既有利于及早發(fā)現(xiàn)人才、合理使用人才，也有利于引導(dǎo)廣大干部愛(ài)崗敬業(yè)、奮發(fā)向上，又能促進(jìn)干部能上能下和優(yōu)秀人才脫穎而出，對(duì)于從制度上克服干部用人上的不正之風(fēng)具有積極促進(jìn)作用。同時(shí)，學(xué)校堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真落實(shí)干部能上能下原則，專(zhuān)門(mén)制定了干部低聘、雙肩挑干部轉(zhuǎn)崗等政策。對(duì)于主動(dòng)提出不再擔(dān)任處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的雙肩挑干部，經(jīng)學(xué)校黨委批準(zhǔn)后，將為其保留原有編制兩年或適當(dāng)減免一定數(shù)量的教學(xué)工作任務(wù)，并給予3萬(wàn)～5萬(wàn)元的教學(xué)、科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

4 堅(jiān)持加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。后備干部隊(duì)伍建設(shè)是干部隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。學(xué)校在干部考核聘任前，開(kāi)展了后備干部補(bǔ)充工作，確定了由60人組成的后備干部隊(duì)伍，為干部選拔聘任打下了良好的基礎(chǔ)。在2009年提任的干部中，有很大比例的干部來(lái)自后備干部。

通過(guò)積極有效的工作，學(xué)校初步建立了想干事的干部有機(jī)會(huì)、能干事的干部有舞臺(tái)、干成事的干部有鼓勵(lì)和激勵(lì)的干部選拔任用機(jī)制，打造了一支朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的中層干部隊(duì)伍，為促進(jìn)學(xué)校事業(yè)科學(xué)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

[作者系中國(guó)礦業(yè)大學(xué)(北京)黨委書(shū)記](méi)