2009年9月22日，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤出席聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)開幕式，發(fā)表了題為《攜手應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)》的重要講話。2009年底，在哥本哈根聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上，溫家寶總理代表中國(guó)政府向全世界鄭重宣布，中國(guó)將在2020年實(shí)現(xiàn)將單位碳排放比2005年減少40％～45％的目標(biāo)。這不僅表明作為發(fā)展中國(guó)家的中國(guó)勇于承擔(dān)自己的國(guó)際責(zé)任，也表明發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)在中國(guó)已成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)并上升為國(guó)家意志?？梢灶A(yù)見，“低碳經(jīng)濟(jì)”將逐步引領(lǐng)21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，主導(dǎo)21世紀(jì)人類社會(huì)發(fā)展的基本方向。

面對(duì)全球低碳發(fā)展道路的歷史方位，面對(duì)國(guó)家發(fā)展低碳的重大戰(zhàn)略部署，中國(guó)高等教育扮演著特別重要的角色。教育部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮高校在科技創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研等方面的優(yōu)勢(shì)，率先進(jìn)行全局性、前瞻性戰(zhàn)略布局，有效整合相關(guān)高校資源，形成技術(shù)聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合攻關(guān)的聚集態(tài)勢(shì)，占據(jù)戰(zhàn)略制高點(diǎn)；大力發(fā)展低碳教育，強(qiáng)化低碳人才培養(yǎng)工作，積極支撐、引領(lǐng)國(guó)家低碳發(fā)展戰(zhàn)略。

中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)低碳社會(huì)面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

“低碳”是國(guó)際社會(huì)在應(yīng)對(duì)氣候變化過(guò)程中產(chǎn)生的全新發(fā)展理念。低碳經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、能源消費(fèi)方式、人類生活方式的一次新變革，它將全方位地改造建立在化石燃料(能源)基礎(chǔ)上的現(xiàn)代工業(yè)文明，轉(zhuǎn)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)符合科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，符合中國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、積極應(yīng)對(duì)氣候變化是中國(guó)作為“負(fù)責(zé)任的大國(guó)”國(guó)家責(zé)任的重要部分。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有利于我國(guó)綜合國(guó)力的提升，有利于我國(guó)在國(guó)際政治與外交斗爭(zhēng)中掌握主動(dòng)權(quán)。同時(shí)，還必須清醒地認(rèn)識(shí)到：中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨著嚴(yán)峻的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)。

1 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)事實(shí)上是一輪由發(fā)達(dá)國(guó)家主動(dòng)發(fā)起的新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)

首先，發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其長(zhǎng)期以來(lái)在產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)等方面積累的優(yōu)勢(shì)，積極搶占低碳技術(shù)、謀求發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)權(quán)，已經(jīng)取得了先行優(yōu)勢(shì)。歐美、日本等國(guó)家早在20世紀(jì)80年代－90年代就把環(huán)保、再生清潔能源等作為國(guó)家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)加以扶持，近年來(lái)支持力度更大。歐盟于2009年3月宣布，在2013年前斥資1，050億歐元，支持各國(guó)推行“綠色經(jīng)濟(jì)計(jì)劃”，希望保持歐盟在環(huán)保領(lǐng)域的領(lǐng)先地位與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。美國(guó)聯(lián)邦政府2000年以來(lái)共撥款120億美元，研究開發(fā)新能源和低碳技術(shù)，主要包括捕集、減少和儲(chǔ)存控制溫室氣體排放量的技術(shù)和清潔煤、碳儲(chǔ)存、核分裂和聚變能技術(shù)。2009年，奧巴馬在能源政策中提出：未來(lái)10年投入1，500億美元資助替代能源研究。日本政府則將在今后5年內(nèi)投入300億美元，開發(fā)低碳技術(shù)。

其次，歐美、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展層位高、力度大，志在必得。這些國(guó)家都發(fā)布了面向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的國(guó)家乃至國(guó)家聯(lián)盟層面的戰(zhàn)略和計(jì)劃。2008年12月，歐盟通過(guò)了“能源氣候一攬子計(jì)劃”。2009年7月，英國(guó)能源與氣候變化部公布了能源與氣候變化白皮書《英國(guó)低碳過(guò)渡計(jì)劃》o 2009年2月，美國(guó)正式出臺(tái)了投資總額達(dá)7，870億美元的《美國(guó)復(fù)蘇與再投資法案》，發(fā)展新能源的開發(fā)和利用。2008年7月，日本政府通過(guò)了《建設(shè)低碳社會(huì)行動(dòng)計(jì)劃》。

再次，發(fā)達(dá)國(guó)家在低碳競(jìng)爭(zhēng)中重視低碳輿論導(dǎo)向，謀求占領(lǐng)低碳輿論制高點(diǎn)。歐美、日本等國(guó)家高度重視對(duì)于低碳問(wèn)題的研究，既是為了對(duì)國(guó)民進(jìn)行低碳教育，更是為了在國(guó)際事務(wù)中占領(lǐng)輿論制高點(diǎn)。目前，關(guān)于低碳問(wèn)題的研究許多是在西方政府以及非政府組織的資金支持下進(jìn)行的，許多研究結(jié)論帶有明顯的傾向性。

2 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)低碳社會(huì)，中國(guó)面臨著嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)等多重挑戰(zhàn)

首先，我國(guó)碳排放總量已居世界第一，而且在未來(lái)一段時(shí)間仍將繼續(xù)增長(zhǎng)。2006年，我國(guó)二氧化碳排放總量超過(guò)了世界的20％。鑒于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍然很低，我國(guó)的快速工業(yè)化、城市化過(guò)程至少仍將延續(xù)20年時(shí)間，公眾的住房、交通等消費(fèi)水平仍將上升，這將推動(dòng)我國(guó)能源消費(fèi)和二氧化碳排放上升。此外，受制于資源、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多重原因，我國(guó)短期內(nèi)以煤為主的能源結(jié)構(gòu)難以改變。在我國(guó)能源消費(fèi)中，煤炭所占比重高達(dá)69.5％，比世界平均水平高出40％。煤炭消費(fèi)比重大，二氧化碳排放強(qiáng)度較高，致使我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中“高碳”特征非常明顯。

其次，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，節(jié)能減排任重道遠(yuǎn)。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相當(dāng)一部分得益于房地產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施的投資拉動(dòng)。這些基礎(chǔ)設(shè)施投資和房地產(chǎn)投資大大帶動(dòng)了電力、煤炭、鋼鐵、石化、水泥、有色金屬等高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度來(lái)看，我國(guó)第一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的比重大致為1：5：4，工業(yè)特別是重化工業(yè)比重偏高，低能耗的第三產(chǎn)業(yè)比重偏低。盡管我國(guó)政府很早就提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升能源利用水平，減少排放，但轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)涉及的面廣，牽扯的問(wèn)題復(fù)雜，在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間仍將是一個(gè)重大課題，這將構(gòu)成我國(guó)經(jīng)濟(jì)向低碳方向轉(zhuǎn)型的障礙。

再次，科技創(chuàng)新能力不足，總體技術(shù)水平落后。技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究：只有在CCS技術(shù)(二氧化碳捕捉和封存技術(shù))得到廣泛運(yùn)用的情況下，2050年中國(guó)碳排放水平才能維持在2005年水平。由于技術(shù)水平落后，目前我國(guó)高耗能工業(yè)產(chǎn)品能耗水平比國(guó)際先進(jìn)水平高出約40％，能源效率比國(guó)際先進(jìn)水平低約10％。

最后，對(duì)于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、建設(shè)低碳社會(huì)普遍存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，沒有形成全民共識(shí)。在我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中，還存在許多與低碳經(jīng)濟(jì)、低碳社會(huì)要求不相符合的行為與認(rèn)識(shí)。在地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，好大喜功、勞民傷財(cái)、大拆大改的政績(jī)工程、面子工程比比皆是；在社會(huì)公民消費(fèi)行為中，奢靡浪費(fèi)觸目驚心，從日常生活中的“長(zhǎng)明燈、長(zhǎng)流水”，到住房面積、汽車排量的競(jìng)相攀比，這種無(wú)謂的能源資源消耗加大了碳排放。

低碳經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)也是綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)。面對(duì)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，面對(duì)越來(lái)越大的全球減排壓力，如何迎接低碳經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展必須破解的難題。只有國(guó)家牽引，把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，動(dòng)員全社會(huì)力量來(lái)破解這一難題，其中教育尤其是高等教育起著特別重要的作用。

中國(guó)高等教育在未來(lái)低碳國(guó)家戰(zhàn)略中的地位與作用

在未來(lái)低碳國(guó)家戰(zhàn)略中，高等教育具有不可替代的地位，其作用獨(dú)特而不容忽視。普遍認(rèn)為中國(guó)建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)的基本途徑有：一是全社會(huì)要提高能源效率；二是開發(fā)利用可再生能源；三是引導(dǎo)社會(huì)認(rèn)識(shí)與公眾消費(fèi)行為。所有這些都離不開中國(guó)高等教育的參與和支持?？梢哉f(shuō)，沒有高等教育部門參與的低碳國(guó)家戰(zhàn)略是難以想象的。具體作用主要表現(xiàn)在：

1 只有高等教育才能擔(dān)負(fù)起低碳人才培養(yǎng)重任

低碳經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)仍然是低碳人才的競(jìng)爭(zhēng)，A2\"問(wèn)題已經(jīng)制約了我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)高校不僅需要培養(yǎng)大量的從事低碳技術(shù)創(chuàng)新的科研人才，而且也需要培養(yǎng)大量的掌握低碳技術(shù)的各級(jí)各類工程技術(shù)人才和低碳經(jīng)濟(jì)理論的各級(jí)各類經(jīng)濟(jì)管理人才。國(guó)際社會(huì)在培養(yǎng)低碳高端專業(yè)人才方面已經(jīng)先行一步，如2008年英國(guó)愛丁堡大學(xué)商學(xué)院和地球科學(xué)學(xué)院開始聯(lián)合招生培養(yǎng)碳管理理學(xué)碩士；英國(guó)東安格利亞大學(xué)2008年面向低碳市場(chǎng)開設(shè)了世界上第一個(gè)戰(zhàn)略碳管理MBA學(xué)位，針對(duì)商業(yè)、企業(yè)、政府部門、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和非政府組織培養(yǎng)碳管理高端人才。因此，基于中國(guó)發(fā)展低碳現(xiàn)實(shí)需求和未來(lái)向低碳社會(huì)轉(zhuǎn)型需求，提前做好低碳各方面人才培養(yǎng)以及人才儲(chǔ)備工作的歷史重任將責(zé)無(wú)旁貸地落在高校身上。

2 在傳播低碳文化，普及低碳理念方面，高等教育扮演著特別重要的角色

我國(guó)提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)已經(jīng)多年，節(jié)能減排也不是新課題，但成效不彰。其深刻原因之一在于缺乏社會(huì)文化、公眾行為層面的支持與呼應(yīng)。只有通過(guò)教育才能改變社會(huì)公眾的價(jià)值觀和行為方式，在公眾活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域養(yǎng)成低碳發(fā)展的理念和行為方式，唯有如此，低碳社會(huì)、低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)才能落到實(shí)處。發(fā)揮各級(jí)各類學(xué)校教育功能，培養(yǎng)符合未來(lái)低碳社會(huì)要求的社會(huì)公民，進(jìn)而帶動(dòng)全體社會(huì)成員觀念和行為的改變是教育部門在建設(shè)低碳社會(huì)中當(dāng)仁不讓的義務(wù)與責(zé)任。

低碳教育應(yīng)包括環(huán)保意識(shí)教育、能源教育。高校應(yīng)當(dāng)把低碳教育納入課堂。現(xiàn)代社會(huì)中高校不僅是教書育人的場(chǎng)所，而且也是傳播思想文化的陣地。從歐美等國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，高校在低碳教育方面發(fā)揮著十分重要的作用。我國(guó)高校同樣可以在引導(dǎo)公眾消費(fèi)行為、促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣轉(zhuǎn)變、形成社會(huì)低碳消費(fèi)意識(shí)方面發(fā)揮獨(dú)特而巨大的作用，這也是教育部門在建設(shè)低碳社會(huì)中當(dāng)仁不讓的義務(wù)與責(zé)任。

3 高校科研力量是中國(guó)科技創(chuàng)新、縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家在低碳科技領(lǐng)域差距的主力軍之一

我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)根本的出路在于科技創(chuàng)新。面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家在低碳領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)科技先行優(yōu)勢(shì)，我國(guó)必須把立足點(diǎn)放在自主創(chuàng)新的基點(diǎn)上。我國(guó)高校已聚集了一支強(qiáng)大的科技力量，是中國(guó)科技的主力軍之一，是中國(guó)科技自主創(chuàng)新不竭的源動(dòng)力。在低碳經(jīng)濟(jì)最為重要的新能源領(lǐng)域，中國(guó)高校占有極為重要的角色。例如，清華大學(xué)電子系研制的“鋁－氮－鋁選擇性吸收涂層”，是世界上性能價(jià)格比最好的太陽(yáng)能吸收涂層，也是我國(guó)為數(shù)不多的具有科技原創(chuàng)性的技術(shù)。正是這一發(fā)明專利，奠定了我國(guó)真空管太陽(yáng)能熱水器大規(guī)模普及的基礎(chǔ)，從而使我國(guó)太陽(yáng)能光熱產(chǎn)業(yè)走在世界前列。上海交通大學(xué)在太陽(yáng)能電池、太陽(yáng)能制冷等領(lǐng)域取得了許多重要的科研成果，學(xué)校的有關(guān)專家教授積極為上海市、江蘇省、江西省等地的光伏企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)，大大推動(dòng)了這些企業(yè)的發(fā)展。充分發(fā)揮中國(guó)高等教育科研力量?jī)?yōu)勢(shì)，必將大大推動(dòng)我國(guó)低碳技術(shù)領(lǐng)域自主創(chuàng)新。

發(fā)揮高校綜合優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)我國(guó)低碳社會(huì)建設(shè)

1 盡快啟動(dòng)“低碳化背景下的中國(guó)高等教育發(fā)展戰(zhàn)略”研究

低碳社會(huì)構(gòu)建是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，不僅包括經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的創(chuàng)新，而且還涉及法律、社會(huì)、文化層面的變革，涉及社會(huì)公民觀念的轉(zhuǎn)變和行為的養(yǎng)成。實(shí)施低碳國(guó)家戰(zhàn)略是一個(gè)長(zhǎng)期的、戰(zhàn)略性的重大課題，需要對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理體制法律法規(guī)、公共政策、財(cái)政稅收金融、運(yùn)行機(jī)制、社會(huì)行為文化等方面進(jìn)行深入研究。中國(guó)高等教育如何應(yīng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)和低碳社會(huì)發(fā)展也是一個(gè)需要長(zhǎng)期跟蹤研究的課題。目前，各國(guó)已圍繞發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)展開了話語(yǔ)權(quán)的激烈爭(zhēng)奪，我國(guó)也應(yīng)開展研究，以便牢固占領(lǐng)輿論制高點(diǎn)。高校作為現(xiàn)代社會(huì)中的思想庫(kù)，理應(yīng)為國(guó)家低碳戰(zhàn)略決策提供相應(yīng)的智力支撐。

建議建立跨?？鐚W(xué)科的教育部低碳戰(zhàn)略研究中心，盡快啟動(dòng)低碳國(guó)家戰(zhàn)略、低碳社會(huì)、低碳經(jīng)濟(jì)、低碳教育的相關(guān)研究，發(fā)揮教育部門學(xué)科齊全優(yōu)勢(shì)、人才聚集優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大教育部門在整個(gè)低碳社會(huì)建設(shè)中的影響力。

2 積極呼應(yīng)低碳國(guó)家戰(zhàn)略，主動(dòng)調(diào)整高校學(xué)科建設(shè)，專業(yè)布局，人才培養(yǎng)規(guī)劃

大學(xué)應(yīng)該主動(dòng)研究國(guó)家低碳戰(zhàn)略下的關(guān)鍵共性技術(shù)的發(fā)展方向，積極預(yù)測(cè)和及時(shí)捕捉低碳技術(shù)信息，主動(dòng)調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，主動(dòng)進(jìn)行戰(zhàn)略性學(xué)科布局，使自己的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)能夠體現(xiàn)出低碳背景下經(jīng)濟(jì)社會(huì)技術(shù)的最新發(fā)展方向，從而為國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供具有前瞻性的人才與技術(shù)支撐。恩格斯曾指出：“社會(huì)上一旦有技術(shù)上的需要，這種需要就會(huì)比十所大學(xué)更能把科學(xué)推向前進(jìn)?！碑?dāng)前，高校必須深刻認(rèn)識(shí)到，低碳化是一個(gè)長(zhǎng)期的不可逾越的全球性戰(zhàn)略命題和科學(xué)命題，也是中國(guó)必須直面應(yīng)對(duì)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

目前，圍繞發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，各高校已經(jīng)積極行動(dòng)起來(lái)，主動(dòng)調(diào)整優(yōu)化學(xué)科布局、學(xué)科建設(shè)、專業(yè)設(shè)置，并且取得成效。例如，中國(guó)石油大學(xué)成立了新能源研究中心，主要針對(duì)天然氣水合物、油頁(yè)巖和油砂、代用天然氣、生物質(zhì)能、氫能和太陽(yáng)能5個(gè)研究方向開展研究。中國(guó)礦業(yè)大學(xué)在人才培養(yǎng)方面，積極發(fā)展煤化工、煤層氣開發(fā)工程、多晶硅制造工藝等專業(yè)；在科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新方面，積極推進(jìn)煤炭高效氣化技術(shù)、煤炭地下氣化技術(shù)、煤制油技術(shù)、瓦斯與煤層氣抽采與利用技術(shù)以及二氧化碳捕捉及存儲(chǔ)技術(shù)等領(lǐng)域研究。華北電力大學(xué)組建了全國(guó)首家可再生能源學(xué)院，成立了生物質(zhì)發(fā)電成套設(shè)備國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室，還先后與國(guó)電電力發(fā)展股份有限公司等十幾家大型能源電力企業(yè)達(dá)成戰(zhàn)略合作創(chuàng)新聯(lián)盟，共同組建“節(jié)能研發(fā)中心”“可再生能源研究中心”等研究機(jī)構(gòu)。

建議國(guó)家應(yīng)當(dāng)圍繞發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、建設(shè)低碳社會(huì)這一主題，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)規(guī)劃高校的學(xué)科建設(shè)、研究方向、專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)等；盡快在高校設(shè)立節(jié)能技術(shù)、能源管理、新能源、環(huán)境工程、碳交易、碳金融等方面的專業(yè)和課程，迅速為建設(shè)低碳社會(huì)培養(yǎng)一大批“低碳”科研人才、“低碳”工程技術(shù)人才和“低碳”經(jīng)濟(jì)管理人才。

3 加強(qiáng)對(duì)低碳科研創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持

加強(qiáng)對(duì)高校低碳技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。結(jié)合各高校傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)高校在低碳科技創(chuàng)新領(lǐng)域科研分工和資源優(yōu)化配置，逐步形成低碳關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域每所高校都有1個(gè)～2個(gè)優(yōu)勢(shì)學(xué)科。例如，清華大學(xué)、上海交通大學(xué)、西安交通大學(xué)以核能、太陽(yáng)能等新能源和IGCC技術(shù)為研究重點(diǎn)；中南大學(xué)、北京科技大學(xué)以能源新材料為研究重點(diǎn)；北京化工大學(xué)可以側(cè)重研究燃料電池機(jī)理問(wèn)題；中國(guó)礦業(yè)大學(xué)可以重點(diǎn)研究煤炭清潔開采技術(shù)和CCS技術(shù)；中國(guó)石油大學(xué)重點(diǎn)研究非常規(guī)石油資源開發(fā)；北京郵電大學(xué)等以信息技術(shù)為特色的高校則重點(diǎn)發(fā)展碳排放在線監(jiān)測(cè)技術(shù)、智能化低碳技術(shù)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在科研項(xiàng)目立項(xiàng)、科研平臺(tái)建設(shè)以及科研資金分配等方面加大對(duì)低碳關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新的政策傾斜；教育等相關(guān)部門還應(yīng)通過(guò)發(fā)布科研課題指南方式聚集人才聯(lián)合攻關(guān)，從而引導(dǎo)高校低碳技術(shù)創(chuàng)新工作。

4 進(jìn)一步整合高校科研力量，建立跨院?？鐚I(yè)的高校低蕨科研協(xié)作聯(lián)盟，積極構(gòu)建中國(guó)高校低碳研究網(wǎng)

目前，我國(guó)高校多達(dá)2，000余所，應(yīng)建立一套可行機(jī)制把這些學(xué)校的低碳研究人才組織起來(lái)，構(gòu)建跨學(xué)科跨院校的高校低碳科研聯(lián)盟，在中國(guó)教育網(wǎng)基礎(chǔ)上設(shè)立中國(guó)高校低碳研究網(wǎng)，其職能是定期發(fā)布科研成果、交流科研經(jīng)驗(yàn)、推動(dòng)科研合作、推廣技術(shù)成果，還可以進(jìn)一步與企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)接，建立低碳技術(shù)產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。隨著低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，碳排放的可檢測(cè)、可測(cè)量要求勢(shì)必提高，中國(guó)高校低碳研究網(wǎng)還可以發(fā)展成為帶有第三方性質(zhì)的碳排放在線監(jiān)測(cè)網(wǎng)。中國(guó)高校低碳研究網(wǎng)建立工作可由教育部門出面組織協(xié)調(diào)落實(shí)。

5 在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，注重發(fā)揮行業(yè)院校的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

為數(shù)眾多的行業(yè)院校是我國(guó)高等教育辦學(xué)體制的一個(gè)重要特色。在低碳技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，行業(yè)院校也具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。我國(guó)行業(yè)院校大部分創(chuàng)建于20世紀(jì)50年代。為適應(yīng)國(guó)家工業(yè)化需要，當(dāng)時(shí)行業(yè)院校直屬于產(chǎn)業(yè)部門管理，這些產(chǎn)業(yè)恰恰多是今天節(jié)能減排的重點(diǎn)和難點(diǎn)領(lǐng)域。以劃轉(zhuǎn)教育部直屬的原行業(yè)院校為例，38所行業(yè)院校覆蓋了石油、煤炭、電力、化工、鋼鐵、建材、信息、交通、農(nóng)林等產(chǎn)業(yè)，聚集了10萬(wàn)之眾的高水平的教學(xué)科研人員。許多行業(yè)院校已經(jīng)在低碳技術(shù)創(chuàng)新方面作出了突出成績(jī)。例如，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)在煤炭地下氣化領(lǐng)域的成功探索，對(duì)發(fā)展煤炭資源清潔利用具有重要戰(zhàn)略意義；中南大學(xué)在新能源材料領(lǐng)域、北京理工大學(xué)在新能源汽車領(lǐng)域均居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平；華北電力大學(xué)開發(fā)的燃煤鍋爐煙氣脫硫脫硝、SEC高頻斬波串級(jí)調(diào)速節(jié)能減排技術(shù)已達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。

我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)很大程度上要依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能效提高。在此領(lǐng)域，由于歷史聯(lián)系、學(xué)科傳統(tǒng)、品牌優(yōu)勢(shì)等方面原因，行業(yè)特色型大學(xué)有著無(wú)可比擬的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。行業(yè)特色型大學(xué)具有敏銳的行業(yè)需求意識(shí)，積極參與行業(yè)及其企業(yè)低碳約束性指標(biāo)的戰(zhàn)略規(guī)劃，積極開展行業(yè)低碳技術(shù)攻關(guān)，特別是要抓住行業(yè)基礎(chǔ)性和行業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、前瞻技術(shù)等重大科技問(wèn)題進(jìn)行主動(dòng)的預(yù)先研究，為行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有力的智力支持和技術(shù)支持，成為行業(yè)性低碳技術(shù)原始創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的重要載體與平臺(tái)。因此，教育部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行業(yè)院校的支持，發(fā)揮行業(yè)特色型大學(xué)在低碳工程技術(shù)人才培養(yǎng)、低碳行業(yè)共性技術(shù)和低碳關(guān)鍵技術(shù)等前沿領(lǐng)域的重大支撐作用，推動(dòng)行業(yè)院校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

6 開發(fā)低碳教育課程和教材，開展全民低碳教育

教育部門要加強(qiáng)對(duì)低碳教育的領(lǐng)導(dǎo)。可由教育部相關(guān)部門負(fù)責(zé)，分層次開發(fā)低碳教育的課程和教材，從技術(shù)、制度、觀念、行為等方面開展全方位的低碳教育，促進(jìn)學(xué)生及社會(huì)公眾低碳意識(shí)和低碳行為的形成，最終形成完整的低碳教育體系，從而使每個(gè)公民真正參與到低碳社會(huì)的建設(shè)行列中來(lái)，為低碳社會(huì)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。