“黨管人才”是在2002年底全國組織工作會議上第一次提出的，至今已有7年多，但高?！包h管人才”仍是一個(gè)較新的課題。目前，我們對黨管人才的認(rèn)識與實(shí)踐都處在積極探索之中。高校黨管人才實(shí)現(xiàn)途徑和機(jī)制研究需要我們分析新形勢，破解新問題，探索新思路，形成新政策，開創(chuàng)新局面。

提高認(rèn)識，進(jìn)一步理解黨管人才的重大意義

2003年12月，在全國人才工作會議上胡錦濤總書記指出：“必須堅(jiān)持黨管人才原則，切實(shí)加強(qiáng)實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的組織領(lǐng)導(dǎo)?！边@是黨中央在新世紀(jì)新階段作出的重大決策，是黨管干部原則在理論上的創(chuàng)新、視野上的延伸和實(shí)踐上的拓展，是人才工作沿著正確方向前進(jìn)的重要保證。黨的十七大首次將堅(jiān)持“黨管人才”原則寫入了黨的代表大會報(bào)告，提出要貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，統(tǒng)籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點(diǎn)的各級人才隊(duì)伍建設(shè)。2009年9月召開的黨的十七屆四中全會，在《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》中提出：“堅(jiān)持黨管人才，創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，增強(qiáng)人才資源配置機(jī)制活力，完善人才培養(yǎng)、吸引、使用、評價(jià)、激勵力怯。”2010年5月，在黨中央、國務(wù)院召開的全國人才工作會議上，胡錦濤總書記又再次強(qiáng)調(diào)了“要堅(jiān)持黨管人才原則，自覺用科學(xué)理論指導(dǎo)人才工作，用科學(xué)制度保障人才工作，用科學(xué)方法推進(jìn)人才工作，不斷提高人才工作水平?！?/p>

進(jìn)入21世紀(jì)后，黨提出“黨管人才”的原則，是黨從關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，從中華民族偉大復(fù)興的高度提出的戰(zhàn)略思想，具有重大的歷史和現(xiàn)實(shí)意義：

第一，“黨管人才”是我們黨80多年的歷史經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良傳統(tǒng)，聚集優(yōu)秀人才是黨的各項(xiàng)事業(yè)健康順利發(fā)展的前提。我們黨歷來重視人才工作，毛澤東同志指出，政治路線確定之后，干部就是決定的因素。鄧小平同志提出，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，人才資源是第一資源。江澤民同志提出，要造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動者，數(shù)以千萬計(jì)的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，把優(yōu)秀人才聚集到黨和國家的各項(xiàng)事業(yè)中來。胡錦濤同志指出：堅(jiān)持黨管人才原則，就是要充分發(fā)揮我們黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分發(fā)揮思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，為做好人才工作提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證，更好地統(tǒng)籌人才工作，更好地組織起全國建設(shè)小康社會的浩浩蕩蕩的人才大軍。

第二，在當(dāng)前新的歷史時(shí)期提出“黨管人才”的原則，是我們黨依據(jù)所處歷史方位的新變化，著眼于改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式作出的重大決策，有利于鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力。胡錦濤同志在2010年5月全國人才工作會議上強(qiáng)調(diào)：切實(shí)做好人才工作，加快建設(shè)人才強(qiáng)國，是確立我國人才競爭比較優(yōu)勢，增強(qiáng)國家核心競爭力的戰(zhàn)略選擇，是堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要途徑，是提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的重要支撐。當(dāng)前，國力競爭最重要的是人才的競爭，黨只有吸引凝聚人才、培養(yǎng)造就人才，才能建設(shè)好中國特色社會主義的偉大事業(yè)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。黨抓住了人才，就抓住了根本。

第三，堅(jiān)持“黨管人才”是高校實(shí)現(xiàn)使命與責(zé)任、推動發(fā)展的重要條件和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們國家正在從人才資源大國向人才資源強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，這就要求高校必須在人才資源能力建設(shè)上發(fā)揮更加重要的作用。建設(shè)高水平的大學(xué)，重中之重的工作是人才隊(duì)伍建設(shè)，必須建設(shè)一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，必須充分認(rèn)識人才資源是高校的第一資源，必須始終堅(jiān)持“人才強(qiáng)校”戰(zhàn)略，推動高校的發(fā)展，辦人民滿意的大學(xué)。

把握規(guī)律，進(jìn)一步明確“黨管人才”的深刻內(nèi)涵

近年來，各高校實(shí)施“人才強(qiáng)校”戰(zhàn)略，出臺各種舉措加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，取得了顯著成績，推動了高校發(fā)展，“黨管人才”原則在高校得到了有效貫徹和落實(shí)。但對“黨管人才”到底應(yīng)當(dāng)管什么，部分黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在認(rèn)識上尚存在誤區(qū)，概括起來主要有四個(gè)方面的模糊認(rèn)識：一是認(rèn)為“黨管人才”就是要包攬代替行政在人才隊(duì)伍建設(shè)上所做的一切工作；二是對“黨管人才”從內(nèi)涵到實(shí)現(xiàn)途徑上認(rèn)識不清晰；三是認(rèn)為“黨管人才”就是管好服務(wù)，在服務(wù)的界定上就是要幫助人才解決生活中的后顧之憂；四是認(rèn)為“黨管人才”就是起好思想保障作用，做好人才的思想政治工作。應(yīng)當(dāng)指出，這四個(gè)方面的認(rèn)識是片面的，有的方面甚至是不正確的。

“黨管人才”的內(nèi)涵是什么，“黨管人才”和行政管人才之間有哪些聯(lián)系和區(qū)別，是我們應(yīng)當(dāng)探索和研究的重點(diǎn)問題。2003年頒發(fā)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》，明確提出：“黨管人才”主要是管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)。“四管”是我們所應(yīng)把握的“黨管人才”的深刻內(nèi)涵，在高?！包h管人才”和行政管人才的目標(biāo)是一致的，“黨管人才”的內(nèi)涵是“四管”，而行政管人才則是按照總體目標(biāo)和工作思路，抓具體措施和工作落實(shí)。結(jié)合高校實(shí)際，對“四管”應(yīng)有以下認(rèn)識：

管宏觀：一是“善于用戰(zhàn)略思維、開放視野、發(fā)展觀點(diǎn)謀劃和推動人才工作”，確定人才工作的戰(zhàn)略目標(biāo)和指導(dǎo)思想，與行政一起制訂好人才工作的規(guī)劃；二是確定人才工作的重點(diǎn)，適時(shí)抓住機(jī)遇，調(diào)整人才戰(zhàn)略；三是不斷創(chuàng)新人才工作的體制與機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè)；四是大力加強(qiáng)師德建設(shè)，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，為人才工作提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和思想保證。

管政策：一是把握人才成長發(fā)展的規(guī)律，與行政部門一起制訂人才在引進(jìn)、遴選、培養(yǎng)、評價(jià)、考核、激勵、退出等方面的政策措施；二是建立學(xué)校人才隊(duì)伍建設(shè)的分析研究和工作交流的長效機(jī)制，根據(jù)新形勢新任務(wù)的變化適時(shí)調(diào)整人才政策。

管協(xié)調(diào)：一是要統(tǒng)籌兼顧，營建科學(xué)的人才觀，處理好引進(jìn)人才和原有人才、高層次人才和一般性人才、教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍之間的關(guān)系，兼顧不同層次、不同類型、不同年齡、不同學(xué)科的人才隊(duì)伍，加強(qiáng)人才引進(jìn)后的考核和再培養(yǎng)，以及引進(jìn)人才需要的超常規(guī)操作與常規(guī)建設(shè)的沖突、人才的個(gè)性發(fā)展與學(xué)?？傮w目標(biāo)之間的協(xié)調(diào)；二是要切實(shí)加強(qiáng)對人才工作機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮人才工作各相關(guān)部門的職能作用，促進(jìn)各種信息資源共享，形成人才工作的“合力”。

管服務(wù)：一是加強(qiáng)大學(xué)文化和大學(xué)精神的建設(shè)，積極營造尊重人才、愛惜人才、敬畏學(xué)術(shù)的良好氛圍，營造和諧、包容、創(chuàng)新的校園環(huán)境；二是建立校、院(系)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系高層次人才、青年骨干教師的制度，經(jīng)常了解他們的愿望和要求，關(guān)心他們的工作和生活，為他們排憂解難；三是與行政一起為各類人才搭建干事業(yè)的平臺，充分調(diào)動各類人才的積極性，在制度上保證不同層次、不同類型人才都擁有各自的發(fā)展空間，形成良性有序、可持續(xù)發(fā)展的人才環(huán)境，使各類人才既能夠各盡所能、各盡其才，又能和諧相處。

黨中央提出的管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的內(nèi)涵是十分深刻的，需要結(jié)合高校的實(shí)際進(jìn)一步準(zhǔn)確把握和認(rèn)識。

突破瓶頸，進(jìn)一步創(chuàng)新“黨管人才”的實(shí)現(xiàn)途徑和工作機(jī)制

對“黨管人才”我們從認(rèn)識上與實(shí)踐中還存在不少問題，主要表現(xiàn)在：一是高校對“黨管人才”的思想認(rèn)識還不夠到位，觀念還需要更新；二是高?！包h管人才”的資源整合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、發(fā)揮合力的工作機(jī)制尚未真正建立；三是創(chuàng)新人才工作的體制、機(jī)制不健全；四是遵循人才的規(guī)律，根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求制訂與調(diào)整人才工作的政策不夠；五是如何更好地發(fā)揮黨在各方面的優(yōu)勢，積極營造有利于人才成長發(fā)展、充分發(fā)揮作用的氛圍和環(huán)境不夠。只有清晰梳理出我們在“黨管人才”的認(rèn)識與實(shí)踐中的問題，才能逐步形成“黨管人才”的新思路和新政策，不斷創(chuàng)新黨管人才的實(shí)現(xiàn)途徑和工作機(jī)制。“要堅(jiān)持把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把發(fā)揮各類人才作用作為人才工作的根本任務(wù)”，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，“黨管人才”的實(shí)現(xiàn)途徑主要有以下方面：

第一，改革管理模式，完善工作格局，在形成合力上下功夫。高校應(yīng)成立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政“一把手”任雙組長，明確組織、人事等各部門的職責(zé)和分工，進(jìn)一步完善黨委統(tǒng)—領(lǐng)導(dǎo)，組織、人事部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合、優(yōu)勢互補(bǔ)、整體聯(lián)動的人才工作新格局，黨政“一把手”根據(jù)黨政分工各有側(cè)重，相互溝通形成共識，通過領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，加強(qiáng)對人才工作的宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成人才工作的最大合力。

第二，加強(qiáng)宏觀思考，調(diào)整人才戰(zhàn)略，在深入研究上下功夫。著眼于學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，堅(jiān)持黨委中心組學(xué)習(xí)與研究制度，不斷增強(qiáng)校、院(系)兩級領(lǐng)導(dǎo)干部的戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維。要把高校人才隊(duì)伍建設(shè)作為中心組學(xué)習(xí)和研究的重點(diǎn)，將人才隊(duì)伍建設(shè)放在經(jīng)濟(jì)全球化、全面建設(shè)小康社會的背景下加以審視，放在建設(shè)創(chuàng)新型國家和人力資源強(qiáng)國的全局中加以思考，放到高等教育事業(yè)改革發(fā)展的新使命中加以認(rèn)識，放在建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”對教育的新要求上加以謀劃。加強(qiáng)宏觀思考和比較研究，深入了解國內(nèi)外著名大學(xué)在人才隊(duì)伍建設(shè)上的理念、思路和舉措，前瞻性地制定人才工作規(guī)劃，調(diào)整高校的人才戰(zhàn)略。

第三，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，搭建工作平臺，在創(chuàng)新體制機(jī)制上下功夫。應(yīng)把人才工作放到高校發(fā)展重中之重的位置抓緊、抓實(shí)、抓好，將人才隊(duì)伍建設(shè)與學(xué)科建設(shè)相結(jié)合、與學(xué)校定位相結(jié)合、與學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，建立起若干工作平臺，形成長效機(jī)制。一是高校領(lǐng)導(dǎo)班子每年研究人才工作的機(jī)制；二是定期召開學(xué)校人才工作會議的機(jī)制；三是定期對人才隊(duì)伍狀況調(diào)研的機(jī)制；四是將人才隊(duì)伍建設(shè)的成效作為重點(diǎn)考核院(系)工作的機(jī)制。熟悉人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀，總結(jié)成績，梳理問題，明確目標(biāo)，完善制度，落實(shí)舉措，加強(qiáng)考核與監(jiān)督。

第四，突出工作重點(diǎn)，兼顧統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在制定完善政策上下功夫。政策研究的重點(diǎn)：一是圍繞如何吸引人才、培養(yǎng)人才、用好人才、留住人才加強(qiáng)政策研究，建立人才引進(jìn)、遴選、培養(yǎng)、評價(jià)、考核、激勵、退出的相互配套、相互銜接的人才政策；二是加強(qiáng)統(tǒng)籌兼顧的政策研究，著力在建立“重點(diǎn)人才觀”“多元人才觀”“合力人才觀”“和諧人才觀”上下功夫，建立起與高水平大學(xué)發(fā)展相適應(yīng)，與高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)相適應(yīng)的開放式的政策體系。

第五，堅(jiān)持以人為本，改進(jìn)工作作風(fēng)，在凝聚人心上下功夫。高校應(yīng)建立校、院(系)兩級領(lǐng)導(dǎo)與高層次人才交朋友制度，與青年教師定期座談訪談制度，在校、院(系)領(lǐng)導(dǎo)與高層次人才之間建立起暢通的“綠色通道”。不斷加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)、后勤部門的工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)人才的意識，提高服務(wù)水平。

第六，弘揚(yáng)師德精神，加強(qiáng)師德建設(shè)，在思想引領(lǐng)和加強(qiáng)制度建設(shè)上下功夫。高校師德建設(shè)一是努力引領(lǐng)教師愛崗敬業(yè)，嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，淡泊名利，銳意創(chuàng)新，成為忠誠于黨的教育事業(yè)的踐行者，學(xué)生健康成長的引導(dǎo)者，教育改革發(fā)展的推動者，良好社會風(fēng)尚的引領(lǐng)者。二是教育和引導(dǎo)各類人才學(xué)習(xí)踐行社會主義核心價(jià)值體系，引導(dǎo)教師將個(gè)人發(fā)展與國家前途、民族命運(yùn)緊密聯(lián)系起來，將個(gè)人職業(yè)規(guī)劃與學(xué)科發(fā)展方向、與學(xué)?？傮w目標(biāo)緊密聯(lián)系起來，將具有人格魅力與學(xué)識魅力作為師德的具體要求，促進(jìn)教師職業(yè)道德水平的提高。三是以完善健全的制度為保障，制定教師職業(yè)道德規(guī)范，建立師德教育培訓(xùn)、師德評選表彰和師德考評體系等一系列制度；以師德教育活動為載體，不斷增強(qiáng)教師的使命感、光榮感和責(zé)任感；同時(shí)通過師德實(shí)踐深化建設(shè)成果，實(shí)施構(gòu)建師德建設(shè)長效機(jī)制的目標(biāo)。

第七，加強(qiáng)大學(xué)文化建設(shè)，營造和諧，創(chuàng)新氛圍，在改善學(xué)校軟環(huán)境上下功夫。大學(xué)文化是一所學(xué)校發(fā)展的精神動力，對于學(xué)校的發(fā)展起著基本的定向、導(dǎo)向和激勵作用，是核心和靈魂，要大力加強(qiáng)大學(xué)文化的建設(shè)，積極營造有利于人才成長發(fā)展的工作環(huán)境和人際氛圍，舒心的軟環(huán)境對吸引人才、用好人才、留住人才會起到至關(guān)重要的作用。

第八，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，推動工作落實(shí)，在服務(wù)人才上下功夫。按照新時(shí)期高?；鶎狱h組織的功能定位，充分發(fā)揮高?；鶎狱h組織的組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，把做好人才工作作為基層黨組織工作的重要內(nèi)容，努力做好搭建平臺、服務(wù)人才、促進(jìn)和諧的工作，將人才工作落到實(shí)處。

第九，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，團(tuán)結(jié)黨外人才，在匯聚力量上下功夫。能否最大限度地團(tuán)結(jié)和匯聚黨外人才，共同致力于學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展，是體現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。對黨外人才黨委要有親和力，做到政治上信任、工作上支持、生活上關(guān)心，促進(jìn)他們在崗位上發(fā)揮自身特點(diǎn)和優(yōu)勢，為學(xué)校的發(fā)展作出更多的貢獻(xiàn)。

第十，加大宣傳力度，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，在形成良好輿論氛圍上下功夫。要充分利用學(xué)校各種新聞媒體，加強(qiáng)對人才資源是學(xué)校第一資源、人才工作是學(xué)校重中之重的工作理念的宣傳，加強(qiáng)對人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)成效的宣傳，加強(qiáng)對優(yōu)秀人才事跡的宣傳，凝心聚力、同心同德，在學(xué)校上下形成尊重人才、愛惜人才、重視人才的良好輿論氛圍。

(作者系首都師范大學(xué)黨委書記)

[責(zé)任編輯：蔡桂蘭]