當(dāng)今社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)已成為一個(gè)成本低、速度快、效益高的信息平臺(tái)，而作為政府部門的網(wǎng)站，更是以其信息的真實(shí)權(quán)威性贏得百姓的信任。近年來，福建人防門戶網(wǎng)站(www.fjrf.gov.cn)在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)保障平臺(tái)建設(shè)和與網(wǎng)民互動(dòng)交流方面努力創(chuàng)新，不斷探索，以獨(dú)自的特色和不斷上升的點(diǎn)擊率在省級(jí)政府部門門戶網(wǎng)站建設(shè)中脫穎而出，并逐步走上規(guī)范發(fā)展的軌道。

打造便捷實(shí)用的人防網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)

為了使福建人防門戶網(wǎng)站具備更齊全的服務(wù)功能和更豐富的服務(wù)內(nèi)容，我們始終以把網(wǎng)站建設(shè)成為民服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)為宗旨，著重做好三件事:

一是網(wǎng)站功能定位明確，欄目設(shè)置符合要求。福建人防網(wǎng)站平臺(tái)設(shè)計(jì)的宗旨，就是本著服務(wù)廣大人民群眾為出發(fā)點(diǎn)，群眾需要什么，網(wǎng)站欄目內(nèi)容就設(shè)置什么。按照“信息公開、網(wǎng)上辦事、公眾參與”三大功能的要素，我們對(duì)每一個(gè)功能的區(qū)位相對(duì)集中，區(qū)位欄目的內(nèi)容符合規(guī)范要求，特別是把政府信息公開作為一項(xiàng)主要的功能進(jìn)行設(shè)置，并分別設(shè)置了七個(gè)欄目:政府信息公開指南、政府信息公開目錄、政府信息依申請(qǐng)公開、政府信息公開工作制度規(guī)定、政府信息公開工作年度報(bào)告、政府信息公開意見箱。同時(shí)，福建人防網(wǎng)站在豐富服務(wù)渠道、改善服務(wù)方式、提升服務(wù)品質(zhì)方面也進(jìn)行了有益嘗試，從而使廣大用戶更加充分地享受到電子政務(wù)帶來的便利。比如，一些企業(yè)或個(gè)人在辦理人防“結(jié)建”審批手續(xù)時(shí)，需要到相關(guān)的部門去咨詢和辦理，但有時(shí)到了有關(guān)部門又一時(shí)找不到經(jīng)辦人員，造成經(jīng)營企業(yè)者既浪費(fèi)時(shí)間又增加企業(yè)成本開支的麻煩。福建人防門戶網(wǎng)站改版升級(jí)以后，在網(wǎng)站的“辦事大廳”欄目里增加了這項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容?，F(xiàn)在，只要在網(wǎng)上點(diǎn)擊所需要的服務(wù)項(xiàng)目，基本可以獲取企業(yè)或個(gè)人相關(guān)的人防“結(jié)建”審批手續(xù)，此舉深得用戶稱贊。莆田的一位王姓網(wǎng)友說:“現(xiàn)在我們不用經(jīng)常跑部門、跑窗口，只要上網(wǎng)點(diǎn)擊人防網(wǎng)站查閱瀏覽一下，就可以知道和獲取人防行政審批的各種辦理流程”。前段時(shí)間剛剛辦理完成一項(xiàng)人防工程‘結(jié)建’審批手續(xù)的福州網(wǎng)友李先生更是感慨:“整個(gè)審批過程省心、省事、省時(shí)間，人防網(wǎng)絡(luò)幫了我們的大忙!”。

二是在網(wǎng)上及時(shí)發(fā)布更新防護(hù)設(shè)備指導(dǎo)價(jià)格信息，規(guī)范人防防護(hù)設(shè)備市場運(yùn)作機(jī)制。針對(duì)近年來福建省人防防護(hù)設(shè)備價(jià)格指導(dǎo)不力、質(zhì)量監(jiān)督不嚴(yán)、市場管理松散的現(xiàn)象，省人防辦于2009年6月25日出臺(tái)了《關(guān)于試行人防工程防護(hù)設(shè)備市場指導(dǎo)價(jià)格的通知》(閩人防辦[2009]46號(hào))，并于每個(gè)季度及時(shí)更新福建省人防工程防護(hù)設(shè)備信息價(jià)。這對(duì)人防防護(hù)設(shè)備產(chǎn)品制造商、銷售商和使用者來說，是一項(xiàng)非常有價(jià)值的信息，由此也大大帶動(dòng)了福建人防門戶網(wǎng)站點(diǎn)擊率的直線上升。

三是開展人防網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)，及時(shí)解答網(wǎng)友咨詢。近年來，福建人防網(wǎng)站的網(wǎng)上互動(dòng)交流活動(dòng)豐富而活躍，網(wǎng)友有什么問題，能夠及時(shí)在福建人防網(wǎng)站進(jìn)行咨詢。在網(wǎng)站的主任信箱欄目里，“我要咨詢、我要投訴、網(wǎng)上建議、投訴電話”以及“查看咨詢、查看投訴、查看建議”，這些欄目對(duì)廣大網(wǎng)友的咨詢和投訴反饋內(nèi)容能夠及時(shí)給予答復(fù)。此外，福建人防網(wǎng)站“在線訪談”欄目也深受廣大網(wǎng)友歡迎，網(wǎng)站每一次組織的在線訪談，都有很多網(wǎng)友在線提出問題，并能夠及時(shí)得到在線嘉賓的答復(fù)。這些網(wǎng)上互動(dòng)交流欄目搭起了政府部門與社會(huì)公眾之間溝通交流的渠道和橋梁，提高了人民群眾參政議政的積極性，切實(shí)保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和根本利益，同時(shí)也為政府部門科學(xué)決策提供了多角度、多方位、多層次的建議和意見。

不斷提升防人防網(wǎng)絡(luò)保障水平

目前，除了福建人防門戶網(wǎng)站以外，福建省還有各設(shè)區(qū)市人防辦的網(wǎng)站及各縣級(jí)單位人防辦的網(wǎng)站，全省人防系統(tǒng)一共有93個(gè)網(wǎng)站，已形成上下聯(lián)動(dòng)，相互配合，梯次保障。一是省市縣人防網(wǎng)站互為彌補(bǔ)，提供各種不同類型的保障信息。現(xiàn)在，各級(jí)人防部門網(wǎng)站發(fā)布的信息，可以根據(jù)不同地區(qū)、不同類型人員的需求，只要用戶打開當(dāng)?shù)厝朔啦块T的網(wǎng)站，就要可以查找、瀏覽、獲取自己所需要的信息保障資料。二是提供網(wǎng)上辦事指南，滿足公眾信息保障需求。針對(duì)一些用戶進(jìn)入政府部門的網(wǎng)站，不知道如何去尋找自己所需要的資料或在辦理審批手續(xù)過程中程序不夠明了，我們?cè)诰W(wǎng)站中專門設(shè)置了網(wǎng)上辦事指南和場景式導(dǎo)航，可以幫助用戶在網(wǎng)站中獲取需要的信息，基本可以滿足用戶一站式服務(wù)保障需求。三是發(fā)揮人防網(wǎng)絡(luò)窗口作用，及時(shí)發(fā)布政府公開信息。過去，一般老百姓很難看到政府部門的紅頭文件，一旦有事需要了解政府部門某個(gè)方面的政策和法規(guī)，就需要去找關(guān)系、托人情，這樣，給老百姓辦事帶來諸多不便。政府部門的門戶網(wǎng)站作為電子政務(wù)的重要組成部分，在政務(wù)工作中扮演著重要角色，是政府面向社會(huì)的窗口，政府部門的門戶網(wǎng)站代表著政府的聲音和形象，是政府面對(duì)公眾的網(wǎng)絡(luò)保障平臺(tái)，應(yīng)該成為政府和公眾(包括公民和企業(yè))之間進(jìn)行各種聯(lián)系的最主要渠道和手段。因此，福建人防門戶網(wǎng)站，以最快的速度、最便捷的方式為廣大老百姓提供政府公開信息。四是充分體現(xiàn)人防特色，關(guān)注防災(zāi)救災(zāi)信息。打開各級(jí)人防系統(tǒng)的網(wǎng)站，你會(huì)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)站欄目有“災(zāi)情信息、防災(zāi)知識(shí)、通信警報(bào)、人防知識(shí)”等各方面有關(guān)人防特色的內(nèi)容，其目的就是通過人防網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宣傳教育，進(jìn)一步喚起廣大民眾要有“防戰(zhàn)爭災(zāi)害、防自然災(zāi)害、防突發(fā)事件”的意識(shí)，充分發(fā)揮人民防空的資源優(yōu)勢為平時(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)服務(wù)，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，從而給廣大民眾更多的警示、啟示作用。

構(gòu)建安全可靠的網(wǎng)絡(luò)工作環(huán)境

要打造一個(gè)服務(wù)好、效率高的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，安全工作尤其重要。福建人防網(wǎng)站的建設(shè)工作，做到了有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有制度、有責(zé)任，從而提高了網(wǎng)站自身的抗干擾能力。首先，建立組織機(jī)構(gòu)，發(fā)揮各級(jí)各部門的工作積極性。自2008年6月份開始，福建省人防辦專門成立了負(fù)責(zé)網(wǎng)站建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)，并抽調(diào)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，及辦機(jī)關(guān)各處室和各直屬單位一名工作人員，作為信息網(wǎng)絡(luò)工作的聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)向人防網(wǎng)站投送稿件及參與人防網(wǎng)絡(luò)的協(xié)調(diào)保障工作，充分發(fā)揮辦機(jī)關(guān)各處室及各直屬單位的工作積極性，形成一個(gè)大家辦網(wǎng)站、大家都來關(guān)心網(wǎng)站建設(shè)的良好氛圍。其次，完善制度建設(shè)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)工作機(jī)制。近幾年來，福建省人防辦根據(jù)政府信息公開工作和信息網(wǎng)絡(luò)安全工作的需要，分別制定出相關(guān)的規(guī)章制度，建立健全政府信息公開和信息網(wǎng)絡(luò)安全工作機(jī)制，先后制訂出臺(tái)了《福建省人民防空辦公室人防互聯(lián)網(wǎng)站、人防政務(wù)網(wǎng)站信息發(fā)布和維護(hù)管理實(shí)施辦法》等七項(xiàng)規(guī)章制度，真正做到用制度管事、用制度管理人的工作機(jī)制。三是認(rèn)真貫徹國家相關(guān)法律法規(guī)，確保網(wǎng)絡(luò)與信息安全。在日常工作中，我們認(rèn)真貫徹并遵守《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》等網(wǎng)絡(luò)與信息安全相關(guān)的法律法規(guī)，強(qiáng)化信息安全管理，提高信息安全防范意識(shí)，提升信息安全防護(hù)技能，有效遏制信息安全事故的發(fā)生;同時(shí)認(rèn)真做好網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作，自覺接受網(wǎng)絡(luò)與信息安全協(xié)調(diào)小組、公安、安全、保密、密碼管理和信息化主管等網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)督檢查部門的指導(dǎo)檢查，積極構(gòu)建安全可靠的信息網(wǎng)絡(luò)工作環(huán)境。四是簽訂網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任，明確各自工作職責(zé)。信息網(wǎng)絡(luò)安全工作涉及到方方面面，需要各方面的配合與支持，因此，福建省人防辦一方面與網(wǎng)站建設(shè)開發(fā)合作單位簽訂網(wǎng)絡(luò)與信息安全協(xié)議。協(xié)議規(guī)定了網(wǎng)站建設(shè)開發(fā)合作單位必須保證網(wǎng)站安全運(yùn)行，確保網(wǎng)站防篡改、防攻擊、防癱瘓，一旦出現(xiàn)“黑客”攻擊或其他病毒入侵造成無法訪問，應(yīng)及時(shí)排除和及時(shí)處理，并在24小時(shí)內(nèi)恢復(fù)其網(wǎng)站的正常運(yùn)行;另一方面與機(jī)關(guān)各處室和各直屬單位也簽訂網(wǎng)絡(luò)與信息安全責(zé)任書，明確承諾履行的工作責(zé)任，確保機(jī)關(guān)工作人員不得利用國際互聯(lián)網(wǎng)危害國家安全、泄露國家秘密，不得侵犯國家的、社會(huì)的、集體的利益和公民的合法權(quán)益;此外，還修訂了《網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件應(yīng)急預(yù)案》，每年組織1-2次應(yīng)急演練，對(duì)演練過程中遇到的困難和問題及時(shí)解決、糾正。五是完善網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范個(gè)人上網(wǎng)行為。目前，福建人防網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)已經(jīng)配備了防火墻、入侵檢測設(shè)備、安全審計(jì)設(shè)備、防病毒網(wǎng)關(guān)等基本的設(shè)施設(shè)備，現(xiàn)在，省人防辦的工作人員在電子閱覽室點(diǎn)擊瀏覽互聯(lián)網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)訪問日志具有至少保存六十天記錄備份的功能，進(jìn)一步規(guī)范了個(gè)人的上網(wǎng)行為。

應(yīng)該說，經(jīng)過福建人防門戶網(wǎng)站管理部門和辦機(jī)關(guān)各處室、各直屬單位的共同努力，福建人防門戶網(wǎng)站建設(shè)近年來有了明顯的進(jìn)步，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的充分肯定，也得到了省政府網(wǎng)站建設(shè)專家和省直單位同行的客觀評(píng)價(jià)，更重要的是，得到了眾多公眾用戶的一致好評(píng)。

(作者單位:福建省人民防空辦公室)