網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督催生了一批新名詞，隨著“躲貓貓”“打醬油”“犀利哥”等名詞逐漸為人耳熟能詳，這些事件或者主人翁，也因?yàn)楣姷膮⑴c，相關(guān)部門(mén)的介入，或多或少地改變了進(jìn)程或命運(yùn)。

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督以其獨(dú)特的觸角，深入到社會(huì)各個(gè)層面，越來(lái)越受到政府和公眾的重視，其地位和重要性也日漸凸顯。然而，事物往往具有兩面性，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督也是一把“雙刃劍”，在催生新事物的成長(zhǎng)發(fā)展、加大輿論監(jiān)督力度、推進(jìn)民主化進(jìn)程的同時(shí)，也不可避免地產(chǎn)生一些負(fù)面影響，對(duì)此，我們應(yīng)該引起足夠的重視，以期朝著規(guī)范健康有序的方向發(fā)展。

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的發(fā)展水平不僅代表國(guó)家法制化的進(jìn)度，也是人民實(shí)現(xiàn)民主權(quán)利的重要途徑之一。隨著網(wǎng)絡(luò)的不斷普及，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督以它的開(kāi)放性、交互性和時(shí)效性以及海量信息，為網(wǎng)民提供了廣泛的言論自由，由于關(guān)注度高、傳播面廣、影響力大，與傳統(tǒng)媒體相比，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)顯而易見(jiàn)。

一是網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督使普通老百姓真正擁有了自己的話語(yǔ)權(quán)。只要會(huì)上網(wǎng)，能打字，任何一個(gè)普通民眾都可以對(duì)自己認(rèn)為是新聞的事件進(jìn)行采集、評(píng)論、解讀、傳播。尤其是在目前，網(wǎng)絡(luò)的匿名功能使得網(wǎng)民在表達(dá)個(gè)人意見(jiàn)時(shí)不必有所顧忌、有所擔(dān)憂。這種寬松的自由環(huán)境，便于人們暢所欲言、直抒胸臆。新聞或者評(píng)論不再是新聞從業(yè)人員的“專利”。這些“原生態(tài)”的公眾意見(jiàn)，往往較為真實(shí)地反映了社會(huì)心理和社會(huì)矛盾，為黨和政府了解民生民情，打造和諧社會(huì)，提供了輿情通道。

二是全程式的動(dòng)態(tài)報(bào)道形式。輿論的形成本身就是一個(gè)不間斷的變化過(guò)程，網(wǎng)上輿論監(jiān)督不受時(shí)間、空間的局限，以滾動(dòng)的形式傳播最新的動(dòng)態(tài)，網(wǎng)友只要有報(bào)料或者想法，隨時(shí)隨地可以發(fā)表言論，與傳統(tǒng)媒體受版面和時(shí)段的限制相比，其時(shí)效性可以說(shuō)是分秒必爭(zhēng)，這就很容易吸引眼球，提高點(diǎn)擊率，形成強(qiáng)勢(shì)的輿論氛圍，從而大大增加輿論監(jiān)督的廣度和力度。

三是網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督良好的交互性?；?dòng)是網(wǎng)絡(luò)最為鮮明的特色。網(wǎng)絡(luò)打破了傳統(tǒng)媒體與受眾的關(guān)系，變單向傳輸為雙向或多向互動(dòng)。開(kāi)放的平臺(tái)使得任何一個(gè)人都可以在同一時(shí)間里就同一個(gè)話題大膽發(fā)表自己的觀點(diǎn)。網(wǎng)民大多通過(guò)新聞跟帖、論壇或者個(gè)人博客等形式，參與到新聞事件、社會(huì)事務(wù)或公共決策中，夾敘事與評(píng)說(shuō)于一體，事情的真相在不停的挖掘更新和觀點(diǎn)的碰撞中逐漸明了，最終促成事件回歸理性，朝著有利于解決的方向發(fā)展。前不久，舟山論壇曾發(fā)生一起網(wǎng)友訴說(shuō)過(guò)跨海大橋時(shí)，收費(fèi)員態(tài)度不好，交給她的錢(qián)被風(fēng)吹走，駕駛員自己走出來(lái)?yè)戾X(qián)，影響安全。帖子發(fā)表后，一石激起千層浪，眾網(wǎng)友紛紛指責(zé)收費(fèi)員。一時(shí)間社會(huì)輿論一邊倒，隨后，大橋管理處公布了監(jiān)控錄像，通過(guò)視頻讓公眾了解了事情的真相，大家對(duì)收費(fèi)員的舉動(dòng)得以理解和認(rèn)可，同時(shí)引了發(fā)了對(duì)過(guò)橋者如何文明安全及時(shí)通過(guò)收費(fèi)站問(wèn)題的討論，大家各抒己見(jiàn)，達(dá)成了共識(shí)，起到了較好的效果。

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督存在的缺陷

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督既有快捷、便利、廣泛性之特點(diǎn)，又有推進(jìn)監(jiān)督力度、增加工作透明度等方面的優(yōu)勢(shì)，但由于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管難度大，也不可避免地存在著一些缺陷。

一是網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督具有較強(qiáng)的隨意性。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督一開(kāi)始往往是公眾的個(gè)人行為，在這個(gè)虛擬的世界里，發(fā)帖者一般是從自身利益出發(fā)，帶有某種傾向性情緒，同時(shí)，由于大多數(shù)人沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)訓(xùn)練，對(duì)于真實(shí)、客觀、公正等新聞原則缺乏認(rèn)識(shí)，也有可能他所處的環(huán)境局限了他了解更多的事實(shí)真相，盡管大多數(shù)人的出發(fā)點(diǎn)是好的和善意的，但由于沒(méi)有第三方的核實(shí)調(diào)查，缺少審核把關(guān)，難免有失之偏頗之處。

二是從眾心理，容易形成輿論監(jiān)督一邊倒的態(tài)勢(shì)。在網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督中，情緒性的言論較為突出，在不明真相的情況下，有的人見(jiàn)風(fēng)就是雨，先入為主，容易被發(fā)帖者牽著走，甚至被個(gè)別人利用和操縱。一些聳人聽(tīng)聞的信息特別容易鼓動(dòng)人們，嘈雜的網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境中，虛假、片面的信息常常會(huì)形成錯(cuò)誤的認(rèn)知，在真相公布前已造成嚴(yán)重影響，以正視聽(tīng)就要花大力氣了。

三是網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督在監(jiān)管約束上存在不足。在一些誘發(fā)事件的刺激下，有的人借助人肉搜索，找出涉及該事件的相關(guān)人員，這種隨意公布、傳播他人隱私的行為，在事實(shí)真相尚未明確的情況下，在一定程度上當(dāng)事人構(gòu)成了侵權(quán)。

對(duì)策與規(guī)范

據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心2009年1月發(fā)布的第23次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，截至2008年12月31日，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到2.98億人，普及率達(dá)到22.6%，趕上并超過(guò)了全球平均水平。正因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，因此，可以說(shuō)網(wǎng)絡(luò)輿論在很大程度上代表了民意。

這一點(diǎn)也引起了黨和政府的高度重視。胡錦濤同志在《人民日?qǐng)?bào)》創(chuàng)刊60周年視察時(shí)指出“互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器，我們要充分認(rèn)識(shí)以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會(huì)影響力……加強(qiáng)主流媒體建設(shè)和新興媒體建設(shè)，形成輿論引導(dǎo)新格局。”在網(wǎng)絡(luò)日漸發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行輿論監(jiān)督必將成為常態(tài)化，如何積極主動(dòng)做好這項(xiàng)工作，筆者以為:

一是對(duì)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的引導(dǎo)，讓網(wǎng)絡(luò)成為政府與百姓溝通的窗口平臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督成為民眾信念和意志表達(dá)的一個(gè)重要渠道，如果放任不管任其自流，或者網(wǎng)民長(zhǎng)期沉默得不到交流溝通，遇到突發(fā)事件或矛盾沖突時(shí)，將會(huì)陷入無(wú)序混亂狀態(tài)，促使矛盾激化。翁安“打醬油”事件便是典型的一例。因此，在復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境中，我們一定要針對(duì)網(wǎng)絡(luò)上公眾所關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)設(shè)置議題，關(guān)注網(wǎng)上動(dòng)態(tài)，充分發(fā)揮跟帖、博客等作用，掌握主動(dòng)，疏導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)中的情緒化言論，避免輿論一邊倒的現(xiàn)象發(fā)生，努力營(yíng)造寬松、有序、和諧的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。

二是增加透明度，建立網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督回應(yīng)機(jī)制。要通過(guò)新聞發(fā)言人制度、領(lǐng)導(dǎo)人定期“在線訪談”以及兩會(huì)期間代表委員網(wǎng)上征求意見(jiàn)等多種形式，建立和完善信息公開(kāi)制度，尤其是遇到重大突發(fā)事件，要及時(shí)在第一時(shí)間把真相告訴公眾，以有效地遏制虛假信息的散布與傳播。在現(xiàn)代社會(huì)，靠“堵”的手段已經(jīng)不能控制輿論監(jiān)督。例如山西礦難事故中的“封口門(mén)”事件，盡管事故被暫時(shí)隱瞞，但最終還是被網(wǎng)友“直播山西”用手機(jī)拍下了現(xiàn)場(chǎng)視頻在戴驍軍的博客上曝光后，引起有關(guān)部門(mén)重視，查明了真相。再如前幾年，東海海域發(fā)生特大赤潮，外地網(wǎng)上一些不實(shí)言論一度引起了人們的恐慌，人們迫切需要了解事情的真相。舟山網(wǎng)組織人員，兵分幾路，對(duì)環(huán)保專家、水產(chǎn)養(yǎng)殖戶、水產(chǎn)品市場(chǎng)、沈家門(mén)海鮮夜排檔進(jìn)行采訪，將《赤潮沒(méi)有影響舟山海鮮銷(xiāo)售》《赤潮，對(duì)我們海水養(yǎng)殖影響不大》《東海海域水產(chǎn)品基本未受赤潮影響》等報(bào)道及時(shí)、迅速、全面地上網(wǎng)發(fā)布，這些關(guān)于舟山赤潮和水產(chǎn)品質(zhì)量的客觀報(bào)道，澄清了事實(shí)，消除了不良影響，還人們一個(gè)清楚的事實(shí)真相。同時(shí)，增加透明度也可通過(guò)設(shè)立投訴網(wǎng)站等形式，如舟山市紀(jì)委主辦的“舟山效能網(wǎng)”，對(duì)網(wǎng)友投訴及時(shí)梳理反饋，監(jiān)督相關(guān)部門(mén)在規(guī)定時(shí)間里辦結(jié)，把各類矛盾訴求解決在萌芽狀態(tài)。

三是報(bào)網(wǎng)互動(dòng)，形成輿論監(jiān)督合力。盡管網(wǎng)絡(luò)有傳統(tǒng)媒體無(wú)法企及的傳播優(yōu)勢(shì)，但從現(xiàn)實(shí)看，報(bào)紙等在事件的調(diào)查報(bào)道、原因分析、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等方面更具有專業(yè)性和針對(duì)性，黨報(bào)的權(quán)威性，其廣泛的群眾基礎(chǔ)和深厚的影響力，也是網(wǎng)絡(luò)所缺少的。報(bào)網(wǎng)聯(lián)動(dòng)，形成合力，能大大增強(qiáng)監(jiān)督的廣度、深度和力度。再?gòu)膶?shí)踐層面來(lái)看，近年來(lái)一些被認(rèn)為是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督成功的事例，也都是報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體在期間發(fā)揮著重要的作用。如前不久的“犀利哥”事件，就是網(wǎng)友在論壇上發(fā)帖引發(fā)各方關(guān)注，報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體跟進(jìn)報(bào)道，引起各級(jí)政府的重視關(guān)心，使“犀利哥”在走失10年后與家人團(tuán)聚?？v觀以往網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督成功的事件，往往是網(wǎng)絡(luò)發(fā)現(xiàn)線索，引發(fā)關(guān)注，報(bào)紙做深做透，進(jìn)行立體式全方位的報(bào)道，形成媒體合力，輿論強(qiáng)勢(shì)，引發(fā)相關(guān)部門(mén)重視，最終使矛盾化解、問(wèn)題解決。應(yīng)該說(shuō)，這種互動(dòng)的模式，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)媒體揚(yáng)長(zhǎng)避短，在社會(huì)監(jiān)督中發(fā)揮更積極的作用，無(wú)疑具有重要的意義。

四是要提高網(wǎng)民素質(zhì)，建立文明的網(wǎng)絡(luò)文化?？刹捎闷刚?qǐng)網(wǎng)上宣傳信息聯(lián)絡(luò)員等辦法，發(fā)現(xiàn)行業(yè)“領(lǐng)頭羊”，建設(shè)一支高素質(zhì)的骨干隊(duì)伍，通過(guò)這部份人去影響其他網(wǎng)友。同時(shí)，可通過(guò)論壇活動(dòng)、專題研究、舉辦講座，改觀網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀，使理性訴求、禮貌表達(dá)、文明探討逐步成為網(wǎng)絡(luò)文化的主色調(diào)，使遵守社會(huì)公共規(guī)則和道德底線成為網(wǎng)友的自律守則。這樣，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督才能真正在理性的軌道上運(yùn)作。

(作者單位:舟山日?qǐng)?bào)社)