當(dāng) 今社會，政府網(wǎng)站建設(shè)無疑是建設(shè)服務(wù)型政府不可或缺的重要內(nèi)容，這也對政府網(wǎng)站的建設(shè)提出了更高要求。網(wǎng)站定位更加符合公眾的具體需求和各級政府的發(fā)展戰(zhàn)略，網(wǎng)站內(nèi)容更加貼近民生，服務(wù)更加趨向具體事項(xiàng)的辦理，成為特色和重心。

筆者所在的河南省新鄉(xiāng)市政府門戶網(wǎng)站建設(shè)從1999年開始起步，歷經(jīng)多次改版和不斷完善，逐步建立起涵蓋市、縣、鄉(xiāng)三級政府及其所屬部門的以政務(wù)公開、辦事服務(wù)、交流互動為重點(diǎn)的網(wǎng)站。在網(wǎng)站管理方面，新鄉(xiāng)市陸續(xù)出臺了一系列文件，力爭使政府網(wǎng)站的建設(shè)管理規(guī)范化、制度化，市政府網(wǎng)站初步實(shí)現(xiàn)了從政府信息中心單一建設(shè)到政府各部門廣泛參與并共同維護(hù)建設(shè)的轉(zhuǎn)變。目前，和大多數(shù)政府網(wǎng)站一樣，新鄉(xiāng)市政府網(wǎng)站處在網(wǎng)站第二發(fā)展階段的完善時期。隨著政府信息公開工作和為民服務(wù)系統(tǒng)的開展和深入發(fā)展，我們深深感到工作中的力不從心、戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，如何把政府網(wǎng)站建成“服務(wù)型政府”工作的排頭兵，我們在不斷努力的同時，面臨了和很多政府網(wǎng)站一樣的瓶頸問題。

首先，是從認(rèn)識上。網(wǎng)民和政府部門對政府網(wǎng)站的認(rèn)識存在偏差，網(wǎng)民對政府網(wǎng)站的期望度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于政府網(wǎng)站管理者的滿意度。政府網(wǎng)站作為政府 “駐扎”于網(wǎng)絡(luò)世界的據(jù)點(diǎn)，是對傳統(tǒng)政務(wù)模式的補(bǔ)充、延伸。對公民和企業(yè)來講，政府網(wǎng)站幾乎等同于政府，政府網(wǎng)站上的信息應(yīng)該是權(quán)威、公信、及時而全面的。我國網(wǎng)民現(xiàn)已達(dá)到近4億，以“.gov.cn”為域名的政府網(wǎng)站總數(shù)已有5萬之多，登陸政府網(wǎng)站已經(jīng)成為網(wǎng)民生活中的一部分，這必將使網(wǎng)民對政府網(wǎng)站提出更高的需求。但在實(shí)際工作中，盡管各級領(lǐng)導(dǎo)對政府網(wǎng)站的建設(shè)也非常重視，但更多時候它只不過是政府諸多工作中一項(xiàng)很小的工作，一些領(lǐng)導(dǎo)和部門甚至認(rèn)為政府網(wǎng)站還只是政府一個小小窗口、一個招牌而已，甚至自己從來沒有或很少登陸本地政府網(wǎng)站。而政府網(wǎng)站管理者自身，也沒有真正在思想上把自己的工作提高到代表著政府形象的高度，沒有深刻理解政府網(wǎng)站的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，不是站在政府全局的高度建設(shè)和管理網(wǎng)站，而僅僅當(dāng)作自身部門的一項(xiàng)日常工作。這個自認(rèn)度與網(wǎng)民期望度的大差別反應(yīng)到工作中，自然使公眾的滿意度也低了。

其次，從管理機(jī)構(gòu)方面講，各地政府網(wǎng)站管理機(jī)構(gòu)大多數(shù)是信息中心、電子政務(wù)辦公室、信息化辦公室等相對偏重技術(shù)的部門，管理、協(xié)調(diào)力度較差，在傳統(tǒng)政務(wù)運(yùn)行中只是一個服務(wù)部門，與實(shí)際的政務(wù)管理尚有一段距離，在歷年的政府機(jī)構(gòu)改革的“三定”方案中，有些行政管理部門也很少將政府網(wǎng)站建設(shè)管理作為一項(xiàng)職責(zé)，擺不到主流工作日程，這也造成了政府網(wǎng)站建設(shè)和各行業(yè)部門的電子政務(wù)工程銜接不力，使網(wǎng)站尷尬地成為“窗口”和“擺設(shè)”。

政府網(wǎng)站建設(shè)滯后還有更深層次的原因，那就是政府網(wǎng)站運(yùn)行與政府實(shí)際工作缺乏融合，表現(xiàn)為“兩張皮”。目前，很多地方政府網(wǎng)站的管理只是信息中心幾個人在做，表現(xiàn)為政府網(wǎng)站是信息中心的網(wǎng)站，而不是政府的政府網(wǎng)站。政府網(wǎng)站的各個欄目只是依靠內(nèi)容保障辦法被動地更新著，與政府業(yè)務(wù)流或是政務(wù)工作沒有太多關(guān)聯(lián)。其中表現(xiàn)最明顯的問題是“政網(wǎng)分離”，而不是“政網(wǎng)合一”。十幾年來，從中央到地方、從行業(yè)到部門，電子政務(wù)建設(shè)資金投入不可謂不大，在提高行政效率方面建設(shè)成效不可謂不明顯，但是，在服務(wù)民眾和企業(yè)網(wǎng)上辦理、交流互動的服務(wù)卻沒有很大進(jìn)展。政府網(wǎng)站是政府網(wǎng)上為民服務(wù)的門戶，政府網(wǎng)站的管理者對整合內(nèi)部電子政務(wù)資源，手段缺乏，作為了了，而擁有、應(yīng)用電子政務(wù)工程的各個政府職能部門缺乏主動融合的動力。如何找到兩者的切入點(diǎn)和管理辦法，是一個值得研究的問題。

信息化對社會不斷滲透是不以人們意志為轉(zhuǎn)移的發(fā)展方向，時代的進(jìn)步催生了一些新的政務(wù)，如網(wǎng)上信訪、網(wǎng)上監(jiān)督等等，網(wǎng)民在瞪大眼睛看著政府網(wǎng)站，一有疏漏就會在網(wǎng)上引起軒然大波，這充分顯示了網(wǎng)絡(luò)的巨大影響力和作用力，這個力量對網(wǎng)站的發(fā)展有推動力，同樣也有反作用力，也許這也是各地網(wǎng)站的服務(wù)和交互欄目駐足不前的重要原因。

總而言之，如何從體制上、制度上解決這個問題，是開展“以用戶為中心，以服務(wù)為導(dǎo)向”政府網(wǎng)站為民服務(wù)的重要瓶頸。我們相信，隨著信息化浪潮的進(jìn)一步推進(jìn)，政府信息公開條例實(shí)施的不斷深入，以及各地同仁在工作中的不斷探索，我國政府網(wǎng)站發(fā)展會迎來又一個春天。