人口劃分，曼徹斯特是英國(guó)的第三大城市，英國(guó)重要的金融、文化、商業(yè)中心。作為老牌重工業(yè)基地，曼徹斯特的城市里存留很多兩百多年來(lái)英國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)歷史的痕跡。因?yàn)樗谟?guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史中的重要地位，而被譽(yù)為棉都(Cottonopolis)、北方之都(Capital of the North)、第二城(Secondary City)和倉(cāng)庫(kù)之城(Warehouse City)。過(guò)去的半個(gè)世紀(jì)，曼徹斯特成功實(shí)現(xiàn)了從工業(yè)經(jīng)濟(jì)到服務(wù)型經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。自2004年以來(lái)，曼徹斯特依托科技不斷創(chuàng)新，制定贏得未來(lái)話語(yǔ)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展藍(lán)圖，旨在讓曼徹斯特成為知識(shí)城市的典范、“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之都”。

城市戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

受二十世紀(jì)初經(jīng)濟(jì)衰退和二次世界大戰(zhàn)的影響，曼徹斯特的工業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始式微，但大城市地位沒(méi)有改變。1961年至1983年期間，曼徹斯特的總?cè)丝诓贿^(guò)三四十萬(wàn)，制造業(yè)裁員就超過(guò)了15萬(wàn)人。與此同時(shí)，服務(wù)業(yè)開(kāi)始崛起，提供的就業(yè)機(jī)會(huì)越來(lái)越多，為經(jīng)濟(jì)順利轉(zhuǎn)型和城市復(fù)興奠定了基礎(chǔ)。該市逐漸成為英國(guó)西北地區(qū)商務(wù)、金融、保險(xiǎn)和運(yùn)輸?shù)闹行摹?/p>

曼徹斯特?cái)?shù)十年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化歷程中，直接反映出從偏重制造業(yè)到走向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更進(jìn)一步合理化的演變軌跡。20世紀(jì)60年代初，曼徹斯特制造業(yè)在城市經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值中約占70%，如今僅占20%左右，傳統(tǒng)的鋼鐵、紡織和航運(yùn)部門(mén)衰退，目前的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門(mén)是金融服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等。1992年，曼徹斯特從事服務(wù)業(yè)的人員已占全部就業(yè)人口的84.2%，制造業(yè)從業(yè)人員僅占11.1%。

2003年，金融與專業(yè)服務(wù)業(yè)對(duì)大曼徹斯特地區(qū)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了91億英鎊產(chǎn)值，是貢獻(xiàn)最大的產(chǎn)業(yè)部門(mén)，約占英國(guó)西北地區(qū)金融服務(wù)業(yè)的62%。2004年，產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員已達(dá)21.8萬(wàn)人，約占西北地區(qū)該產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口總數(shù)的59%。1998-2003年間，曼徹斯特金融/專業(yè)服務(wù)業(yè)就業(yè)人口的年均增幅約4.4%，明顯高于同期全英國(guó)2.6%的平均增幅。進(jìn)入2005年，大曼徹斯特地區(qū)金融服務(wù)業(yè)交易量高達(dá)170億英鎊。曼徹斯特地區(qū)金融服務(wù)業(yè)的核心部門(mén)是銀行業(yè)，超過(guò)60家銀行在該市設(shè)立辦事處，其中40余家是海外銀行。

科技城市計(jì)劃

在城市建設(shè)實(shí)踐中曼徹斯特意識(shí)到，科技和創(chuàng)新是城市活力的保證，區(qū)域發(fā)展需要依靠系統(tǒng)前瞻性的思想。市議會(huì)制定了“曼徹斯特科技城市計(jì)劃”(Manchester Science City Program)，以此來(lái)激勵(lì)創(chuàng)新和提高生產(chǎn)效率，計(jì)劃主要三項(xiàng)內(nèi)容:

——現(xiàn)實(shí)世界的科技:分享公共產(chǎn)品的科技和創(chuàng)新成果，讓更多的人參與討論與決策。

——?jiǎng)?chuàng)新生態(tài)系統(tǒng):建立一個(gè)全方位的創(chuàng)新環(huán)境，包括:人才引進(jìn)計(jì)劃、投融資方案、建立社會(huì)網(wǎng)絡(luò)與合作關(guān)系、創(chuàng)意和文化產(chǎn)業(yè)、政策支持以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

——?jiǎng)?chuàng)新協(xié)作關(guān)系:在研究機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)專家、行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)之間建立密切的協(xié)作關(guān)系，集中力量在衛(wèi)生醫(yī)療、環(huán)境建設(shè)和數(shù)字媒體等關(guān)鍵領(lǐng)域取得重大突破。

通過(guò)這一計(jì)劃的實(shí)施，在人們的生活方式、創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)、人類健康、未來(lái)建筑、信息通訊、能源等方面產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)的影響，實(shí)現(xiàn)知識(shí)城市戰(zhàn)略。

智能城市建設(shè)

——智能停車系統(tǒng)

政府與NCP公司合作開(kāi)發(fā)了停車服務(wù)系統(tǒng)，客戶可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)登陸系統(tǒng)并提前預(yù)訂車位，系統(tǒng)會(huì)生成城市地圖，客戶只需要找到自己的目的地，系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)找到離目的地最近的停車場(chǎng)，并附帶地圖、指導(dǎo)、價(jià)格等信息。同時(shí)該系統(tǒng)還提供了旅游景點(diǎn)的相關(guān)信息，包括了Piccadilly花園、中國(guó)城、城市藝術(shù)館等城市著名景點(diǎn)。只需點(diǎn)擊希望去的地方，系統(tǒng)就會(huì)提供景點(diǎn)介紹、停車、聯(lián)系方式、費(fèi)用情況等信息。

該系統(tǒng)還獨(dú)創(chuàng)性地將機(jī)場(chǎng)停車的模式搬到了市區(qū)，推出了名為Valet Parking的服務(wù)，客戶通過(guò)網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)之后，會(huì)有專門(mén)的服務(wù)人員在目的地等候并幫助停車，大大節(jié)省了找車位的時(shí)間，有效地利用了城市資源。

針對(duì)隨處停車的狀況，政府除了制定相關(guān)的禁止停車區(qū)域外，還設(shè)置道路監(jiān)督人員，負(fù)責(zé)監(jiān)督違規(guī)停車現(xiàn)象，條例的執(zhí)行率呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)(見(jiàn)表1)。道路監(jiān)督人員的另一個(gè)重要的職責(zé)是監(jiān)督并糾正司機(jī)的不環(huán)保行為，例如停車后發(fā)動(dòng)機(jī)仍舊開(kāi)啟，亂扔廢棄物等。

——交通壓力緩解方案:“可持續(xù)旅行”

“可持續(xù)旅行”口號(hào)由市政府提出，旨在鼓勵(lì)人們步行、騎單車、乘坐公交車或拼車，與此同時(shí)，政府推出包括學(xué)校出行計(jì)劃、拼車俱樂(lè)部、公共交通信息平臺(tái)、家庭購(gòu)物、SOHO等在內(nèi)的“明智選擇項(xiàng)目”(Smarter Choice Program)，項(xiàng)目目標(biāo)是在未來(lái)十年，將高峰期主城區(qū)的車輛減少21%，非主城區(qū)車輛減少14%，并在全國(guó)范圍內(nèi)減輕交通壓力11%以上。

2005年三月推出的“綠色英里競(jìng)賽”(Green Miles Competition)，倡導(dǎo)學(xué)生步行或乘坐公共交通，并作為班級(jí)考核和個(gè)人考核的一項(xiàng)指標(biāo)，主要為了緩解學(xué)生上下學(xué)造成的交通壓力。之后各個(gè)學(xué)校又提出了各自的擴(kuò)展方案。

提高交通運(yùn)力。政府積極推進(jìn)高速鐵路、公交車的發(fā)展，并推出擁塞管理方案，主要做法是對(duì)3條主要路線進(jìn)行優(yōu)化，規(guī)劃交通路線，并增加新的運(yùn)力。政府預(yù)計(jì)2010年投資15億英鎊用于推進(jìn)交通運(yùn)力的提升，整個(gè)計(jì)劃包括了創(chuàng)造更具吸引力的商業(yè)中心、高效的公共交通連接?！懊赓M(fèi)城市中心公交服務(wù)”(free city centre bus service)是項(xiàng)目的組成部分之一，旨在連接主要的鐵路車站、停車場(chǎng)、公交車站和有軌電車站。它由3條路線構(gòu)成，平均每5分鐘就有一趟1號(hào)線的班車，每10分鐘有2、3號(hào)線的班車。預(yù)計(jì)每年將乘載1900萬(wàn)旅客，并減少350萬(wàn)次汽車出行。

隨著政府對(duì)公共交通事業(yè)的大力投入，公交車的使用量不斷增加，而且準(zhǔn)點(diǎn)率得到很大提升(見(jiàn)表2)。這一方面表明交通狀況的改善，同時(shí)說(shuō)明公交運(yùn)營(yíng)效率的提升和線路的優(yōu)化。

政府還建設(shè)了功能強(qiáng)大的出行規(guī)劃網(wǎng)站，人們只需輸入起始和目的地址，系統(tǒng)就會(huì)立即出現(xiàn)起始時(shí)間、交通方式、換乘次數(shù)，還會(huì)通過(guò)電子地圖更清晰地展示出行線路。

——能源方面

曼徹斯特平均一年的能源消耗超過(guò)2億英鎊，主要表現(xiàn)在電力方面。住戶照明和家電的用電金額超過(guò)3700萬(wàn)英鎊，取暖的開(kāi)支也超過(guò)3800萬(wàn)。針對(duì)這種現(xiàn)狀，政府早在1995年就推出了“家庭節(jié)能條例”(Home Energy Conservation Act)，旨在提高能源的利用效率，主要的措施包括采用隔熱墻、高效的中央取暖鍋爐、雙層玻璃等。截止2005年，效率提升超過(guò)14%。

在曼徹斯特，可再生能源僅占3%，而大多數(shù)能源仍采用傳統(tǒng)的煤和天然氣，電網(wǎng)損失的能量為5%～10%。政府對(duì)各個(gè)行業(yè)進(jìn)行了細(xì)分，在一些私人場(chǎng)所，鼓勵(lì)生產(chǎn)并應(yīng)用先進(jìn)的可再生能源，包括采用光電池、太陽(yáng)能面板、智能玻璃、小型風(fēng)渦輪、生物燃料鍋爐等。在公共領(lǐng)域，由可再生能源產(chǎn)生的綠色電能被廣泛應(yīng)用。以市政府為例，800多個(gè)機(jī)構(gòu)部門(mén)、所有的路燈都采用綠色電能。

這里最值得一提的是CHP系統(tǒng)(Combined Heat And Power Systems)，它將發(fā)電和取暖有機(jī)整合。通常發(fā)電機(jī)產(chǎn)生的熱量當(dāng)作廢物排出，而在CHP系統(tǒng)中，這些熱量通過(guò)熱量交換機(jī)進(jìn)行恢復(fù)，以用作取暖。通過(guò)CHP系統(tǒng)，可以有效的降低CO2的排放和能量的浪費(fèi)。作為項(xiàng)目的擴(kuò)展，CHPC(Combined Heat Power and Cooling)利用恢復(fù)后的能量驅(qū)動(dòng)空調(diào)，實(shí)現(xiàn)制冷的效果。通過(guò)使用CHP系統(tǒng)，能量的利用率提高了80%。

據(jù)《星期日泰晤士報(bào)》2009年3月8日?qǐng)?bào)道，耗資7億英鎊的廢品加工發(fā)電項(xiàng)目將落戶曼徹斯特，預(yù)計(jì)建成后年處理廢品130萬(wàn)噸，將成為歐洲最大的同類型項(xiàng)目。

——建筑方面

英國(guó)皇家建筑師協(xié)會(huì)(RIBA)1999年發(fā)布了要求建筑院校和設(shè)計(jì)單位貫徹可持續(xù)發(fā)展的方針，相關(guān)的建筑機(jī)構(gòu)頒布了許多關(guān)于各類建筑的環(huán)境設(shè)計(jì)規(guī)范和設(shè)計(jì)指南，新的規(guī)范還規(guī)定每個(gè)新建筑總消耗能源的10%以上是可再生能源。天然采光、自然通風(fēng)和建筑保溫等都是節(jié)能設(shè)計(jì)的重點(diǎn);研究太陽(yáng)能和風(fēng)力的利用等無(wú)污染能源也變成建筑學(xué)的一個(gè)課題。建筑可持續(xù)發(fā)展的另一個(gè)方面就是材料的運(yùn)用，耐久性好且回收再造率高的金屬、環(huán)保且可再生的木材、取自大地的石才和砌塊等被廣泛使用。

Piccadilly花園過(guò)去是種滿裝飾類植物和櫻桃樹(shù)的低洼公園，隨著周邊辦公建筑使用的減少和交通壓力的日趨增大，此處對(duì)于公眾來(lái)說(shuō)變成了無(wú)人區(qū)。由于政府的投入和承包商的努力，新建成的Piccadilly花園成為一個(gè)可以在高品質(zhì)、安全和迷人的環(huán)境里聚會(huì)、放松和娛樂(lè)的城市廣場(chǎng)。它的設(shè)計(jì)中心思想是反映喧鬧都市和寧?kù)o花園形成的鮮明對(duì)比，同時(shí)又力求在鋼筋水泥的都市環(huán)境中建立一塊人們?nèi)菀子H近的綠洲。

早噴泉位于公園的中心位置，巨大的傾斜橢圓形黑色花崗巖圓盤(pán)有一圈噴水器環(huán)繞，180個(gè)噴射器由計(jì)算機(jī)控制，采用先進(jìn)的纖維光學(xué)技術(shù)，使得多彩的光與水形成完美的造型，同時(shí)還能有效的節(jié)約電能。

2002年建成的曼徹斯特運(yùn)動(dòng)場(chǎng)是一座現(xiàn)代化智能體育場(chǎng)館，可容納6萬(wàn)名觀眾。運(yùn)動(dòng)場(chǎng)的蓋頂是超環(huán)面的形狀，鋼纜由塔上懸吊，螺旋形的斜坡梯提供進(jìn)入上排座位的途徑，這個(gè)區(qū)域沒(méi)有安裝百葉窗，以改善運(yùn)動(dòng)場(chǎng)的通風(fēng)。場(chǎng)館內(nèi)無(wú)線WiFi網(wǎng)絡(luò)完全覆蓋，觀眾通過(guò)RFID智能(傳統(tǒng)由人操縱的)十字轉(zhuǎn)門(mén)進(jìn)入運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，這個(gè)系統(tǒng)能容許所有入口每分鐘處理高達(dá)1200人次。曼徹斯特市在運(yùn)動(dòng)場(chǎng)附近許可建造一臺(tái)279呎的風(fēng)力渦輪發(fā)電機(jī)，為體育場(chǎng)和附近居民提供電力。這將成為世界上第一個(gè)擁有自身渦輪發(fā)電機(jī)的體育場(chǎng)。

——環(huán)境保護(hù)

空氣質(zhì)量監(jiān)督方面，曼城市政府通過(guò)一套完整的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，覆蓋了25個(gè)不同的市內(nèi)地區(qū)，采集每周和每年的主要污染物水平。政府還積極與企業(yè)進(jìn)行合作，建立飲用水治理工程，從項(xiàng)目審核到引水質(zhì)量，全方位提供咨詢和進(jìn)行監(jiān)督。

曼徹斯特2004年的CO2排放量為330萬(wàn)噸，其中商業(yè)占47%、家庭占30%、交通占23%。從CO2預(yù)測(cè)曲線(圖1)可以看到，現(xiàn)實(shí)措施和理想目標(biāo)還有一定的差距，還要通過(guò)科技的不斷創(chuàng)新以及環(huán)保意識(shí)的普及來(lái)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。這些措施主要包括:交通工具的創(chuàng)新、更完善環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的制定、垃圾的回收利用，以及綠色基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)建等。

(本文資料來(lái)源于浙江大學(xué)科教發(fā)展戰(zhàn)略研究中心陳勁教授所著《綠色智慧城市》一書(shū))