摘要：在“新農(nóng)?！闭邔嵤┑倪^程中仍需要加大宣傳力度，讓黨的惠農(nóng)政策真正惠農(nóng)。一是抓住適當?shù)臅r間做清晰簡明，讓農(nóng)民一看就明白；二要理順各種利益關系，提高政府的公信力，讓農(nóng)民心中踏實；三要對重點人群加強政策宣傳的頻度和力度；四要建立各級農(nóng)保工作人員定點入村解答制度；五要利用多種途徑和方式進行宣傳。

關鍵詞：宣傳“新農(nóng)?！?；政策；對策

“新農(nóng)?！奔葱滦娃r(nóng)村社會養(yǎng)老保險的簡稱?！靶罗r(nóng)?！笔抢^取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策之后的又一項重大惠農(nóng)政策，惠農(nóng)政策真正惠農(nóng)才是好政策。自申報河北省人力資源和社會保障廳關于“新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度運行問題與對策”課題后，課題組設計了調(diào)查問卷，成員分別到河北省部分試點縣進行了相關調(diào)查。在河北省沙河市走訪了兩個村的部分村民，發(fā)現(xiàn)村民對“新農(nóng)?！闭叩牧私獬潭炔⒉皇俏覀兿胂蟮哪敲春谩?/p>

一、“新農(nóng)保”政策宣傳過程中的問題

我們設計的調(diào)查問題涉及到了農(nóng)民參保的積極性、對制度熟悉程度等幾方面，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)了諸多問題，對政策了解程度方面問題較為突出，說明農(nóng)民對“新農(nóng)保”政策并不是特別了解。下面就幾方面的調(diào)查問題進行分析：

第一，您對“新農(nóng)保”制度熟悉程度：A.非常熟悉B熟悉C.不了解D.其他——。調(diào)查顯示，有高達53.3％的農(nóng)民不了解當?shù)氐男罗r(nóng)保政策，44.2％的人表示了解一些，僅有2.4％表示非常了解。53。3％的不了解這一政策的人恐怕不會從腰包里掏錢出來參加新農(nóng)保，政策的實效性也就可想而知了。第二，您是通過什么渠道了解新農(nóng)保7A.政府、村干部宣傳B.媒體C。鄰居、家人宣傳D.其他。通過“政府宣傳”了解的僅占43.8％，近六成的人則是通過其他渠道了解的，這又不可避免的存在著了解不全面的可能性。第三，你對政府補貼金額滿意嗎?A.非常滿意B。滿意C.不滿意D.其他——。80％以上的農(nóng)民朋友回答說：因為我們不清楚政府補貼金額的具體情況，所以不好回答這個問題。第四，您認為參加新農(nóng)保最大的障礙是：A.收入水平B.傳統(tǒng)“養(yǎng)兒防老”觀念束縛C制度了解程度D制度合理性E.其他——。村民多數(shù)選擇的回答是C.制度了解程度和D.制度合理性。

村民對以上問題的回答情況說明，在“新農(nóng)?！闭邔嵤┑倪^程中仍然需要加大宣傳力度。各級政府部門要抓好“新農(nóng)?！闭叩男麄鞴ぷ?，努力營造良好的輿論氛圍，讓黨的惠農(nóng)政策真正惠農(nóng)。

二、宣傳“新農(nóng)?！闭叩姆椒ê屯緩?/p>

(一)要抓住適當?shù)臅r間進行宣傳，做到清晰簡明，讓農(nóng)民一看就明白

新時期農(nóng)民，已不再是傳統(tǒng)意義上的單純務農(nóng)的農(nóng)民，大部分村民是亦工亦農(nóng)，農(nóng)忙時務農(nóng)，農(nóng)閑時務工。針對這種情況，就要求在加大“新農(nóng)?！闭叩男麄髁Χ确矫?，注重發(fā)揮村級農(nóng)保協(xié)管員的作用，抓住適當?shù)臅r間(比如：農(nóng)忙時或傳統(tǒng)節(jié)日時農(nóng)民全部在家的時間)進行宣傳。還要采用簡單明了的方法進行宣傳，讓村民在較短的時間內(nèi)對政策有較深的了解，要讓農(nóng)民清楚地認識到新農(nóng)保制度能給自己帶來實惠。宣傳的內(nèi)容上要精心組織和安排，采用恰當?shù)男问?，要努力達到清晰簡明，使農(nóng)民看得明、算得清、記得住。

(二)要理順各種利益關系，提高政府的公信力，讓農(nóng)民心中踏實

參加“新農(nóng)?！钡囊粭l重要原則就是“農(nóng)民自愿”，只要把政策告訴農(nóng)民就行了。但是在基層有些地方由于各種利益關系未能理清，致使農(nóng)民對黨的好政策產(chǎn)生懷疑，我們走訪的沙河市區(qū)周邊村莊，該市因工程項目征用了農(nóng)民的土地，部分村民成為“失地農(nóng)民”，他們正為將來的生活和養(yǎng)老問題而擔憂，曾經(jīng)出現(xiàn)過集體上訪的苗頭，如果這些問題不能從根本上得到解決，農(nóng)民是不會真正信任政府的。在宣傳“新農(nóng)保”政策的過程中，村民們曾經(jīng)提出：我們承包的土地說占就要占，那么參加“新農(nóng)?！焙笫遣皇且矔f變就變呢?可見農(nóng)民對政府公信力和政策的穩(wěn)定性還是存有懷疑。所以“新農(nóng)?！闭卟恢皇寝r(nóng)民自己的事，只要各級政府真正從農(nóng)民的切身利益出發(fā)，把各項工作做好，各種利益關系理順，在宣傳黨的各項政策時，農(nóng)民才能真正相信政府。農(nóng)民安居樂業(yè)，老有所養(yǎng)，農(nóng)村才能穩(wěn)定。

(三)對重點人群和重點對象要加強宣傳的頻度和力度

對農(nóng)村中的重點人群和對象一定要加強政策宣傳的頻度和力度，并且要把政策的主要內(nèi)容講解清楚。一是突出重點戶進行宣傳。重點戶主要是指烈士遺屬、獨生子女戶、雙女戶，重點戶家庭的養(yǎng)老問題最為迫切，所以要對其加強宣傳。讓重點戶家庭成員明白：所有年滿60周歲的農(nóng)民不需繳費，只要其子女按規(guī)定參保，本人就可以每月直接領取養(yǎng)老金。讓群眾直接看到新農(nóng)保給他們帶來的實惠；二是針對重點人群進行重點宣傳。這里的重點人群主要是指符合參保的人群，我們調(diào)查結(jié)果顯示，年齡在40歲左右的村民參保意愿更強。那么，對符合參保條件的重點人群進行重點宣傳就尤為重要。并且應當積極動員，加強同外出務工村民的聯(lián)系，爭取整戶參保；三是把政策的主要內(nèi)容宣傳好，講解清。在宣傳政策的主要內(nèi)容時，尤其要把繳費標準、政府補貼、保險待遇計算、賬戶管理、保險金的發(fā)放進行深入細致的宣傳，從而打消農(nóng)民顧慮，使村民積極參保。

(四)建立各級農(nóng)保工作人員定點入村解答制度，幫助解決在“新農(nóng)?！敝贫葘嵤┻^程中出現(xiàn)的問題

首先，要逐鄉(xiāng)搞好培訓。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所所長、辦事員、各村支書、村主任、協(xié)辦員進行認真培訓，使他們首先掌握政策和辦事程序，以更好地為廣大農(nóng)民搞好服務。

其次，在新農(nóng)保試點縣工作地，建立各級農(nóng)保工作人員定點入村解答制度，幫助解決在“新農(nóng)?！敝贫葘嵤┻^程中出現(xiàn)的各種問題。建立定點解答基地，一是各級干部深入基層，發(fā)現(xiàn)了問題就能及時解決問題，二是方便村民問詢，密切干群關系。各級農(nóng)保工作人員深入到各家各戶，村民們可以結(jié)合自身的情況有針對性的咨詢，并能得到細致滿意的答復。這樣，會大大提高廣大農(nóng)民參保的積極性，并為費用的收繳、提高參保率營造了良好的輿論氛圍。

(五)注重宣傳方法、形式和途徑的多樣性，利用多種途徑和方式進行宣傳

一是在宣傳的隊伍上，要注意擴大宣傳的普及面，要動員縣、鄉(xiāng)、村干部，社保機構(gòu)工作人員、“三支一扶”大學生等各方面力量，深入基層，走村串戶，宣講黨和政府的惠農(nóng)政策。重點在村兩委干部宣傳好的基礎上，進而全面發(fā)動廣大黨員、村民代表向群眾進行宣傳。要深入田間地頭、走家入戶，真正面對面地對群眾進行宣傳。

二是在宣傳的形式上，要充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡、廣播、手機短信、橫幅、圖表、黑板報、櫥窗、宣傳欄、發(fā)放宣傳資料、張貼標語口號等多種形式，加強對新農(nóng)保的相關政策、參保條件等進行廣泛宣傳。同時將農(nóng)民最關注的新農(nóng)保的問題印成小冊子，發(fā)到每家每戶手中。并在經(jīng)辦窗口擺放新農(nóng)保的傳單、小冊子等形式，廣泛開展“新農(nóng)?！闭叩男麄鳎惯@項民心工程深入人心，家喻戶曉，實現(xiàn)應保盡保。

三是在宣傳的方法上，針對村民勞動的特點，采用恰當?shù)姆椒〞盏讲煌男Ч?。第一，針對村民農(nóng)忙務工不是全部在家的情況，可以以政策問答的形式印制新農(nóng)保明白紙，有針對性地回答農(nóng)民群眾的問題。第二，針對農(nóng)民朋友對地方電視臺收視率高的情況，可以制作播放新農(nóng)保電視專題片，采用政策問答的形式，對群眾關心的問題作出回答，讓偏遠鄉(xiāng)村的農(nóng)民及時了解政策。在地方電視臺飛播“政府補貼辦農(nóng)保，農(nóng)民安心來養(yǎng)老”“建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，共享社會經(jīng)濟發(fā)展成果”等標語，以群眾喜聞樂見的形式宣傳政策。第三，要發(fā)揮村廣播臺的作用，利用村廣播反復播放新農(nóng)保政策，這種傳統(tǒng)的傳播形式也許是效率最高的宣傳形式。

可見，“新農(nóng)?！惫ぷ髂芊耥樌M行，關鍵在于群眾的認識是否到位，在于政策宣傳和發(fā)動工作是否到位。所以要進一步加大宣傳力度，讓黨的惠農(nóng)政策真正惠農(nóng)。