摘要：為了落實2010～2020年干部教育培訓改革綱要精神，做好新一輪大規(guī)模培訓干部工作，增強干部教育培訓工作的針對性和實效性，本文通過對基層干部的培訓現(xiàn)狀進行了分析、并提出了解決的對策及措施。

關鍵詞：基層干部；現(xiàn)狀分析；對策措施

干部教育培訓是建設高素質(zhì)干部隊伍的先導性、基礎性、戰(zhàn)略性工程，是加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的重要途徑，是推動科學發(fā)展、促進社會和諧的重要保證，在建設和發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)中具有不可替代的地位和作用?；鶎痈刹渴秦瀼貓?zhí)行黨在農(nóng)村方針政策的中堅力量，是具體解決“三農(nóng)”問題的組織者和實施者。干部自身素質(zhì)的高低直接關系著黨在農(nóng)民群眾中的威望和農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展。如何加強和改進基層干部培訓工作，鍛造一批高素質(zhì)的基層干部隊伍，以適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設的需要，已成為一個緊迫的任務。

一、當前基層干部的教育培訓現(xiàn)狀

教育培訓是建設高素質(zhì)干部隊伍的有效途徑，更是涉及黨和國家工作全局和長遠發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性工程。近年來，各級部門紛紛加大了對基層干部的教育培訓力度，干部隊伍整體素質(zhì)得到有效提高。但是，隨著社會的不斷發(fā)展、改革的逐步深入和信息化建設的推進，基層工作面臨的新形勢不斷變化，教育培訓工作和干部隊伍素質(zhì)不適應基層工作發(fā)展的問題十分明顯，主要表現(xiàn)在：

(一)人員素質(zhì)參差不齊，文化結構不盡合理。由于主客觀因素的影響，基層干部的政治業(yè)務素質(zhì)強弱不均衡，人員之間素質(zhì)的差異較大，甚至出現(xiàn)強者愈強，弱者愈弱的趨勢，知識結構不合理的現(xiàn)象非常明顯?；鶎铀枰募夹g性強的專業(yè)人才、復合型人才還很缺乏。此外，就本科學歷人員來講，均為第二學歷，而且學歷和能力之間也存在差異，高學歷不一定具備高能力，學歷與能力之間不能完全對等，這些因素嚴重地影響和制約著基層事業(yè)的長遠發(fā)展。

(二)教育培訓觀念落后，重視程度不夠。目前雖然各級部門對教育培訓工作有了一定的認識，但在實際工作中，“數(shù)字論英雄”的思想仍不同程度的存在，同時缺乏對干部隊伍整體狀況的科學宏觀分析，對教育培訓工作的基礎性和長遠意義認識不足，更談不上投入一定的人力、物力。某些單位滿足于辦班的次數(shù)，受訓的人數(shù)，重數(shù)量輕質(zhì)量，忽視培訓的實際效果，一些干部將學習當作一種負擔，沒有緊迫感、危機感，缺乏自我提高的動力，學習意識不濃厚，跟不上時代前進的步伐。

(三)教育培訓機制不暢，培訓滯后的問題突出。一是教育培訓形式單一。由于受時間、師資力量和設施等條件的限制，教育培訓“一鍋煮”的現(xiàn)象不同程度地存在，綜合性培訓多，分級分類培訓少，不能按照不同受訓對象的需求和特點開展有針對性的培訓，容易造成培訓的盲目性，培訓效果也大打折扣。二是培訓內(nèi)容片面并缺乏應有的深度。培訓多以上級安排部署和考試內(nèi)容為主，“急來一陣風，雨過地皮濕”，缺少綜合性、系統(tǒng)性知識的學習鞏固，這樣往往急功近利，不利于綜合能力的訓練和培養(yǎng)。三是培訓缺乏前瞻性和科學謀劃，對培訓前的需求和培訓后的效果，缺少具體詳細的分析評價方案，使培訓往往虎頭蛇尾，達不到預期目標。四是考核與激勵機制不健全。沒有建立基層干部教育培訓與提拔任用相關聯(lián)的機制，一定程度上打擊了干部自我學習和參與教育培訓的積極性。

二、加強基層干部教育培訓工作的對策和措施

一是科學設置培訓內(nèi)容，堅持按需培訓，增強培訓的針對性和實用性。在理論教育培訓中，增強培訓的生動性，把黨的基本理論、路線、方針、政策的系統(tǒng)學習，新型工業(yè)化、新農(nóng)村建設及“兩型社會”建設方面知識，新時期如何做好本職工作的業(yè)務和實際經(jīng)驗的學習，分析問題、解決問題的能力的學習，外地先進的發(fā)展模式和經(jīng)驗的學習。作為培訓的重點內(nèi)容，注重特色理論與生動實踐有機結合，不斷開發(fā)各具特色的培訓課程，推動馬克思主義理論更加系統(tǒng)地進入課堂、更加深入地進入培訓、更有實效地武裝干部頭腦。在知識教育培訓中，注重知識的時效性。堅持緊跟發(fā)展、學以致用的原則，有針對性地增加崗位必備知識的培訓，特別是一些新理論、新知識和新規(guī)則。在黨性教育方面，按照黨的十七大提出的講黨性、重品行、做表率要求，在培訓中增加黨性黨章黨紀、法律法規(guī)、典型案例等方面的課程比例，深入持久地教育、引導干部忠于黨和人民，一心一意謀發(fā)展，盡職盡責干工作。

二是創(chuàng)新培訓模式，堅持與時俱進，調(diào)動基層干部學習積極性和主動性。當前干部思想活躍，在學歷水平、業(yè)務水平等基本素質(zhì)上都有了較大的提高。為使培訓更符合干部的身心特點，更能體現(xiàn)時代特色和滿足學員的學習需要，在完善傳統(tǒng)講授式教學基礎上，改善培訓方式，加大研究式、體驗式、模擬式和案例式教學的比重，通過案例分析、交流研討、調(diào)研座談等方式，使學員在學習中思考、在現(xiàn)場體驗中升華思想，在互動研討中深化認識，在調(diào)研分析中尋求對策，提高分析問題、解決問題的能力。

三是夯實培訓基礎，堅持加大投入，加強培訓陣地建設。緊緊圍繞經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的需要，積極拓展基層干部培訓渠道和空間，不斷夯實培訓基礎。加強基層干部培訓主陣地建設。繼續(xù)發(fā)揮縣級黨校干部教育培訓主陣地作用，不斷加大財政投入力度，優(yōu)化培訓環(huán)境，增加吸引力。在黨校之外，選聘知名專家學者和領導干部成立兼職教師隊伍，充分利用社會資源，擴充師資力量。結合本縣情況，可以由縣委和組織部行文，規(guī)定援疆領導和本地副縣級以上領導為黨?？妥淌冢h直部門如組織部基層辦主任、紀檢委教育室主任、公檢法等部門業(yè)務領導為黨校兼職教師。

四是提高認識，加強培訓與自學成果的管理和使用。要按照“十七大”及2010～2020年干部教育培訓改革綱要精神，大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部素質(zhì)，從科學發(fā)展需要、新形勢干部成長需要和人才競爭需要的戰(zhàn)略高度，提高各級組織對基層干部教育培訓工作重要性、必要性和緊迫性的認識。強化培訓效果，逐步建立科學完善的參訓評價體系，避免出現(xiàn)學與不學一個樣、少學多學一個樣、差學優(yōu)學一個樣的現(xiàn)象。要認真建立干部培訓檔案，記載干部參加培訓的內(nèi)容、時間、考試成績以及個人鑒定、班級鑒定等，使干部參訓情況一目了然。不斷完善考核內(nèi)容，逐步推行干部教育培訓學分制管理辦法，把干部參訓與自學成果量化為積分，作為評鑒干部理論學習與實際應用的重要依據(jù)之一，納入干部任職考察、考核內(nèi)容。