順平縣地處太行山東麓，保定市西部山區(qū)，全縣轄10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，237個行政村，人口31萬，總面積708平方公里，其中山區(qū)面積338平方公里，丘陵面積210平方公里，平原面積160平方公里。山區(qū)丘陵面積占三分之二。順平為革命老區(qū)，由于多方面原因，經(jīng)濟發(fā)展緩慢，是全國扶貧開發(fā)工作重點縣。

多年來，縣委、縣政府始終把發(fā)展果品產(chǎn)業(yè)作為廣大農(nóng)民群眾脫貧致富的重要措施，特別是近年來，縣委、縣政府全面落實科學發(fā)展觀，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，按照深山、高山封山育林，淺山、低山中下部發(fā)展經(jīng)濟林，山下建市場，山外找銷路，科技創(chuàng)高效的總體思路，堅持造林綠化與建設(shè)果品基地相結(jié)合，與山區(qū)綜合開發(fā)相結(jié)合，與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，大力發(fā)展林果業(yè)。全縣林果面積31萬畝，形成了紅富士蘋果、桃、柿子及杏李雜果四大優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)基地；果品產(chǎn)量4.5億斤，實現(xiàn)產(chǎn)值4.87億元，林果業(yè)成為農(nóng)民增收致富的綠色銀行。先后被確定為河北省優(yōu)質(zhì)桃、優(yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)基地縣，“全國科技興林示范縣”、“全國經(jīng)濟林建設(shè)先進縣”、“全國林業(yè)標準化管理示范縣”“中國桃鄉(xiāng)”、“中國蘋果之鄉(xiāng)”，順富牌紅富士蘋果、桃被評為河北省名牌產(chǎn)品，是中南海特供果品。2007年，在全國舉辦的果品展銷會上，我縣推選的王林、紅富士被評選為一個一等獎、兩個二等獎、三個三等獎，確定為奧運推薦果品。2009年順平早熟紅富士蘋果成為中南海60周年國慶特供果品。2010年，完成蘋果有機認證(轉(zhuǎn)換期)1個，蘋果綠色認證1個，桃綠色認證2個。

一、科學規(guī)劃，明確思路

順平縣大部分為淺山丘陵區(qū)，山場廣闊，溝寬坡緩，梯田多；近鄰北京、天津、石家莊等大中城市，交通便利，發(fā)展林果具有得天獨厚的立地條件和地理優(yōu)勢。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，縣委、縣政府認識到順平的貧困在山區(qū)，潛力在山區(qū)，希望在林果，制定了林果業(yè)發(fā)展規(guī)劃。即淺山丘陵以發(fā)展經(jīng)濟林為主，山上以水--土保持、封山育林為主，平原以林網(wǎng)和設(shè)施栽培為主，全縣建成紅富士蘋果、桃、柿子、杏李雜果四大果品基地，兩大防護體系。提出了大力發(fā)展經(jīng)濟林，長短效益結(jié)合，近期以桃和杏雜果為主，中后期以紅富士蘋果和柿子為主，果糧間作，立體種植，經(jīng)濟、生態(tài)、社會三大效益并舉的造林綠化目標。為力求作到規(guī)劃布局合理科學，多次聘請省局、市局及農(nóng)大的專家教授對規(guī)劃進行論證，最后提交縣人大通過，為順平農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和林果業(yè)發(fā)展提供了堅實的政策保障。

二、完善機制，穩(wěn)定政策

為調(diào)動農(nóng)民開山造林、栽樹種果積極性，我縣制定了一系列荒山開發(fā)和林果業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。在實施初期，針對群眾存在的“四怕”(即一怕政策變，二怕保不住，三怕沒技術(shù)，四怕銷售難。)，縣委、縣政府及時制定了適合縣情的配套政策，明確規(guī)定了“誰栽、誰有、誰受益，發(fā)給林地使用證，長期不變，有繼承權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)?！痹谕恋卣{(diào)整中堅持“地隨樹走”，讓群眾吃下一顆“定心丸”。在實施過程中，打破農(nóng)民一家一戶分散零星栽植的傳統(tǒng)，堅持成方連片，一條溝、一面坡地開發(fā)治理，實行四個統(tǒng)一，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一樹種、統(tǒng)一栽植、統(tǒng)一管理，分戶經(jīng)營，促進了造林綠化不斷向基地化、規(guī)模化、區(qū)域化、標準化發(fā)展。在林權(quán)制度改革中，實現(xiàn)了“山定權(quán)、樹定根、人定心”，全縣所有林地全部明晰了產(chǎn)權(quán)。全縣建立了專職護林隊伍，制定了護林公約，對毀林損樹，破壞林木的案件，有關(guān)部門快偵快破，依法嚴懲，有力地保護了造林綠化成果。

三、加強培訓，搞好推廣

科技是第一生產(chǎn)力，在林果發(fā)展過程中，全面落實科學發(fā)展觀，把提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)始終貫穿于造林綠化工程中，加強科技培訓，提高果品質(zhì)量。

一是建立完善科技推廣體系?？h建立了果樹研究所，林果技術(shù)推廣站，鄉(xiāng)有農(nóng)綜站，山區(qū)7個鄉(xiāng)都配備了2～3名林業(yè)大中專畢業(yè)生技術(shù)員，培育了4000個林業(yè)科技示范戶，形成了縣、鄉(xiāng)、村、戶四級科技推廣網(wǎng)絡。同時縣成立了紅富士蘋果開發(fā)協(xié)會，50％的果樹重點村成立了農(nóng)村合作社，紅富士蘋果協(xié)會、桃產(chǎn)業(yè)協(xié)會，共培訓農(nóng)民技術(shù)骨干3000多人，做到每家每戶至少有一個明白人，科術(shù)普及率明顯提高，全縣31萬畝果樹全部通過了省無公害環(huán)評認定。

二是完善科技示范體系。充分發(fā)揮示范村、示范戶典型帶動作用，培植、總結(jié)、宣傳典型，以點帶面，輻射全縣。幾年來，根據(jù)林果分布區(qū)域，先后抓了東陽各莊、臺魚、解放等42個示范點和2萬畝示范區(qū)，示范面積4萬畝，形成了村有示范戶，鄉(xiāng)有示范村，縣有示范區(qū)的示范體系，收到良好效果。安陽鄉(xiāng)北湖村是個山區(qū)村，八十年代人均收入不足200元，村黨支部根據(jù)當?shù)貤l件，將山坡次地、荒山承包到戶，誰栽誰有，長期不變，可以繼承，同時加強技術(shù)培訓和管護，抓果品市場建設(shè)，五年栽植柿子樹10萬株，全村達到人均100棵果樹，荒山變綠了，農(nóng)民變富了，人均收入達到3000多元，成了遠近聞名的富裕村，發(fā)揮了山區(qū)立體種植的典型作用。

三是完善科技培訓體系。2010年投資70萬元，采取公開招投標，政府采購2000多萬個育果袋發(fā)放到果品生產(chǎn)重點村，帶動果農(nóng)套袋2億只，套袋桃、蘋果比未套袋的每斤價格高出0.5～1.5元，僅此一項可增加果農(nóng)收入1億多元，為以后大面積推廣和無公害生產(chǎn)打下了堅實的基礎(chǔ)。以生產(chǎn)無公害果品為目標，在全縣大力推廣應用無公害標準化生產(chǎn)技術(shù)，編寫印發(fā)無公害果品標準化生產(chǎn)技術(shù)手冊4000冊發(fā)放給果樹重點村；日本花甲協(xié)會伊滕喜隆、小山英壽、洛合進一等日本專家連續(xù)十年每年到我縣進行現(xiàn)場講課，技術(shù)指導，林業(yè)技術(shù)人員深入田間地頭實地培訓等形式，先后在全縣講授無公害果品生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)18項，受訓果農(nóng)達3萬人次，紅富士蘋果全部實現(xiàn)了套袋生產(chǎn)，鮮桃70％實現(xiàn)了套袋生產(chǎn)。紅富士蘋果十幾年來一直是中南海特供果品，并遠銷東南亞、俄羅斯等國家和地區(qū)。

四、龍頭帶動。延伸鏈條

隨著造林綠化工程的不斷實施，果品基地規(guī)模不斷擴大，順平縣審時度勢，適時推進“公司＋基地＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，大力發(fā)展各種類型的龍頭企業(yè)，一是積極培植銷售龍頭。成立了順富果品集團公司，下設(shè)三個分公司，在京、津、保定等地設(shè)立了銷售網(wǎng)點，每年發(fā)展定單生產(chǎn)達500萬公斤。二是大力發(fā)展加工龍頭。投資8億元的匯源果汁集團冀中分公司項目落戶順平，年消耗果品30萬噸。同時還興建了綠城、北衛(wèi)等一大批產(chǎn)業(yè)化龍頭項目，對我縣果品生產(chǎn)起到了巨大的拉動作用。三是借助外地龍頭拓寬銷售渠道，千方百計加強與外地龍頭企業(yè)聯(lián)系，引到順平，促進果品銷售。順平縣南神南“三優(yōu)”紅富士蘋果基地已成為歐意金土公司的蘋果出口基地，東陽各莊成為泊頭東方果品有限公司的出口基地。四是多方籌資，興建專業(yè)批發(fā)市場。先后投資600多萬元，在全縣建立果品專業(yè)市場22個，固定攤位150多個，在全國各大市場建立信息聯(lián)絡點侶個，及時提供需求狀況和行情，反饋果農(nóng)指導生產(chǎn)銷售。五是發(fā)揮名牌優(yōu)勢，積極開拓外地市場。與北京、天津及廣東、內(nèi)蒙、東北等地的大中城市建立銷售聯(lián)系。六是抓好與市場相配套的服務設(shè)施建設(shè)。市場內(nèi)建有旅館、餐廳、停車場、電話，方便了客戶。同時，堅持“市場建到哪里，公路就通到哪里”，近年來修路42條，220.5公里，為果品銷售創(chuàng)造了一個有利的硬環(huán)境。七是加強宣傳，拓寬銷售渠道。通過電臺、電視臺、報紙、雜志等新聞媒介刊登廣告，提高果品知名度。從2000年開始，已連續(xù)成功舉辦了11屆“桃花節(jié)”，由最初的賞花已發(fā)展到賞花、觀果、果品采摘、品嘗、現(xiàn)場定果等系列活動。同時由主要領(lǐng)導帶隊，組織有關(guān)部門到北京、天津等地進行考察，拓展銷路，與北京錦繡大地等大中城市市場建立了長期的合作關(guān)系。在北京錦繡大地、新發(fā)地設(shè)立了順平鮮桃銷售專賣區(qū)，通過錦繡大地，使順平鮮桃進入了北京超市，2008年開始進入中南海。

五、力求突破，加快發(fā)展

為加快順平由林果大縣向林果強縣轉(zhuǎn)變，縣委、縣政府采取了一系列措施。一是增加投入。組織有關(guān)部門及科研院校的專家教授，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了《順平縣2009～2010年整合農(nóng)業(yè)財政資金發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)項目實施方案》，將水利、農(nóng)業(yè)、扶貧、以工代賑等資金進行統(tǒng)一整合，圍繞全縣林果產(chǎn)業(yè)捆綁使用，并聘請專家組反復論證，縣林業(yè)局多方運作，省財政廳把順平確定為農(nóng)業(yè)財政資金整合試點縣。2009年、2010年連續(xù)兩年，省財政廳支持1400萬元專項資金，用于林果業(yè)發(fā)展，全縣整合資金規(guī)模為11172萬元。通過整合資金，發(fā)展壯大林果產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)龍頭，促進林果產(chǎn)業(yè)上檔升級、農(nóng)民增收和縣域經(jīng)濟發(fā)展，并以此拉動農(nóng)民、企業(yè)、金融等部門向林果產(chǎn)業(yè)投資，促進主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促使我縣林果業(yè)實現(xiàn)再次飛越。二是引進推廣優(yōu)良品種。重點抓了“三優(yōu)”紅富士蘋果基地建設(shè)，縣林業(yè)局與河北農(nóng)大共同制訂了《順平縣2008～2015年“三優(yōu)”紅富士蘋果發(fā)展規(guī)劃》，河北農(nóng)大在順平建立了“三優(yōu)”紅富士蘋果苗木繁育基地。2009年爭取省財政整合項目資金700萬元，重點發(fā)展“三優(yōu)”紅富士蘋果，在省林業(yè)局的大力支持下，2010年，我縣在6000畝的基礎(chǔ)上，再發(fā)展“三優(yōu)”紅富士蘋果5000畝，建成我省第一個在生產(chǎn)上推廣的面積最大的示范園。所在鄉(xiāng)村成立了協(xié)會和農(nóng)村專業(yè)合作社，實行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一整地、統(tǒng)一苗木、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一品牌，分戶經(jīng)營”的管理模式。林業(yè)部門實地規(guī)劃，提供苗木，協(xié)會、農(nóng)村專業(yè)合作社組織果農(nóng)嚴格按照無公害果品生產(chǎn)標準進行生產(chǎn)、管理。河北農(nóng)大教授、“三優(yōu)”紅富士栽培體系創(chuàng)建者馬寶琨、孫建設(shè)、許繼忠、陳海江等定期到示范園進行現(xiàn)場指導，以點帶面，層層輻射，對加快全縣果品結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提高林果業(yè)總體管理水平起到極大的促進作用。三是大力實施綠色無公害果品認證。順平全縣果樹面積31萬畝，全部進行了無公害果品生產(chǎn)環(huán)評認定。2010年，完成蘋果有機認證(轉(zhuǎn)換期)1個，蘋果綠色認證1個，桃綠色認證2個。

六、突出重點，推動全縣林果產(chǎn)業(yè)全面升級

為進一步做大做強順平果品產(chǎn)業(yè)，下一步重點抓好四項工程建設(shè)。

一是果品區(qū)域布局優(yōu)化工程一一按照“突出重點，適地適樹，規(guī)模發(fā)展”的原則，在果品集中產(chǎn)區(qū)建設(shè)和完善優(yōu)質(zhì)高效果品基地。蘋果建設(shè)和完善“兩帶一區(qū)”，即深山“三優(yōu)”紅富士蘋果基地示范區(qū)，沿山和山前兩條蘋果帶。桃樹發(fā)展山區(qū)兩條桃樹帶，建立沿山臺魚、白云兩個示范區(qū)。柿子進一步完善大悲、河口、神南、安陽、臺魚五個栽培區(qū)。建立沿山兩條雜果生產(chǎn)帶。

二是果品結(jié)構(gòu)調(diào)整工程——按照“做大做強骨干樹種，鞏固提高現(xiàn)有樹種，積極發(fā)展名、特、優(yōu)樹種”的總體思路，大力調(diào)整優(yōu)化樹種、品種結(jié)構(gòu)。蘋果大力發(fā)展并擴大“三優(yōu)”紅富士基地規(guī)模，適度發(fā)展中早熟品種；桃樹積極發(fā)展早晚熟品種，柿大力發(fā)展甜柿。改變品種單一格局，實現(xiàn)果品的時令性、連續(xù)性和多樣式并舉，使早、中、晚熟果品生產(chǎn)比例適應市場需求。

三是果品提質(zhì)增效工程——全面推廣普及果樹標準化生產(chǎn)管理技術(shù)，生產(chǎn)無公害綠色果品，采取大規(guī)模普訓、專家講課、巡回指導、現(xiàn)場示范、發(fā)放科技明白紙等形式，大力推廣果園測土配方施肥、科學修剪、果實套袋、花果精細管理、節(jié)水灌溉、旱地穴灌、病蟲害綜合防治等關(guān)鍵技術(shù)。建立一批標準化示范園、示范村，以點帶面，輻射全縣，帶動大面積生產(chǎn)上檔次，提質(zhì)量，使“順富”果品走出國門，走向世界，實現(xiàn)質(zhì)量和效益雙提高。

四是果品龍頭企業(yè)帶動工程——按照“引龍頭、育龍頭、壯龍頭、借龍頭”的總體思路，在果品銷售、深加工、打造品牌、開拓市場等方面下功夫，進一步提高產(chǎn)業(yè)化程度，加快產(chǎn)業(yè)化步伐。著力抓好2000噸現(xiàn)代氣調(diào)庫建設(shè)，積極培育儲藏銷售龍頭，建設(shè)和完善以選果、貯藏為一體的大型果品專業(yè)批發(fā)交易市場，發(fā)揮好匯源果汁冀中公司的龍頭企業(yè)帶動作用，搞好果品的深加工，提高附加值。大力扶持當?shù)匕b企業(yè)龍頭，結(jié)合果實套袋生產(chǎn)和果品包裝，對紙箱廠、紙袋廠從資金、政策等方面給予傾斜。繼續(xù)開辟果品綠色通道，進一步加強與各大果品市場的合作與聯(lián)系，在完善現(xiàn)有果品專業(yè)批發(fā)市場的基礎(chǔ)上，積極參加不同形式、不同層次的果品促銷、展評活動，提高“順富”果品知名度。抓好果品的包裝，進一步強化精品意識和創(chuàng)名牌意識，加大生產(chǎn)精品果和創(chuàng)名牌力度，擴大上層消費群體和超市的消費量，進一步占領(lǐng)京、津和南方市場，下大力開拓俄羅斯、蒙古、新加坡等國外市場，使順平果品走出國門，走向世界。