摘要：婦女參政問題越來越成為社會(huì)的焦點(diǎn)問題。對(duì)我國(guó)婦女參政問題進(jìn)行分析，找出影響女性從政的自身和外部障礙并提出有效地解決方案，有利于促進(jìn)我國(guó)婦女參政，推動(dòng)政治文明和民主化進(jìn)程。

關(guān)鍵詞：婦女參政；現(xiàn)狀；障礙；解決路徑

婦女參政就是婦女參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的民主管理，這是衡量一個(gè)國(guó)家文明程度和民主政治建設(shè)的重要尺度。建國(guó)以后，在黨和國(guó)家努力下，婦女參政事業(yè)不斷取得新成績(jī)。目前，我國(guó)女性基本上獲得了經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立，政治上的參政和執(zhí)政權(quán)，以及法律上男女平等的權(quán)利。但是，它仍然存在著一些不能忽視問題，促進(jìn)婦女參政的道路任重而道遠(yuǎn)，我們需要進(jìn)一步研究。

一、婦女參政現(xiàn)存主要問題

(一)較低的婦女參政比例

根據(jù)2000年第五次全國(guó)人口普查人口基本情況，全國(guó)人口總數(shù)為126583萬人，其中女性人數(shù)為61228萬人，約占我國(guó)人口總數(shù)的48.3％，約為全國(guó)人數(shù)的二分之一。但在政治高層的權(quán)力領(lǐng)域，我國(guó)婦女參政人數(shù)卻很少，參政比例也很低。婦女在參與的我國(guó)高層權(quán)力領(lǐng)域中只占總代表人數(shù)的百分之十幾，最低只有6.1％，最高也只占17.7％，還不到人數(shù)比例的五分之一，婦女參政比例低是婦女參政的主要現(xiàn)狀。

(二)不穩(wěn)定的婦女參政程度

良好的婦女參政程度反映在參政人數(shù)的比例上應(yīng)該是逐步上升的。婦女參政水平高，參政人數(shù)比例也相對(duì)較高。但我國(guó)婦女參政人數(shù)比例卻呈現(xiàn)出相對(duì)不穩(wěn)定的情況。從歷屆全國(guó)政協(xié)女委員占全部委員比重情況可以看出，從1954到2008年間出現(xiàn)四次上升和三次下降，1954年6.1％，1964年8，1％，1993年9.2％為三個(gè)大的低谷值，整體上起伏不定呈現(xiàn)出波浪式的發(fā)展?fàn)顩r，這表明了我國(guó)婦女參政人數(shù)變化較大，婦女參政程度不穩(wěn)定。

(三)高層少，正職少的現(xiàn)狀

“黨必須用很大的決心培養(yǎng)和提拔婦女干部，幫助和鼓勵(lì)他們不斷前進(jìn)，因?yàn)樗齻兪屈h的干部最大的來源之一”。但在我國(guó)從政人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部中，女性在擔(dān)任正副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)，正副縣(市)長(zhǎng)，正副市(州)長(zhǎng)和正副省長(zhǎng)中一般都是副職，甚至很多縣或省級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中沒有女性領(lǐng)導(dǎo)。而且這些少數(shù)女性領(lǐng)導(dǎo)，大多負(fù)責(zé)文化、教育、衛(wèi)生及計(jì)劃生育等工作，遠(yuǎn)離重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作部門，擔(dān)任核心的決策性工作的女性領(lǐng)導(dǎo)少之又少，這些都是現(xiàn)在女領(lǐng)導(dǎo)干部存在的普遍現(xiàn)象。

二、影響婦女參政的自身及外部障礙

(一)婦女參政自身障礙因素

1.特殊的生理因素

由于男女生理構(gòu)造上的不同，與之男性相比，女性要經(jīng)歷特殊的月經(jīng)期、懷孕期、生育期、哺乳期等生理階段。雖然在工作熱情和態(tài)度上女性與男性不相上下，但由于自身生理限制，每到這些特殊時(shí)期必然會(huì)消耗她們一部分精力和體力，在一定程度上影響或中斷她們的工作，使她們工作的連貫性和持續(xù)性難以保證。因此，與同齡男性相比女性就處于弱勢(shì)，在工作中自身價(jià)值沒有得到充分展示。

2，復(fù)雜的心理因素影響

在長(zhǎng)期的封建統(tǒng)治下，男女處于長(zhǎng)期的不平等地位，婦女逐漸形成了許多消極心理，影響婦女參政的主要心理障礙是：④對(duì)自身的自卑感，由于缺乏自信，她們時(shí)常擔(dān)心自己沒有完成任務(wù)的能力。②對(duì)男性的依賴感，她們習(xí)慣于順從由男性主導(dǎo)的所有事務(wù)，自我主體意識(shí)和參政意識(shí)淡薄。⑧對(duì)家庭的內(nèi)疚感，全身心的從政的女性，會(huì)因自己沒能盡到家庭義務(wù)而自責(zé)。④對(duì)成功的恐俱感，從政的女性獲得升職，可能會(huì)被非議為賄賂領(lǐng)導(dǎo)或作風(fēng)輕浮，因此害怕成功。⑤對(duì)同性的嫉妒心理，潛意識(shí)里她們寧可選一個(gè)不稱職的男性也不選一個(gè)優(yōu)秀的女性來領(lǐng)導(dǎo)她們。⑥對(duì)公共場(chǎng)合的羞澀感，女性在公開或人多場(chǎng)合講話時(shí)感到緊張，不自覺地會(huì)有羞澀感。

3，文化素質(zhì)因素

受教育程度直接決定了女性的文化素質(zhì)水平。在封建社會(huì)中，把“女子無才便是德”作為評(píng)價(jià)女性的標(biāo)準(zhǔn)，女性基本上不會(huì)受到正統(tǒng)的教育。而在封建思想的影響下，我國(guó)一些地方尤其是農(nóng)村地區(qū)存在著嚴(yán)重的重男輕女現(xiàn)象，女孩子上學(xué)率低。因此，雖然在法律上我國(guó)規(guī)定了男女享有平等受教育權(quán)，但整體上女性受教育程度仍低于男性。女性文盲和半文盲率較高的現(xiàn)狀，使她們?cè)诼殬I(yè)選擇和職位等級(jí)上受到限制。在競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，女性往往會(huì)因自身的較低的文化水平而失去競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)或在競(jìng)爭(zhēng)中遭遇淘汰。參政女性要求具備較高的文化素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)階層應(yīng)有的各項(xiàng)素質(zhì)。婦女要想?yún)⒄仨毤訌?qiáng)自身素質(zhì)，提高決策能力禾口管理能力。

二、影響婦女參政的外部障礙

(一)傳統(tǒng)性別文化的制約

在等級(jí)有序封建社會(huì)，“夫?yàn)槠蘧V”“男尊女卑”的教條，使得女性的社會(huì)地位大大低于男性的地位，她們從不討論或參與國(guó)家大事，只負(fù)責(zé)家庭事務(wù)。無形中形成了男性才能具有社會(huì)角色，而女性只具有家庭角色畸形觀念。它對(duì)女性參政的制約表現(xiàn)在：

首先，社會(huì)認(rèn)同。傳統(tǒng)性別文化使得男性成為了政治統(tǒng)治階級(jí)的主體，社會(huì)上習(xí)慣將男孩培養(yǎng)為“政治人”，女孩則漸漸成為了“非政治人”，在政治社會(huì)化中，女孩逐漸被排擠在政治活動(dòng)外，基本上不了解也不參與政治。

其次，輿論壓力?！按箝T不出二門不邁”是過去對(duì)守“婦德”女性的良好行為標(biāo)準(zhǔn)要求。但女性參政成為領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，拋頭露面是不可避免的，時(shí)?！帮L(fēng)風(fēng)火火”的行為必然會(huì)觸犯?jìng)鹘y(tǒng)性別文化要求女性的條條框框，由此產(chǎn)生的輿論壓力制約著女性的參政積極性。

再次，男性偏見?！拔醇迯母福燃迯姆?，夫死從子”，傳統(tǒng)性別文化使得女性成為男性的附屬品，從父、從夫、從子，要求女性一切以男性為中心。而女性參政，參與政治領(lǐng)導(dǎo)時(shí)往往遭到丈夫的反對(duì)，因?yàn)樗麄儚男睦砩喜荒苷J(rèn)同妻子比自己強(qiáng)，比自己地位高。

(二)政策制度不完善

一是宣傳力度不夠。社會(huì)新聞媒體對(duì)婦女參政的宣傳力度不夠，還沒有為女性參與政治創(chuàng)造出良好的輿論環(huán)境。在候選人宣傳中對(duì)女性宣傳較少，在表彰業(yè)績(jī)時(shí)對(duì)女性典型的宣傳也不多，使女性參政熱情受到影響。二是政策執(zhí)行有偏差。許多地方機(jī)構(gòu)在人事任用上存在重男輕女現(xiàn)象，在相同的條件下，甚至女性稍優(yōu)于男性時(shí)，男性被錄用的機(jī)率往往也會(huì)高于女性。因此在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中出現(xiàn)了女性人數(shù)少，高層少，正職少的現(xiàn)象。三是制度制定不完善。人事任用制度缺少規(guī)范性和透明性，女干部選拔培養(yǎng)的政策不明確，實(shí)際操作性較差，缺少穩(wěn)定性和連續(xù)性。四是法律保障欠缺。在法律制定上沒有將歧視和阻撓婦女參政確定為違法行為，當(dāng)婦女參政權(quán)受到侵犯時(shí)得不到法律的有效保障，使得阻礙女性參政的行為不端出現(xiàn)。

(三)經(jīng)濟(jì)地位偏低

女性政治地位的高低取決于其經(jīng)濟(jì)地位。長(zhǎng)期以來，女性在經(jīng)濟(jì)上完全依賴于男性，這就必然導(dǎo)致女性在政治上也是從屬地位。雖然“男主外、女主內(nèi)”的現(xiàn)象有了一定改變，女性的經(jīng)濟(jì)收入也有了很大改善，但與之男性相比仍存在收入差距，經(jīng)濟(jì)地位仍然偏低。這種狀況使得女性降低了對(duì)自身自信心和能力認(rèn)識(shí)，減少參政的熱情。

三、婦女參政問題的解決路徑

(一)創(chuàng)造良好的輿論和家庭環(huán)境

一是創(chuàng)造輿論環(huán)境。調(diào)動(dòng)?jì)D聯(lián)、教育、文化、組織、宣傳等部門，利用各種媒體大力宣傳現(xiàn)代婦女觀，使越來越多的婦女?dāng)[脫封建思想的束縛，認(rèn)識(shí)到自身的權(quán)利，提高她們參政的積極性，使更多的女性加入到知政、議政、參政、執(zhí)政的隊(duì)伍中來。

二是營(yíng)造家庭環(huán)境。家庭成員應(yīng)該支持和鼓勵(lì)女性從政。作為丈夫應(yīng)擺脫“大男子主義”，主動(dòng)承擔(dān)起更多的家庭事務(wù)，減少婦女參政的家庭負(fù)擔(dān)。

(二)提供良好的制度政策和法律環(huán)境

第一，實(shí)施比例扶持制度。在各級(jí)政府機(jī)構(gòu)中，都應(yīng)有適當(dāng)人數(shù)的女性干部，在重要的經(jīng)濟(jì)部門或高層的領(lǐng)導(dǎo)層也都應(yīng)安排女性參與，并逐步加大婦女代表的從政比例。

第二，增加女干部后備人員。女干部的選拔任用制度應(yīng)更加規(guī)范化，女干部出現(xiàn)空缺時(shí)，應(yīng)由女性候選人替補(bǔ)，以此來保證女干部任用的連續(xù)性，保持女干部的數(shù)量，使其可持續(xù)發(fā)展。

第三，加強(qiáng)制度創(chuàng)新。為婦女參政提供更多的機(jī)會(huì)，不斷制訂出如“優(yōu)先提拔女干部原則”、“男不占女位原則”等好的體現(xiàn)男女平等的政策原則并加以推廣。

第四，積極推動(dòng)?jì)D聯(lián)工作。各級(jí)婦聯(lián)要做好婦女參政宣傳，并加強(qiáng)女性從政人員的培養(yǎng)教育工作，推薦、輸送優(yōu)秀的女干部到領(lǐng)導(dǎo)崗位，使婦聯(lián)成為女干部成長(zhǎng)的基地。

第五，提供法律保障，完善婦女立法，要運(yùn)用法律武器，切實(shí)維護(hù)婦女參政的合法權(quán)益，對(duì)阻撓婦女參政的行為予以法律制裁。

(三)提高婦女自身素質(zhì)

首先，要提高自身文化素質(zhì)水平，加強(qiáng)專業(yè)技能的學(xué)習(xí)，用先進(jìn)的知識(shí)來武裝自己，激發(fā)女性參政、議政的潛能和創(chuàng)造力。其次，女性要增強(qiáng)自信心，養(yǎng)成良好心理素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)自身價(jià)值的肯定，提高競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，勇于面對(duì)優(yōu)勝劣汰的挑戰(zhàn)。再次，加強(qiáng)參政意識(shí)的培養(yǎng)，主動(dòng)了解社會(huì)變革，關(guān)注國(guó)家重大事件的發(fā)展動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)政治參與感與歷史責(zé)任感。最后，在實(shí)踐中多途徑的培養(yǎng)、鍛煉政治參與能力。在具體工作中，查找自身不足，不斷完善自己。

(四)不斷提高婦女的經(jīng)濟(jì)地位

女性要實(shí)現(xiàn)真正的參政，必須完全取得經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立。經(jīng)濟(jì)獨(dú)立是婦女參政的必要條件。婦女要從繁雜的家庭事務(wù)中脫離出來，從事外界生產(chǎn)活動(dòng)，增加自己經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的完全獨(dú)立?！皨D女解放、男女平等實(shí)現(xiàn)的程度，歸根到底取決于社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的水平?！币虼?，社會(huì)必須大力發(fā)展生產(chǎn)力，為更多的女性提供就業(yè)機(jī)會(huì)和崗位。而婦女自身需要提高勞動(dòng)技能，通過就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)，解決上崗問題。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，女性應(yīng)找準(zhǔn)自身定位，找到自己適合的職位，增加經(jīng)濟(jì)收入，提高經(jīng)濟(jì)地位，為實(shí)現(xiàn)政治參與打下基礎(chǔ)。