現(xiàn)代世界發(fā)展大勢是“人盡其才，物盡其用，地盡其利，貨暢其流”，政治必將越來越從屬于經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)手段最終會戰(zhàn)勝政治手段。

德國19世紀(jì)社會學(xué)家拉采爾(1844－1904)是現(xiàn)代地緣政治學(xué)說的創(chuàng)始人。他的《政治地理學(xué)》一書，用生存空間理論來解釋人類社會斗爭和國家疆域的變遷，至今仍被西方學(xué)者視為地緣政治學(xué)的經(jīng)典著作。他在《人類地理學(xué)》中，除首次提出“生存空間”概念外，還提出了一個(gè)重要的觀點(diǎn)，就是經(jīng)濟(jì)手段與政治手段的斗爭。

拉采爾認(rèn)為，人類謀取社會財(cái)富的手段可以歸結(jié)為兩種：一是經(jīng)濟(jì)手段，二是政治手段。經(jīng)濟(jì)手段主要是生產(chǎn)和交換，政治手段的本質(zhì)是“劫掠”，主要通過武力和武力為基礎(chǔ)的權(quán)力。人類社會以往的歷史，可以歸結(jié)為經(jīng)濟(jì)手段與政治手段斗爭的歷史，總的趨勢是政治服從經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)手段將逐步取代政治手段。近年來國際政治經(jīng)濟(jì)局勢的發(fā)展，再次印證了拉采爾的這一洞見。

2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)后，二十國集團(tuán)(G20)應(yīng)時(shí)而生，并歷史性地取代了七國集團(tuán)(G7)，成為全球經(jīng)濟(jì)合作的主要平臺。當(dāng)時(shí)，G20各主要成員國決定摒棄前嫌，同舟共濟(jì)，共度時(shí)艱，聯(lián)手出臺了一系列經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，避免了國際金融體系的崩潰和世界經(jīng)濟(jì)的全面衰退。在促進(jìn)全球貿(mào)易問題上，G20多數(shù)成員國也基本上形成共識，明確表示抵制保護(hù)主義。這種難得一見的合作精神，對世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇起了至關(guān)重要的作用。

目前的世界經(jīng)濟(jì)已不復(fù)兩年前之舊貌。多數(shù)發(fā)展中國家，特別是中、印、俄、巴等新興大國，經(jīng)濟(jì)形勢明顯看好，增長勢頭強(qiáng)勁，國際收支和財(cái)政狀況也相對較好。相形之下，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)整體上依然復(fù)蘇乏力，美國國際收支繼續(xù)惡化，財(cái)政赤字進(jìn)一步擴(kuò)大。歐元區(qū)各國普遍陷入財(cái)政危機(jī)，一些國家相繼爆發(fā)了債務(wù)危機(jī)。形勢決定任務(wù)。各國的實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況和面臨的形勢不同，所關(guān)注的議題勢必各異。在世界政治經(jīng)濟(jì)議程中，G20成員國間明顯出現(xiàn)了分化的傾向，目前主要表現(xiàn)在兩條戰(zhàn)線上，一是國際貿(mào)易領(lǐng)域，二是貨幣和金融領(lǐng)域。

世貿(mào)組織、經(jīng)合組織和聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議日前聯(lián)合發(fā)表的一項(xiàng)研究報(bào)告稱，過去幾個(gè)月來，由于各國在經(jīng)常賬戶和匯率方面的爭執(zhí)，保護(hù)主義壓力明顯加劇，世界貿(mào)易已受到影響。報(bào)告提請G20領(lǐng)導(dǎo)人，應(yīng)防止各國間因激烈的貿(mào)易摩擦而導(dǎo)致全面的“貿(mào)易戰(zhàn)”。世界銀行行長佐利克不久前在英國《金融時(shí)報(bào)》撰文，建議世界各國考慮用一種新的國際貨幣體制，或者重新采用金本位制，來取代目前的美元體制，作為世界經(jīng)濟(jì)組織最高領(lǐng)導(dǎo)人和美國前高官，佐利克的這項(xiàng)建議出人意料，真正意圖令人難以揣測。但此事也足以說明，目前在國際貨幣和金融領(lǐng)域，思想和現(xiàn)實(shí)都充滿了矛盾和沖突。

貿(mào)易保護(hù)主義一直存在。過去幾年來，中國遭受的反傾銷和反補(bǔ)貼案例持續(xù)增多。美國去年9月對中國產(chǎn)的汽車輪胎征收25％至35％的“懲罰性關(guān)稅”。隨后，美國又對中國的鋼絞線、鋼格柵板和銅版紙等產(chǎn)品征收“懲罰性關(guān)稅”。今年10月，美國又聲稱“應(yīng)美國鋼鐵工人工會的要求”，對中國產(chǎn)的特殊鋁制品征收59.31％“懲罰性關(guān)稅”，以保護(hù)美國國內(nèi)的金屬工業(yè)。此外，美國還要求中國讓人民幣升值，減少貿(mào)易順差，將經(jīng)常項(xiàng)目收支順差“控制在可持續(xù)的水平”。

保護(hù)主義的實(shí)質(zhì)是“以鄰為壑”，為求自保，把“禍水”引向他國。任何形式的保護(hù)主義，都與一國國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)局勢息息相關(guān)。金融危機(jī)爆發(fā)后，美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇無力，失業(yè)率居高不下，引起民眾不滿。為減輕國內(nèi)政治壓力，美國政府試圖以“攘外”“安內(nèi)”，把責(zé)任歸咎于他國。美國對中國產(chǎn)品征收“懲罰性關(guān)稅”，屬于傳統(tǒng)形式的保護(hù)主義。這種保護(hù)主義簡單便利，政治色彩明顯，多屬小范圍的摩擦，通?？梢钥刂疲粫p易導(dǎo)致兩國間的貿(mào)易戰(zhàn)。

貿(mào)易保護(hù)主義的回潮與世界經(jīng)濟(jì)的一體化趨勢密切相關(guān)。隨著國際分工和相互投資，各國間正在形成一種相互依賴、深層互動的新型關(guān)系。世界各國彼此取長補(bǔ)短，勢必會出現(xiàn)貿(mào)易的不平衡。這種不平衡本身就是經(jīng)濟(jì)全球化的一種結(jié)果，要求完全消除，顯然有悖于常理。在目前的國際貿(mào)易制度和框架下，對他國產(chǎn)品動輒征收“懲罰性關(guān)稅”。也往往違反世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)定，容易招致他國的反制和報(bào)復(fù)措施。從長遠(yuǎn)來看，傳統(tǒng)形式的貿(mào)易保護(hù)主義會逐漸退出現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)。

現(xiàn)代世界經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基本特征是國際資本流動的發(fā)展更為迅猛，正在取代商品貿(mào)易，成為世界各國間第一重要的聯(lián)系紐帶。世界經(jīng)濟(jì)之所以由于美國“次貸危機(jī)”而深陷困境，難以自拔。原因也正在于此。在金融領(lǐng)域，同樣也存在著保護(hù)主義。美國日前推出的新一輪量化寬松貨幣政策，濫發(fā)紙幣，向市場投放大量資金，意在防止本國經(jīng)濟(jì)陷入通貨緊縮，并期望這些資金進(jìn)入實(shí)際經(jīng)濟(jì)部門，起到刺激經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造就業(yè)及提高消費(fèi)的作用。但此舉促使美元幣值走低，加劇了全球流動資金泛濫。各新興市場國家被迫采取各種手段，遏止國際游資的流入。此外，由于國際市場大宗商品多以美元定價(jià)，美元幣值走低，使得國際市場上黃金、石油、銅、鉛等商品價(jià)格急升，加大了各國的通脹壓力，也給世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增添了新的困難。

美國這種金融保護(hù)主義的做法，理所當(dāng)然地遭到了世界各國的嚴(yán)厲抨擊和“圍剿”。日前召開的二十國集團(tuán)(G20)首爾峰會和亞太經(jīng)合組織(APEC)橫濱峰會，經(jīng)過激烈的爭執(zhí)辯論，世界各主要國家最后還是基本上達(dá)成了一個(gè)共識：反對保護(hù)主義，不再增加保護(hù)主義的措施。這是世界經(jīng)濟(jì)的勝利，分化的世界政治服從了一體的世界經(jīng)濟(jì)。

世界經(jīng)濟(jì)是整個(gè)人類歷史文明成果的總和，是復(fù)雜之極的動態(tài)系統(tǒng)，各國都如同在同一樓梯的不同臺階上，必須順著潮流向上方前行。盡管各國間時(shí)常有沖突和矛盾，但大方向是合作，而不是對抗。現(xiàn)代世界發(fā)展大勢是“人盡其才，物盡其用，地盡其利，貨暢其流”，政治必將越來越從屬于經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)手段最終會戰(zhàn)勝政治手段。