G20首爾峰會(huì)結(jié)束，各方暫時(shí)避免貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)的努力得到廣泛肯定，盡管國(guó)際社會(huì)對(duì)《首爾行動(dòng)計(jì)劃》評(píng)價(jià)不一。

有人認(rèn)為本次峰會(huì)將在促進(jìn)“共識(shí)轉(zhuǎn)化為行動(dòng)計(jì)劃”有其歷史性意義，尤其體現(xiàn)在再平衡與匯率、IMF改革與金融安全機(jī)制、金融監(jiān)管以及貿(mào)易發(fā)展等方面;也有人認(rèn)為峰會(huì)更多體現(xiàn)在原則和框架性的共識(shí)建立，而缺乏實(shí)質(zhì)性成果，G20未來合作發(fā)展道路曲折而漫長(zhǎng);更有人擔(dān)憂在全球經(jīng)濟(jì)日益一體化、新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)揮作用的環(huán)境下，由于缺乏有效的全球治理機(jī)制，各國(guó)國(guó)內(nèi)政策效應(yīng)向海外擴(kuò)散，由此導(dǎo)致越來越難以控制的國(guó)際沖突。

究其根本，主要分歧并不在于各國(guó)是否要攜手促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、對(duì)抗金融危機(jī)、縮小南北差距和反對(duì)貿(mào)易保護(hù)，避免貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)，而在于通過什么方式、在什么時(shí)候、在哪些議題上攜手。對(duì)全球來說，其最大挑戰(zhàn)之一是如何將人口數(shù)量龐大的中國(guó)的發(fā)展軌跡納入世界經(jīng)濟(jì)體系中;而對(duì)中國(guó)而言，如何面對(duì)這些問題與挑戰(zhàn)，如何在國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局中扮演一個(gè)大國(guó)角色，并利用變化了的國(guó)際局勢(shì)和形式為我所用，是對(duì)中國(guó)未來的一個(gè)大考驗(yàn)。

毋庸置疑，中美在經(jīng)濟(jì)利益上的分歧集中在貨幣匯率和貿(mào)易問題上。美國(guó)作為世界上最重要的經(jīng)濟(jì)體，在危機(jī)后的復(fù)蘇表現(xiàn)低于預(yù)期，盡管從2008年以來奧巴馬政府往美國(guó)經(jīng)濟(jì)中大舉注資，以求刺激美國(guó)經(jīng)濟(jì)。但迄今，美國(guó)的失業(yè)率高達(dá)9.6%，待業(yè)率為17%，按其標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)的貧困人口躍升至15%，民主黨在中期選舉中失去眾議院，最直接反映出美國(guó)民眾認(rèn)為經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃并不成功。

奧巴馬政府新一輪的量化寬松政策，同樣飽受質(zhì)疑。把中國(guó)作為一個(gè)借口，似乎是轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)選民情緒的一種方便做法。不過這并非主流的聲音，如同中國(guó)有部分將美國(guó)當(dāng)成假想敵的聲音一樣，民族主義情緒在真實(shí)經(jīng)濟(jì)困境面前，多少顯得疲軟無力。美國(guó)大批的選民不滿，主要是集中在政府使用資金的低效率以及長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃未能創(chuàng)造足夠就業(yè)上。

而中國(guó)經(jīng)濟(jì)從整體數(shù)據(jù)上看，巨額經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的確在短期內(nèi)起了作用。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織統(tǒng)計(jì)，今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幾乎占了全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的20%，從購(gòu)買力平價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來看則為全球的25%。

但中國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性失衡并未發(fā)生根本改變。要么依賴于貿(mào)易順差，例如10月貿(mào)易順差達(dá)271億美元;要么依賴于政府投資，這又會(huì)導(dǎo)致兩種傾向，一種是多發(fā)貨幣，例如10月份廣義貨幣(M2)同比增長(zhǎng)19.3%，而人民幣貸款增加5877億元，這也被認(rèn)為是導(dǎo)致近期CPI漲幅超過3%的重要原因;另一種是增加財(cái)政稅收和開支，10月國(guó)家財(cái)政收入累計(jì)增長(zhǎng) 21.50%，財(cái)政支出累計(jì)增長(zhǎng) 22.30%。也就是說，中國(guó)經(jīng)濟(jì)依舊是在出口和政府投資上左右開弓，而并沒有真正落實(shí)到調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)到依靠?jī)?nèi)需上來。

雙方的結(jié)構(gòu)性矛盾容易導(dǎo)致兩國(guó)在匯率和貿(mào)易上陷入無休止的爭(zhēng)論。美國(guó)希望保持弱勢(shì)美元以平衡經(jīng)濟(jì)，并渡過難關(guān)，這就促使其施壓人民幣升值。而中國(guó)則希望避免過快升值帶來的出口壓力，以及由此而引發(fā)的失業(yè)影響。

實(shí)際上，美國(guó)的出路在于減少財(cái)政赤字， 提升高附加值行業(yè)藍(lán)領(lǐng)工人的實(shí)際薪酬，鼓勵(lì)進(jìn)一步投資;而中國(guó)的解決方案在于減少儲(chǔ)蓄外流，將儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)內(nèi)投資，增加國(guó)內(nèi)消費(fèi)，改變簡(jiǎn)單依賴出口的傳統(tǒng)做法。這需要兩個(gè)大國(guó)以“更加負(fù)責(zé)任的態(tài)度”，來共同應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的不景氣。

如若尋求在貿(mào)易領(lǐng)域增加壁壘，則會(huì)損害雙方福利。美國(guó)通過二次量化寬松開閘放水來壓低美元以刺激出口，與中國(guó)維持低利率來維持出口，有手段上的差異，無本質(zhì)上的區(qū)別。市場(chǎng)擔(dān)心人為壓低匯率之后，對(duì)國(guó)外產(chǎn)品和服務(wù)增收高額稅收，會(huì)將各國(guó)拖入貿(mào)易戰(zhàn)，從而損害全球消費(fèi)者的福利。這種“以鄰為壑”的經(jīng)濟(jì)政策最終會(huì)反噬自身。

對(duì)于美國(guó)而言，應(yīng)該進(jìn)一步開放市場(chǎng)，允許中國(guó)對(duì)美進(jìn)行直接投資，例如在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，并且擴(kuò)大其他高新技術(shù)對(duì)中國(guó)的出口。而對(duì)于中國(guó)而言，也應(yīng)該進(jìn)一步開放市場(chǎng)，適度穩(wěn)步升值人民幣，增加并鼓勵(lì)進(jìn)口，減少貿(mào)易順差，并且放松匯率管制，轉(zhuǎn)到以市場(chǎng)為基礎(chǔ)形成匯率的機(jī)制上來。

當(dāng)然，仔細(xì)審視中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的問題，包括結(jié)構(gòu)失衡、貧富和城鄉(xiāng)差距拉大等，恐怕無法僅僅通過經(jīng)濟(jì)政策來加以糾正，而必須通過體制改革、制度建設(shè)和政府職能轉(zhuǎn)變才能得到解決。

鑒于此，中國(guó)要贏得國(guó)際社會(huì)尊敬，除了持續(xù)穩(wěn)健的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之外，更需要積極參與全球治理， 盡快成為多邊自由貿(mào)易機(jī)制談判的積極參與者， 成為一個(gè)負(fù)責(zé)任的世界級(jí)強(qiáng)國(guó)， 這要求中國(guó)增加成本投入，也需要國(guó)內(nèi)相應(yīng)的配套改革和進(jìn)一步的開放措施，當(dāng)然更需要中國(guó)以一個(gè)開放自信的大國(guó)姿態(tài)來面對(duì)未來世界的期待。