雖經(jīng)歷國(guó)喪，但波蘭的憲法與民主制度保證了這個(gè)國(guó)家在悲情中的沉著穩(wěn)定

《財(cái)經(jīng)》記者 李航

4月10日，周末。正在外地的波蘭所有的部長(zhǎng)急匆匆趕回華沙，他們面色哀傷、表情凝重。華沙總統(tǒng)府外，紅白相間的波蘭國(guó)旗緩緩降至半腰;4月溫?zé)岬目諝夤鼟兜氖遣ㄌm深深的悲涼。

總理府內(nèi)，波蘭總理唐納德·圖斯克強(qiáng)忍悲傷，召開緊急內(nèi)閣會(huì)議。他向世人表明:這個(gè)國(guó)家依然在運(yùn)轉(zhuǎn)。

圖斯克宣布啟動(dòng)憲法規(guī)定的應(yīng)急狀態(tài)。這意味著，原本今年秋季舉行的波蘭總統(tǒng)大選將提前4個(gè)月舉行，一場(chǎng)空前的波蘭最高層人事更替也接踵而至。

人事大更替

波蘭沒有副總統(tǒng)。根據(jù)波蘭憲法第六章第131條規(guī)定，波蘭眾議院議長(zhǎng)科莫羅夫斯基緊急接替剛剛遇難的前總統(tǒng)萊赫·卡欽斯基，暫行波蘭總統(tǒng)職責(zé)。

15位遇難的眾議院議員，其職位根據(jù)波蘭比例代表選舉制度，由2007年波蘭議會(huì)大選中得票位于第二的各黨政客自動(dòng)接替;3名遇難的參議員，根據(jù)波蘭憲法，各自所代表的地區(qū)將舉行選舉，選出新的參議員。

波蘭央行第一副行長(zhǎng)維索雷克已出任央行代理行長(zhǎng)，接管遇難的行長(zhǎng)斯瓦沃米爾;直到大選選出新的行長(zhǎng)。

負(fù)責(zé)向總統(tǒng)提供安全建議的波蘭國(guó)家安全局局長(zhǎng)亞歷山大，職位由已經(jīng)退休的、波蘭前國(guó)防部長(zhǎng)斯坦尼斯瓦·科杰伊接替。

軍隊(duì)損失慘重。波蘭數(shù)位重要的軍事領(lǐng)導(dǎo)人在空難中喪生，其中包括總參謀長(zhǎng)岡戈?duì)?，留下了一支前所未有的不確定狀態(tài)的波蘭軍隊(duì)。不過，根據(jù)波蘭軍事法規(guī)，緊急情況下副指揮官等自動(dòng)接管指揮職位，直至正式提名。“此次飛機(jī)失事中遇難的政府部門和軍事司令部目前正常運(yùn)作，遇難官員的職責(zé)已經(jīng)由其副手暫行代理?！辈ㄌm總理圖斯克說(shuō)。

憲法“指揮”著波蘭人，有條不紊地完成了國(guó)家空缺職位的更替，波蘭并沒有出現(xiàn)所謂的政治真空局面。波蘭駐華大使塔德烏什·霍米茨基4月14日接受《財(cái)經(jīng)》記者專訪時(shí)表示，“距今200余年的波蘭憲法，是世界上第二古老憲法，當(dāng)波蘭發(fā)生危難，完備的法律條款會(huì)告訴我們?cè)鯓油炀葒?guó)家，怎樣避免權(quán)力真空的出現(xiàn)?！?/p>

一切起因于那個(gè)悲切的下午，那場(chǎng)霧氣彌漫的卡廷森林附近發(fā)生的慘劇。一架載有包括波蘭總統(tǒng)卡欽斯基在內(nèi)的96名波蘭政府要員和軍人的圖-154總統(tǒng)專機(jī)，在俄羅斯卡廷附近的斯摩棱斯克機(jī)場(chǎng)殞落。機(jī)上所有的人無(wú)一生還。

這本是一次“融冰之旅”?？J斯基總統(tǒng)率波蘭代表團(tuán)前往俄羅斯卡廷森林紀(jì)念“卡廷事件”70周年。

1940年的春天，前蘇聯(lián)的秘密警察以及蘇聯(lián)紅軍根據(jù)最高指示，在斯摩棱斯克附近的卡廷槍殺了22000多名波蘭平民、軍人、警察和知識(shí)界的精英。蘇聯(lián)一直拒絕承認(rèn)犯下的罪行，卡廷，從此成為波蘭人民心中永遠(yuǎn)的痛，一個(gè)波蘭與俄羅斯之間的剪不斷理還亂的結(jié)。直到1990年年初，東歐劇變，葉利欽上臺(tái)執(zhí)政，終向世人公開承認(rèn)這一慘劇系由蘇聯(lián)斯大林政權(quán)所為，這個(gè)歷史死結(jié)逐漸開始松動(dòng)。

可承受之“重”

巨大的哀慟襲來(lái)，時(shí)間在此刻凝固，波蘭總理圖斯克當(dāng)場(chǎng)失聲痛哭。

“這是卡廷慘案后波蘭歷史上的第二個(gè)悲劇。”波蘭前總統(tǒng)瓦文薩發(fā)出如是哀嘆。毋庸置疑，此次慘案奪去的96名國(guó)家精英，是波蘭難以彌補(bǔ)的損失。

震驚的波蘭市民涌至華沙總統(tǒng)府外，獻(xiàn)上鮮花、點(diǎn)燃燭光，為本已傷痕累累的波蘭默默祈禱。

這是一個(gè)命運(yùn)多舛的民族:歷史上曾被三次瓜分，在歐洲地圖上一度消失，然而正如馬克思所說(shuō)，波蘭人民是“歐洲不死的勇士”，華沙的美人魚雕塑一手拿劍一手拿盾，一反丹麥哥本哈根美人魚溫順的形象，傳達(dá)更多的是堅(jiān)毅。

“面對(duì)此次悲劇，波蘭人民哀慟之余，更多是相互支持，相互給予力量。”霍米茨基對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō)，“波蘭政局不會(huì)因此受到影響，除了哀傷，波蘭社會(huì)一切正常，看不到一絲騷亂的跡象?！?/p>

“波蘭憲法避免了權(quán)力真空，波蘭成熟的政黨、政治體制，也使得突發(fā)的重大變故，變得可以承受?！睆?fù)旦大學(xué)東歐歐洲研究中心名譽(yù)主任、中國(guó)歐洲學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)戴炳然對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示。

“我們政體的民主，保證了社會(huì)的穩(wěn)定?！被裘状幕鶎?duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō)，“比如這次失事的總統(tǒng)專機(jī)，已經(jīng)使用了20年。長(zhǎng)期以來(lái)，人們一直在討論是否該替換這架飛機(jī)。雖然波蘭經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，但是波蘭政府認(rèn)為沒有必要花費(fèi)大筆的資金去購(gòu)買一架新的飛機(jī)，這筆錢應(yīng)該花在波蘭人民身上，比如建立醫(yī)療體系等用途上?！?/p>

“這樣節(jié)儉的政府，在慘劇突生后，迅速贏得了波蘭人民的支持。”霍米茨基說(shuō)。

霍米茨基告訴《財(cái)經(jīng)》記者，波蘭的政治體制主要有三個(gè)核心因素:總統(tǒng)、議會(huì)、政府。波蘭政治體制規(guī)定，不允許波蘭總統(tǒng)、議長(zhǎng)、總理同時(shí)乘坐同一架飛機(jī)。因此，發(fā)生總統(tǒng)飛機(jī)遇難的事故時(shí)，可以保證由議長(zhǎng)接替總統(tǒng)職位。

波蘭是議會(huì)民主制的國(guó)家。不同于美國(guó)，美國(guó)總統(tǒng)上臺(tái)后，美國(guó)總統(tǒng)從自己所屬黨派中確定其政府人選;波蘭則黨派意識(shí)相對(duì)淡化，總統(tǒng)與總理可以分屬不同的政黨。此次墜機(jī)發(fā)生之前，萊赫·卡欽斯基屬法律與公正黨，而總理圖斯克屬公民綱領(lǐng)黨?！安ㄌm制度相對(duì)穩(wěn)定，總統(tǒng)代表國(guó)家，權(quán)力更多掌握在總理手中?！贝鞅徽f(shuō)。

“在波蘭民主政治體制下，每隔四年舉行政府、議會(huì)選舉;每隔五年總統(tǒng)大選。此次慘劇發(fā)生后，根據(jù)憲法，提前舉行總統(tǒng)大選，保證了仍然是民主選舉，反映了民意，這在一定程度上也延續(xù)了波蘭政局的穩(wěn)定。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院東歐研究室副主任孔田平對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者介紹說(shuō)。

自上個(gè)世紀(jì)90年代初始，波蘭政黨輪換頻繁，一直缺乏一個(gè)成績(jī)卓著的執(zhí)政者，人們對(duì)政權(quán)更迭司空見慣，因此在突然變故發(fā)生的情況下，其政局也不會(huì)發(fā)生動(dòng)蕩。

“左翼、右翼政府在建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面具有共識(shí)，即發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，融入歐洲。波蘭經(jīng)濟(jì)并未因左右翼輪換上臺(tái)出現(xiàn)大的波動(dòng)?！贝鞅粚?duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō)。波蘭在2009年成為歐盟經(jīng)濟(jì)中惟一正增長(zhǎng)的國(guó)家，GDP增長(zhǎng)了1.7%。

或促歐洲和解

由于總統(tǒng)的意外遇難，原定于2010年10月舉行的波蘭總統(tǒng)大選也被提前。根據(jù)波蘭憲法，眾議院議長(zhǎng)將在總統(tǒng)死亡之日起兩周內(nèi)，宣布提前舉行總統(tǒng)選舉。而選舉必須在宣布提前進(jìn)行總統(tǒng)選舉之日起兩個(gè)月內(nèi)舉行。

4月21日，眾議長(zhǎng)科莫羅夫斯基宣布，將于6月20日舉行總統(tǒng)選舉。如果沒有一名候選人得票超過半數(shù)，則于7月4日舉行第二輪選舉。

墜機(jī)事件發(fā)生之前，《波蘭共和國(guó)報(bào)》進(jìn)行的民意調(diào)查表明，波蘭民眾對(duì)眾議院議長(zhǎng)科莫羅斯基為候選人的公民綱領(lǐng)黨的支持率最高，達(dá)到50%;其次是卡欽斯基總統(tǒng)為候選人的法律與公正黨，支持率為27%，第三是民主左翼聯(lián)盟候選人、現(xiàn)任副議長(zhǎng)耶日·什馬伊津斯基，支持率為7%。

“如果民意調(diào)查真實(shí)的話，萊赫·卡欽斯基總統(tǒng)不出意料會(huì)落敗;而眾議院議長(zhǎng)、即現(xiàn)在代總統(tǒng)科莫羅斯基最后當(dāng)選總統(tǒng)的可能性最大;但是在此情況下發(fā)生墜機(jī)悲劇，對(duì)政治力量配置會(huì)產(chǎn)生影響?！敝袊?guó)社科院東歐研究室副主任孔田平認(rèn)為。

“遇難者大多數(shù)是卡欽斯基總統(tǒng)辦公室工作的副職人員，某種意義上是一種影子內(nèi)閣。這意味著卡欽斯基兄弟領(lǐng)導(dǎo)的法律公正黨受到了嚴(yán)重的打擊?！眰惗卣谓?jīng)濟(jì)學(xué)院世界歷史系教授安妮塔對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者分析說(shuō)。

“可以想象的是，在其后的總統(tǒng)選舉中，空難對(duì)老百姓的心里影響將產(chǎn)生變化，而之前的民意調(diào)查并未考慮到這種心理變化，當(dāng)前的心理變化到底多大程度左右選舉結(jié)果，現(xiàn)在不好估量，可以肯定的是將增加法律與公正黨在老百姓心中的分量?！贝鞅徽f(shuō)。

可以預(yù)見的是，隨著波蘭大選幕布的提前拉開，無(wú)論是哪張面孔最后當(dāng)選新的總統(tǒng)，穿越哀慟的波蘭，其國(guó)內(nèi)的凝聚力都將會(huì)得到增強(qiáng)。

而波蘭對(duì)于俄羅斯的感情，似乎暫時(shí)仍然難以擺脫不確定的未來(lái)。中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院俄羅斯研究所副所長(zhǎng)馮玉軍對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō)，波蘭與俄羅斯的關(guān)系，將很可能會(huì)因?yàn)榭J斯基的意外遇難而進(jìn)入不確定時(shí)期，但墜機(jī)事件不太可能對(duì)波俄關(guān)系產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性損害。

美國(guó)前國(guó)家安全顧問布熱津斯基日前撰文認(rèn)為，過去幾天波蘭人和俄羅斯人身上釋放某種相互的溫情，可能為兩國(guó)一直充滿波折的關(guān)系開啟新時(shí)代。

如果這樣的話，中歐的地圖將有所改變。俄波的和解或可使俄羅斯的臨近國(guó)家如愛沙尼亞、烏克蘭等更感安全。波蘭人與俄羅斯人之間逐漸達(dá)成的和解將在更大范圍內(nèi)推動(dòng)歐洲和解?！?/p>

本刊實(shí)習(xí)記者張寒對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)