“出口創(chuàng)匯”政策調(diào)整為進(jìn)出口雙向平衡流動的貿(mào)易政策初見成效

《財(cái)經(jīng)》記者 焦建

2010年3月，中國在連續(xù)70個(gè)月貿(mào)易順差之后，首次出現(xiàn)72.4億美元的貿(mào)易逆差。

這是曇花一現(xiàn)，還是貿(mào)易形勢根本逆轉(zhuǎn)?一些專家判斷，這個(gè)信號不僅預(yù)示著中國從倚重外需轉(zhuǎn)為內(nèi)需的“拐點(diǎn)”到來，也預(yù)示著世界貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整的新走向。

《財(cái)經(jīng)》記者獲悉，逆差信號已成為決策層制定未來貿(mào)易政策的參考指標(biāo)之一。商務(wù)部近日完成的《后危機(jī)時(shí)代中國外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略》研究報(bào)告，長達(dá)200萬字，給出了 “中國未來貿(mào)易新的路線圖”。

該報(bào)告由商務(wù)部、財(cái)政部、中國社科院等“國家智囊機(jī)構(gòu)”和多所科研院校參與，整份報(bào)告囊括了28個(gè)子課題，其給出了中國未來形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長格局的規(guī)劃。

參與起草該報(bào)告的專家透露，“條件成熟后，報(bào)告的相關(guān)建議將醞釀成為國家系列貿(mào)易政策擇機(jī)發(fā)布?！?/p>

非衰退性逆差

根據(jù)海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)顯示，2010年3月中國進(jìn)出口商品總值為2314.6億美元，其中出口1121.1億美元，進(jìn)口1193.5億美元，中止了中國自2004年5月開始連續(xù)70個(gè)月貿(mào)易順差的局面。

按照以往經(jīng)驗(yàn)，春節(jié)過后一個(gè)月左右，出口一般處于低潮。3月，服裝、鞋類、箱包等勞動密集型商品的出口額均下滑，服裝同比跌幅接近20%，箱包同比下降了16.6%。

不過，接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪的多位外貿(mào)專家認(rèn)為，逆差出現(xiàn)的背后是“出口創(chuàng)匯”政策調(diào)整為進(jìn)出口雙向平衡流動的貿(mào)易政策初見成效。

商務(wù)部發(fā)言人姚堅(jiān)4月15日在新聞發(fā)布會上表示，商務(wù)部愿意看到今年的貿(mào)易順差在合理的范圍內(nèi)縮減。

實(shí)際上，中國近三年更加重視進(jìn)口拉動經(jīng)濟(jì)增長的作用。

2009年至今，商務(wù)部組織了13批貿(mào)易投資促進(jìn)團(tuán)，奔赴30多個(gè)國家和地區(qū)進(jìn)行“采購”，并對來自部分欠發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的商品進(jìn)口實(shí)行零關(guān)稅待遇。2010年，商務(wù)部還將完善進(jìn)口促進(jìn)體系，重點(diǎn)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和國內(nèi)緊缺物資的進(jìn)口。

今年春季廣交會設(shè)立的進(jìn)口展吸引了27個(gè)國家和地區(qū)的399家境外企業(yè)參展。自101屆廣交會首設(shè)進(jìn)口展，至今已經(jīng)七屆，進(jìn)口展館面積從1萬平方米拓展為本屆的1.5萬平方米。

廣交會的名稱也自101屆由“中國出口商品交易會”更名為“中國進(jìn)出口商品交易會”，凸顯了有關(guān)部門希望更加強(qiáng)調(diào)進(jìn)口功能，讓更多與中國保持逆差的歐美國家的企業(yè)前來參展的意圖。此次前來參展的土耳其團(tuán)負(fù)責(zé)人告訴商務(wù)部副部長鐘山，已是第五次參加中國廣交會的進(jìn)口展。

“資源性產(chǎn)品進(jìn)口增加，技術(shù)性設(shè)備進(jìn)口增長，說明企業(yè)不光是在規(guī)模上擴(kuò)大，還在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上提升，這是好現(xiàn)象?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)部研究員張小濟(jì)接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí)如此評價(jià)3月出現(xiàn)的逆差。張小濟(jì)強(qiáng)調(diào)指出，不一定順差才對經(jīng)濟(jì)有貢獻(xiàn)，逆差同樣也能夠做出貢獻(xiàn)，這才是對貿(mào)易的正確理解。

如果細(xì)分3月進(jìn)口品類，不難發(fā)現(xiàn)一種趨勢:消費(fèi)類進(jìn)口回升提速。其中，汽車等大宗消費(fèi)品進(jìn)口快速增長，3月進(jìn)口32.2億美元，增長240.8%，這表明國內(nèi)消費(fèi)能力的增加和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級。

2009年全球奢侈品市場疲軟，然而中國消費(fèi)者對奢侈品消費(fèi)的熱情卻不減反增。

來自世界奢侈品協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，截至2009年12月，中國奢侈品消費(fèi)總額達(dá)94億美元，全球占有率27.5%，成為全球第二大奢侈品消費(fèi)國。

而2004年，中國奢侈品消費(fèi)總額僅為20億美元。從本屆廣交會獲得的信息來看，2010年中國市場對高檔消費(fèi)品需求量將繼續(xù)攀升。

經(jīng)營優(yōu)衣庫(UNIQLO)品牌的日本迅銷公司 (FastRetailing)、馬來西亞的邁進(jìn)斗湖可可廠等，都將中國作為出口的主戰(zhàn)場?！耙郧爸饕浅隹跉W美，現(xiàn)在越來越注重中國13億人的大市場。”馬來西亞的邁進(jìn)斗湖可可企業(yè)的負(fù)責(zé)人方金花告訴《財(cái)經(jīng)》記者。

海關(guān)總署在分析逆差出現(xiàn)的原因時(shí)認(rèn)為，國內(nèi)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級是導(dǎo)致汽車類產(chǎn)品進(jìn)口猛增的因素之一。海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)司統(tǒng)計(jì)分析處處長黃國華說:“3月的貿(mào)易逆差是在出口也較快增長的基礎(chǔ)上出現(xiàn)的，并不是出口的衰退性。”

海關(guān)總署分析3月的逆差構(gòu)成時(shí)指出了三個(gè)特點(diǎn):一是對歐美的貿(mào)易順差有所減少，3月當(dāng)月中國逆差主要來自中國臺灣、日本和韓國等國家和地區(qū)，規(guī)模分別為79億、65.3億和61.3億美元;二是一般貿(mào)易項(xiàng)下由順差逆轉(zhuǎn)為巨大逆差，加工貿(mào)易項(xiàng)下順差小幅增加;三是國有企業(yè)貿(mào)易逆差急劇上升，外商投資企業(yè)和民營企業(yè)貿(mào)易順差大幅縮水。

針對這些特點(diǎn)，國家發(fā)改委對外經(jīng)濟(jì)研究所所長張燕生對《財(cái)經(jīng)》記者表示，按照東亞的產(chǎn)業(yè)分工，中國主要從這些地區(qū)進(jìn)口原材料和半成品，加工后出口歐美?，F(xiàn)階段歐美需求還沒有恢復(fù)到正常狀態(tài)，而中國的國內(nèi)需求大，“內(nèi)需好，對于周邊地區(qū)的進(jìn)口拉動就會大?！?/p>

值得關(guān)注的是，逆差也給出了警惕輸入型通脹的信號。中國經(jīng)濟(jì)回暖趨勢基本確立，內(nèi)需旺于外需，原材料進(jìn)口出現(xiàn)數(shù)量和價(jià)格雙雙強(qiáng)勁上升，特別是原油、鐵礦砂、銅和成品油進(jìn)口量增價(jià)升。

這四類商品拉動3月進(jìn)口增長15.3%，其中數(shù)量拉動3.1個(gè)百分點(diǎn)，價(jià)格拉動12.2個(gè)百分點(diǎn)。截至今年3月底，中國初級產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格水平已連續(xù)四個(gè)月呈現(xiàn)兩位數(shù)上漲，且漲幅逐月升高。

不少專家強(qiáng)調(diào)指出，應(yīng)關(guān)注因原材料價(jià)格推高引發(fā)的輸入型通脹的傳導(dǎo)效應(yīng)。

國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長李曉超分析3月出現(xiàn)逆差的原因時(shí)表示，一個(gè)很重要的因素就是進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格上漲很快。

貿(mào)易均衡可期

順差逐步縮小的趨勢引起一些外貿(mào)人士的關(guān)注。今年一季度中國外貿(mào)順差同比減少76.7%，去年全年貿(mào)易順差比前年減少了34.2%。

從2009年10月以來，中國貿(mào)易順差呈現(xiàn)出逐月減少的態(tài)勢:2009年10月順差為240億美元，11月191億美元，12月184億美元，2010年1月和2月更是分別降至142億美元和76億美元，3月貿(mào)易逆差的出現(xiàn)是這一趨勢的延伸。

商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)4月15日在商務(wù)部例行發(fā)布會上說，如果全年的順差總量能夠減少50%，今年的順差總值將在2009年的基礎(chǔ)之上再次減少1000億美元。

官學(xué)兩界人士均普遍認(rèn)為，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)不穩(wěn)，貿(mào)易摩擦不斷，這些因素都將使中國外貿(mào)出口不會再出現(xiàn)金融危機(jī)前的水平。而大宗商品價(jià)格高位運(yùn)行，工人工資標(biāo)準(zhǔn)的提升，都將導(dǎo)致出口產(chǎn)品成本增加，削弱勞動密集型產(chǎn)品的出口能力。

不過，接受《財(cái)經(jīng)》采訪的外貿(mào)專家認(rèn)為，不管接下來幾個(gè)月逆差形勢是否會持續(xù)，全年出現(xiàn)整體逆差的可能性并不大。

商務(wù)部研究院國際經(jīng)貿(mào)中心研究員李健對《財(cái)經(jīng)》記者表示，全球經(jīng)濟(jì)二次探底的危險(xiǎn)越來越小，今年外貿(mào)的形勢可能會比年初預(yù)計(jì)的要好?！拔磥韼讉€(gè)月可能有的月是逆差，有的月是順差，整體應(yīng)該是大體平衡?！?/p>

根據(jù)亞洲開發(fā)銀行4月13日發(fā)布報(bào)告稱，2010年中國GDP預(yù)計(jì)增長9.6%。其中，大約60%的增長動力來自投資、40%的動力來自國內(nèi)消費(fèi)，而凈出口對經(jīng)濟(jì)增長的拉動不足一個(gè)百分點(diǎn)。該行認(rèn)為，今年的貿(mào)易不會像去年那樣，“拖經(jīng)濟(jì)增長的后腿”。

隨著下半年圣誕節(jié)、感恩節(jié)等的訂單增加，全年保持順差的可能性非常大。并且，去年一年國外采購商們主要都在消耗庫存，今年補(bǔ)庫存也將拉動出口增長。

事實(shí)上，中國勞動密集型和價(jià)廉物美的出口產(chǎn)品優(yōu)勢并沒有改變，這個(gè)優(yōu)勢仍將支撐貿(mào)易出口的強(qiáng)勢?！白?993年以來，加工貿(mào)易一直占據(jù)著中國出口的半壁江山，而中國的貿(mào)易順差主要是加工貿(mào)易創(chuàng)造的，”張燕生表示。

鐘山近日在廣交會上表示，盡管金融危機(jī)正在改變世界經(jīng)濟(jì)格局和金融體系，但全球貿(mào)易的總趨勢短期內(nèi)難以改變，全球資本流動的方向也不會改變，國家分工的格局不會出現(xiàn)大的逆轉(zhuǎn)，中國仍將在這種趨勢下尋找到機(jī)會。

國泰君安宏觀經(jīng)濟(jì)分析師姜超認(rèn)為，估計(jì)今年全年出口的同比增速有望達(dá)30%。

商務(wù)部研究院院長霍建國則在接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí)表示，在去年進(jìn)出口對GDP的整體拉動為負(fù)數(shù)的前提下，當(dāng)下應(yīng)該采取措施穩(wěn)定貿(mào)易增長，而內(nèi)需的增長是個(gè)長期過程。

“保持出口穩(wěn)定增長仍然是商務(wù)部當(dāng)前的主要任務(wù)之一，”商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)告訴《財(cái)經(jīng)》記者，維持現(xiàn)有出口政策的穩(wěn)定性，繼續(xù)加強(qiáng)短期信用出口保險(xiǎn)的規(guī)模，提高企業(yè)出口的便利程度，是近期商務(wù)部針對進(jìn)出口形勢將要采取的具體措施。

實(shí)際上，商務(wù)部已經(jīng)將工作重點(diǎn)更多放在轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式上。鐘山說:“從表面上看，金融危機(jī)是對中國外貿(mào)的沖擊，實(shí)際上是對中國外貿(mào)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。”

在張燕生看來，中國還沒有形成自己獨(dú)特的技術(shù)競爭力，目前中國在技術(shù)創(chuàng)新方面依然存在三個(gè)問題:規(guī)模以上企業(yè)的自主研發(fā)實(shí)力很弱;經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政策環(huán)境為企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新所提供的支撐力很弱;通過招商引資所獲得的直接技術(shù)外溢效果很弱。

因此，商務(wù)部等部委去年7月以來，分赴沿海省市調(diào)研，尋求加快外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加工貿(mào)易升級的良方，將制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的具體措施。