對(duì)另外三個(gè)“四小豬”成員提供援助的任何時(shí)間表是無法實(shí)現(xiàn)的。在任何協(xié)議出爐前，他們只能成為熏豬肉和烤腸了

歐洲的決策者們?cè)谙ＥD的債務(wù)問題上處理得很糟糕。歐盟的政府首腦們以及歐洲中央銀行(ECB)最初拒絕國際貨幣基金組織參與援救，但卻沒有其他的應(yīng)變計(jì)劃。

我們不難得出結(jié)論:此事的部分原因是法國總統(tǒng)薩科齊不愿見到身在華盛頓的IMF主席多米尼克·斯特勞斯·卡恩援助歐元區(qū)。而作為社會(huì)黨成員的卡恩很可能將是薩科齊在下屆法國總統(tǒng)大選中的對(duì)手。

希臘是“煤礦中的金絲雀”嗎?——告誡我們歐洲的貨幣聯(lián)盟處在崩潰的邊緣，著名的“四小豬”(葡萄牙、意大利、希臘、西班牙首字母加起來是“PIGS”)中的其他三個(gè)成員像多米諾骨牌般等著倒下嗎?喬治·索羅斯擔(dān)心事態(tài)可能會(huì)如此發(fā)展。他認(rèn)為如果歐元區(qū)不做出改變，它能繼續(xù)存在的幾率只有50%。

當(dāng)然，希臘事件凸顯了歐元區(qū)管理方式中的弊端——一些參與建立單一貨幣的人對(duì)這些弊端并不意外。赫爾穆特·科爾是歐元主要?jiǎng)?chuàng)建者之一。他曾指出，如果沒有一個(gè)政治聯(lián)盟，那么想長期維持經(jīng)濟(jì)和貨幣聯(lián)盟是不現(xiàn)實(shí)的。

反對(duì)統(tǒng)一貨幣的瑪格麗特·撒切爾夫人則在她的回憶錄中寫道，“我相信在歐洲實(shí)行單一貨幣是注定要失敗的，盡管我們尚不清楚它將崩潰的時(shí)間、地點(diǎn)，以及后果 。”

盡管可能不認(rèn)同這兩種災(zāi)難預(yù)警，許多歐洲領(lǐng)導(dǎo)人漸漸同意有必要做些改變，也認(rèn)為希臘事件暴露出單一貨幣計(jì)劃的一個(gè)核心弊端。

法國人經(jīng)常提出這一建議，希望借此影響歐洲央行的決策——他們認(rèn)為有些決策不利于發(fā)展和就業(yè)，或者希望防止他國維持不公平的稅收。

以前，德國人對(duì)法國人的這些論斷置之不理，現(xiàn)在他們的態(tài)度有所改變。然而，德國財(cái)政部長沃爾夫?qū)に芬敛祭仗嶙h建立一個(gè)類似于IMF的歐洲貨幣基金組織，為陷入希臘式困境的成員國提供援助。

這個(gè)想法是有理有據(jù)的。但是它的缺點(diǎn)是，它必須改變現(xiàn)有的歐洲條約。而改變條約需要所有的27個(gè)成員國一致同意才能進(jìn)行，這就要求一些成員國要通過全民公決，如果大衛(wèi)·卡梅倫的保守黨贏得此次英國大選，那么英國也要進(jìn)行全民公決。

此前，法國、荷蘭、愛爾蘭已就歐盟憲法改革舉行全民公決，但并未通過?，F(xiàn)在，很難想象歐盟政府領(lǐng)導(dǎo)人還會(huì)愿意沿著老路再走一遭。很明顯，對(duì)另外三個(gè)“四小豬”成員提供援助的任何時(shí)間表是無法實(shí)現(xiàn)的。在任何協(xié)議出爐前，他們只能成為熏豬肉和烤腸了。

因此，短期來說，如果有需要的話，必須要讓IMF參與援助，薩科齊也要收起他的自尊。但從長期來看，真的有必要建立歐洲貨幣基金組織嗎?我不這么認(rèn)為。同樣，從嚴(yán)格意義上講，我也不認(rèn)為建立一個(gè)歐洲經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)是必要的。我們所需要的是在財(cái)政紀(jì)律上達(dá)成共同協(xié)議，并且重新開啟“穩(wěn)定與發(fā)展公約”。

歐洲不需要法國提出的稅收政策協(xié)調(diào)計(jì)劃，或另外一個(gè)基金組織，但它需要執(zhí)行財(cái)政紀(jì)律，以防止他國肆意投機(jī)，正如希臘人所做的那樣。顯然，希臘人認(rèn)為歐洲其他國家會(huì)繼續(xù)忽視走高的財(cái)政赤字，并認(rèn)為作為歐元區(qū)成員，市場(chǎng)會(huì)用看待德國國債的眼光看待他們的債務(wù)。

原先公約的構(gòu)想是財(cái)政赤字不能超過國民生產(chǎn)總值的3%，除非遇到特殊情況。投資者很清楚，他們現(xiàn)在就處在特殊情況，因此想要回到3%水平線以內(nèi)尚需時(shí)日。但是我們應(yīng)該把3%作為一個(gè)明確的目標(biāo)。為達(dá)到這一目標(biāo)，一旦有國家需要救助，IMF應(yīng)提供臨時(shí)資金。而一旦政府被迫在公共開支和稅收上采取嚴(yán)厲措施，該組織還可以為政府提供政治掩護(hù)。

財(cái)政紀(jì)律聽起來不像“經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)”那么有遠(yuǎn)見。但是 “見解”太多，而現(xiàn)實(shí)可行的預(yù)算辦法又太少，這一現(xiàn)象使歐盟深受其害。是時(shí)候糾正想與做之間的平衡了，否則索羅斯悲觀的預(yù)測(cè)可能會(huì)成為現(xiàn)實(shí)。■

作者為英國倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長、英國金融服務(wù)管理局前主席