面對(duì)國(guó)內(nèi)常規(guī)天然氣產(chǎn)需之間的缺口，借鑒北美地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，頁(yè)巖氣有望成為天然氣開發(fā)的下一站，而眾多民間資本也將獲得一條預(yù)期明朗的投資渠道。

2010年5月31日，國(guó)家發(fā)改委宣布將國(guó)產(chǎn)陸上天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)格每立方米提高0.23元，提價(jià)幅度高達(dá)24.9%，同時(shí)進(jìn)一步改進(jìn)天然氣價(jià)格管理，完善相關(guān)價(jià)格政策。國(guó)內(nèi)天然氣資源匱乏、供需矛盾日益突出是此次提高天然氣價(jià)格的主要原因之一。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《中國(guó)能源發(fā)展報(bào)告（2009）》預(yù)計(jì)，2010年、2015年、2020年，我國(guó)天然氣消費(fèi)量將分別達(dá)到1100億方、2000億方和2500億方，與此同時(shí)我國(guó)天然氣產(chǎn)量則分別為900億方、1400億方和1500億方。也就是說，2010年、2015年和2020年，供需缺口分別高達(dá)200億方、600億方和1000億方（附圖），呈現(xiàn)持續(xù)擴(kuò)大趨勢(shì)。為了解決國(guó)內(nèi)天然氣供需矛盾，2008-2009年，我國(guó)分別進(jìn)口液化天然氣333.7萬噸、553.2萬噸，年度增長(zhǎng)率達(dá)65.8%。從上述數(shù)據(jù)不難看出，我國(guó)若不能提高國(guó)內(nèi)自身天然氣的供給，進(jìn)口數(shù)量將會(huì)逐年增大，到2020年天然氣凈進(jìn)口比重將達(dá)到40%。

反觀美國(guó)，早在2007年初即被公認(rèn)天然氣供應(yīng)緊張，可能需要大規(guī)模進(jìn)口，然而實(shí)際情況并非如此。近三年來，頁(yè)巖氣的大規(guī)模開采使美國(guó)大幅減少了天然氣進(jìn)口數(shù)量，未來不僅可以實(shí)現(xiàn)自給自足，甚至還能出口。美國(guó)對(duì)頁(yè)巖氣的勘探開發(fā)實(shí)踐對(duì)于我國(guó)如何緩解油氣資源供應(yīng)壓力，降低對(duì)進(jìn)口天然氣資源的依存度，無疑有較大的借鑒意義。

能源巨頭積極介入

頁(yè)巖氣是指附存于頁(yè)巖系統(tǒng)中的天然氣，它以吸附或游離狀態(tài)存在于泥巖、高碳泥巖、頁(yè)巖及粉砂質(zhì)巖類夾層中，屬于新類型的能源資源。頁(yè)巖氣與致密砂巖氣、煤層氣構(gòu)成當(dāng)今世界三大非常規(guī)天然氣（表1）。統(tǒng)計(jì)表明，全球頁(yè)巖氣資源量高達(dá)456.2萬億方，約占全球非常規(guī)天然氣資源量的一半。其中，北美地區(qū)頁(yè)巖氣資源量達(dá)108.7萬億方，占全球頁(yè)巖氣資源量的23.83%。目前，北美地區(qū)大多數(shù)常規(guī)天然氣田處于開發(fā)中后期，勘探到高儲(chǔ)量常規(guī)氣田絕非易事，北美各大石油公司最近幾年已將勘探開發(fā)重點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)移到包括頁(yè)巖氣在內(nèi)的非常規(guī)天然氣上。

其中，美國(guó)和加拿大已進(jìn)入頁(yè)巖氣規(guī)?；a(chǎn)階段，頁(yè)巖氣資產(chǎn)交易也異?；钴S。2009年1月至2010年4月，美國(guó)與頁(yè)巖氣相關(guān)的并購(gòu)交易總額高達(dá)500.33億美元。其中較大的收購(gòu)交易包括：2009年12月，埃克森美孚以410億美元收購(gòu)主要從事非常規(guī)天然氣開采的美國(guó)克洛斯提伯能源公司（XTO Energy）；緊隨其后，法國(guó)道達(dá)爾公司以8億美元的價(jià)格收購(gòu)了美國(guó)切薩皮克公司位于北得克薩斯州的巴耐特頁(yè)巖氣項(xiàng)目25%股權(quán)，成為進(jìn)入美國(guó)頁(yè)巖天然氣市場(chǎng)的又一國(guó)際石油巨頭；挪威國(guó)家石油公司也出資34億美元購(gòu)入了切薩皮克公司在阿巴拉契亞地區(qū)的馬塞勒斯頁(yè)巖氣資產(chǎn)32.5%的股份。

與風(fēng)投資本不同，能源巨頭的介入說明頁(yè)巖氣技術(shù)已趨成熟，大規(guī)模開采已成現(xiàn)實(shí)，事實(shí)也正是如此。資料顯示，2007年，美國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)量340億方，2009年則躍升至878億方，已經(jīng)超過我國(guó)當(dāng)年830億方的常規(guī)天然氣總產(chǎn)量。國(guó)際能源署在其2009年度《世界能源展望》報(bào)告中稱，美國(guó)2008年頁(yè)巖氣產(chǎn)量占到其國(guó)內(nèi)天然氣總產(chǎn)量的8%，預(yù)計(jì)到2020年會(huì)增加到20%。

政策先行

國(guó)外頁(yè)巖氣資源勘探開采速度如此之快，首先離不開國(guó)家政策上的支持。以美國(guó)為例，美國(guó)政府在《能源意外獲利法》中規(guī)定，1980-1992年間鉆探開采頁(yè)巖氣可享受3.5美分/方的稅收補(bǔ)貼政策，得克薩斯州對(duì)頁(yè)巖氣開發(fā)的生產(chǎn)稅全免。同時(shí)，美國(guó)還專門設(shè)立非常規(guī)油氣資源研究基金，支持非常規(guī)油氣勘探開發(fā)項(xiàng)目。

而在中國(guó)，頁(yè)巖氣資源勘探開發(fā)基本還處于空白狀態(tài)，頁(yè)巖氣理論研究、技術(shù)開發(fā)應(yīng)用、評(píng)價(jià)測(cè)試等基本問題還處于探索階段（表2）。初步估算顯示，我國(guó)頁(yè)巖氣資源儲(chǔ)量高達(dá)40萬億方（有美國(guó)學(xué)者估計(jì)為100萬億方），可采資源量約為30萬億方，約為我國(guó)常規(guī)天然氣資源量的兩倍。一旦出臺(tái)有利的政策支持，無疑會(huì)大大降低開發(fā)成本，刺激頁(yè)巖氣的發(fā)展，而巨大的頁(yè)巖氣潛在產(chǎn)能的激發(fā)也會(huì)為我國(guó)自行解決天然氣供需缺口形成強(qiáng)勁支撐。事實(shí)上，在此次天然氣價(jià)格大幅上調(diào)之前，中國(guó)在頁(yè)巖氣開發(fā)上的相關(guān)政策已經(jīng)開始啟動(dòng)。

2010年5月25日，第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話結(jié)束，中美雙方簽署了《美國(guó)國(guó)務(wù)院和中國(guó)國(guó)家能源局關(guān)于中美頁(yè)巖氣資源工作行動(dòng)計(jì)劃》，將就頁(yè)巖氣資源評(píng)價(jià)、勘探開發(fā)技術(shù)及相關(guān)政策等方面開展合作，推進(jìn)中國(guó)頁(yè)巖氣資源開發(fā)。并且，我國(guó)已經(jīng)劃出遼寧、江蘇兩處實(shí)驗(yàn)區(qū)，在此區(qū)域內(nèi)采用美國(guó)的頁(yè)巖氣資源評(píng)價(jià)方法和模式進(jìn)行合作。

與此同時(shí)，2010年全國(guó)政協(xié)會(huì)議期間，民革中央提交了《關(guān)于加快我國(guó)頁(yè)巖氣勘探開發(fā)的提案》，建議在參照煤層氣等氣源開發(fā)利用優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，制定頁(yè)巖氣勘探開發(fā)的政策。煤層氣作為三大非常規(guī)天然氣之一，我國(guó)目前對(duì)其執(zhí)行財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策。財(cái)政補(bǔ)貼上，煤層氣開采中央財(cái)政部補(bǔ)貼0.2元/方，山西省還追加省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼0.05元/方；稅收政策上，煤層氣開采作業(yè)的相關(guān)設(shè)備免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，增值稅先征后退。據(jù)悉，國(guó)內(nèi)比照煤層氣執(zhí)行的頁(yè)巖氣財(cái)政補(bǔ)貼政策基本成型，已進(jìn)入報(bào)批階段。

民間資本有望分羹

資料顯示，美國(guó)本土有48個(gè)州廣泛分布著有機(jī)頁(yè)巖，載有豐富的頁(yè)巖氣資源，隨著相關(guān)政策的傾斜，參與頁(yè)巖氣勘探開發(fā)的企業(yè)也從2007年的64家增加到2009年的100多家。在頁(yè)巖氣開發(fā)的前期，勘探開發(fā)工作大多由中小型公司開展。然而，近些年來，由于頁(yè)巖氣勘探開采技術(shù)的不斷成熟，其投資價(jià)值日益凸顯，因此，當(dāng)項(xiàng)目進(jìn)展到一定程度，更具體的說，是進(jìn)入可以大面積商業(yè)化開采的階段，許多大公司通過收購(gòu)方式積極介入，進(jìn)行規(guī)?；纳a(chǎn)建設(shè)。

殼牌接手伊斯特的例子即是這一路徑的典型例證。2010年5月底，皇家荷蘭殼牌公司宣布斥資47億美元收購(gòu)伊斯特資源公司（East Resources Inc.），作為一家私人持股的天然氣開發(fā)商，后者是馬塞勒斯州頁(yè)巖氣勘探區(qū)的主要參與者之一，擁有當(dāng)?shù)卮蠹s125萬英畝礦區(qū)的頁(yè)巖氣勘探開采權(quán)，從西弗吉尼亞州一直延伸至紐約州。

反觀國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。2010年5月13日頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》中明確指出，鼓勵(lì)民間資本參與石油天然氣建設(shè)，支持民間資本進(jìn)入油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域，與國(guó)有石油企業(yè)合作開展油氣勘探開發(fā)。然而，事實(shí)是，常規(guī)天然氣開發(fā)領(lǐng)域被中石油、中石化、中海油等大型央企壟斷的格局基本形成，民營(yíng)資本進(jìn)入其中極為困難。因此，對(duì)于還試圖在前景廣闊的天然氣能源開發(fā)領(lǐng)域分得一杯羹的眾多民間資本而言，投資參與頁(yè)巖氣等非常規(guī)天然氣的勘探開發(fā)或?qū)⑹且粋€(gè)不錯(cuò)的切入點(diǎn)。