電視事業(yè)隨著時代的車輪駛?cè)胄录夹g(shù)、新觀念風起云涌、應接不暇的21世紀，一些新的機遇和從未有過的困難和挑戰(zhàn)，同時擺在電視人的面前。作為在中國“四級辦臺”體制中位居中下游的城市電視臺，面對中央電視臺和省級電視臺的強大壓力，以及縣級電視臺無序競爭的擠壓，怎樣才能沖破重圍、逆勢而上?城市電視臺大膽突破行政區(qū)劃的限制和束縛，彼此之間開展形式多樣的合作，也許能夠一起步入一片新的藍天!

城市電視臺合作的背景和原因

隨著電視行業(yè)的快速發(fā)展，城市電視臺在發(fā)展環(huán)境、管理體制、經(jīng)營機制等內(nèi)外方面存在的弊端和困難越來越突出，已經(jīng)成為阻礙其發(fā)展的重要原因。分析一下主要有以下幾個方面:

外部因素。忽略電視臺的經(jīng)濟(企業(yè))屬性。我們總是過多地強調(diào)電視臺的社會屬性，而忽視其經(jīng)濟屬性。主管部門出臺的政策幾乎都是對電視臺治理整頓的、限制的，沒有按經(jīng)濟屬性的特點管理它、要求它、扶持它。

還有就是行業(yè)政策矯枉過正。有人認為，行業(yè)自身政策大多都是“禁令”、“不準”，并且許多缺乏法律依據(jù)。一方面，給社會造成了一種錯覺，似乎電視成了萬惡之源，對其傳播先進文化、充當黨的喉舌、豐富人民生活的作用和貢獻打了折扣。另一方面，束縛了電視業(yè)的發(fā)展。中央臺、省臺獨占資源，城市電視臺頻道數(shù)量實行“一刀切”，嚴格控制，只減不増。而央視和省級電視臺的頻道卻一増再増?？h級電視臺管理失控，電視主管部門在對央視和省級電視臺各個方面過于照顧、偏袒的同時，對縣級電視臺則是不聞不問，放任自流。政策擠壓。前幾年“四級辦電視”的口號給我們的生存發(fā)展帶來很大的壓力，而近年來國家對醫(yī)療醫(yī)藥廣告的整頓、行政干預性的網(wǎng)絡整合等，都給城市電視臺的發(fā)展帶來不利影響。此外還有體制不順、環(huán)境不好、廣告增量有限等因素。

內(nèi)部因素。主要有地域限制，觀念陳舊，機制不活，競爭乏力，創(chuàng)收渠道單一，員工素質(zhì)不高等。

城市電視臺要想絕處逢生、要想發(fā)展壯大，就必須借船出海，尋求突破，走聯(lián)合發(fā)展、合作共贏的路子。中央電視臺原臺長、中國電視藝術(shù)家協(xié)會主席楊偉光同志在“2005年中國城市電視臺發(fā)展高峰論壇”上指出:“全國各城市電視臺要抓住大好機遇，走聯(lián)合交流的發(fā)展道路，共同提高電視節(jié)目質(zhì)量，推動中國整個電視業(yè)的發(fā)展?！?/p>

中國電視跨區(qū)域經(jīng)營的實踐

跨區(qū)域發(fā)展是傳媒市場競爭、擴張的必然結(jié)果。中國電視曾多次自發(fā)地進行跨區(qū)域合作。省級電視臺聯(lián)盟、城市電視臺聯(lián)盟、沿海城市電視臺聯(lián)盟、有線電視臺聯(lián)盟的不斷出現(xiàn)是跨地區(qū)重組趨勢的萌芽，也是市場規(guī)律必然和媒體自身發(fā)展的沖動。貴州電視臺臺長李新民在2002年11月“中國傳媒市場運作與投融資高級論壇”上，就提出了“區(qū)域化發(fā)展是大多數(shù)省級衛(wèi)視的可行性選擇，區(qū)域化將逐步成為中國省級電視媒體發(fā)展的主流”的論斷。

近年來，媒體之間的聯(lián)合步伐不斷加快，具有代表性的2001年底省級衛(wèi)視聯(lián)播事件;2002年32家省級電視臺聚會深圳，分食央視新聞聯(lián)播前后65秒廣告事件;西部12家電視臺成立西部聯(lián)合電視臺;2003年重組的匯視節(jié)目公司聯(lián)合會員臺共同制作節(jié)目、聯(lián)合發(fā)行，等等。雖然這些探索和努力都沒有從根本上改變我國電視傳媒的跨區(qū)域經(jīng)營現(xiàn)狀，但隨著媒介競爭的繼續(xù)加劇，走出自己現(xiàn)有的狹小天地，尋求跨區(qū)域發(fā)展必將成為不可阻擋的時代潮流。

淮海經(jīng)濟區(qū)城市電視臺協(xié)作體成員臺合作的基礎

淮海經(jīng)濟區(qū)于1986年3月成立，由江蘇、山東、河南和安徽四省14個地、市組成，到目前已發(fā)展到四省的20個地級市。經(jīng)濟區(qū)總面積17.8萬平方公里，2008年總?cè)丝诩s1.2億人，約占全國面積的1.8%和總?cè)丝诘?.3%。而淮海經(jīng)濟區(qū)城市電視臺協(xié)作體成立于1986年3月，由河南、安徽、江蘇、山東四省的7家地市級電視臺組成，截至目前，已發(fā)展為四省25家市級電視臺組成，人口約1.4億左右?；春＝?jīng)濟區(qū)，地理位置優(yōu)越，發(fā)展?jié)摿薮螅l(fā)展速度快，而且彼此之間有著相近的歷史文化背景、相近的生活方式和審美情趣，并且各成員臺之間沒有利益之爭。

淮海經(jīng)濟區(qū)城市電視臺協(xié)作體合作的內(nèi)容

淮海經(jīng)濟區(qū)城市電視臺協(xié)作體成立以來，已經(jīng)走過了20多年的風雨歷程，其間，各成員臺之間溝通信息，交流經(jīng)驗，取長補短，促進了各成員臺的共同發(fā)展、共同進步，也為宣傳、推介成員臺所在的城市作出了貢獻。大家主要進行了三個方面的合作:一是以《淮海大地》欄目為依托，介紹各地的風土人情、名企名人;二是每年召開兩次會議，即協(xié)作體半年會和年會，觀摩節(jié)目，交流經(jīng)驗;三是成員臺之間經(jīng)常走訪，考察學習，互通有無。但是，這些年的合作一直是松散式的，時代發(fā)展到今天，這種松散型的合作已經(jīng)遠遠不能滿足電視媒體飛速發(fā)展的需要。那么，在新形勢下，淮海經(jīng)濟區(qū)城市電視臺協(xié)作體，怎樣才能在新的、更多更高的領域合作呢?筆者設想按照市場經(jīng)濟的規(guī)律，成立一個淮海經(jīng)濟區(qū)城市電視臺協(xié)作體文化傳播公司，由該公司負責籌劃以下合作:

創(chuàng)辦雜志。創(chuàng)辦一本專門針對城市電視臺的雜志，作為市級電視臺經(jīng)驗交流的平臺、作為淮海聯(lián)播體的合作交流平臺，非常需要，也很有市場。

該雜志的內(nèi)容應該是介紹城市電視臺和縣級電視臺在內(nèi)部管理、體制改革、廣告經(jīng)營、欄目管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、活動開展等方面的經(jīng)驗和做法，探索新時期城市電視臺合作、生存和發(fā)展的途徑。

廣告合作。由各成員臺聯(lián)系適合在全國或區(qū)域播發(fā)的酒類、飲料、化妝品、食品和農(nóng)用物資等產(chǎn)品廣告，由文化傳播公司制定統(tǒng)一的價格或折扣，根據(jù)客戶要求，或統(tǒng)一安排在協(xié)作體所有成員臺播出，也可在部分成員臺播出。

欄目合作。1.加強完善《淮海大地》欄目?！痘春４蟮亍纷鳛閰f(xié)作體成立初期開辦的一個社教類欄目，曾為宣傳成員臺所在的城市作出了很大貢獻。在今后的合作中，可以拓寬《淮海大地》欄目的播出范圍，除社教類節(jié)目外，還可以根據(jù)目前各地十分重視旅游資源開發(fā)、宣傳的新情況，安排播出旅游、風光類的節(jié)目，并可以適當收費。2.合作拍攝文藝節(jié)目。為了提高城市電視臺文藝欄目的質(zhì)量，同時降低節(jié)目成本，不妨由各臺每次選擇3-4個優(yōu)秀節(jié)目，每季度定期集中在某一有大型演播廳的成員臺拍攝、制作，由成員臺分別播出，廣告既可以由文化傳播公司聯(lián)系統(tǒng)一的冠名，收入另行分配。節(jié)目里面的廣告也可以由成員臺自己負責，收益歸各成員臺所有。

合作拍攝影視劇。拍攝電視劇是城市電視臺彰顯和發(fā)揮自身社會屬性和經(jīng)濟屬性的最好陣地。因為，一部優(yōu)秀的電視劇，既有良好的社會效益，又有良好的經(jīng)濟效益。所以，匯集大家的力量，合作拍攝電視劇，也是城市電視臺合作的一項重要內(nèi)容。

大型活動的合作。開展大型活動，是近年來許多沿海發(fā)達地區(qū)城市電視臺拓寬創(chuàng)收渠道、擴大自身社會影響的一個行之有效的措施。成員臺可以聯(lián)合舉辦淮河經(jīng)濟區(qū)模特大賽、歌手大賽、戲曲大賽等，大家共同參與，風險共擔，利益共享。

創(chuàng)辦網(wǎng)絡電視。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)絡電視成為又一大新興媒體。而互聯(lián)網(wǎng)的快速與便捷，又使城市電視臺的跨區(qū)域合作邁上新的層次。所以，淮海經(jīng)濟區(qū)城市電視臺協(xié)作體成員臺之間可以共同創(chuàng)辦網(wǎng)絡電視臺，各成員臺都是淮海經(jīng)濟區(qū)網(wǎng)絡電視臺的“生產(chǎn)車間”，開辦若干欄目，圍繞這些欄目，各成員臺采制節(jié)目，通過互聯(lián)網(wǎng)傳送至“總臺”，再由“總臺”的編輯、制作人員根據(jù)欄目需要和上傳節(jié)目的質(zhì)量，編輯、制作，最后下傳到協(xié)作體各成員臺播出。

淮海經(jīng)濟區(qū)城市電視臺協(xié)作體合作方式

為跟上媒體區(qū)域化合作的形勢，淮海經(jīng)濟區(qū)城市電視臺協(xié)作體各成員臺的合作，應由眼前合作向長遠合作轉(zhuǎn)變，由常規(guī)合作向超常規(guī)合作轉(zhuǎn)變，由務虛向務實轉(zhuǎn)變，由節(jié)目合作向經(jīng)濟合作轉(zhuǎn)變，由戰(zhàn)術(shù)合作向戰(zhàn)略合作轉(zhuǎn)變，由一個松散的“協(xié)作組織”向緊密的“同盟組織”轉(zhuǎn)變。為此，淮海經(jīng)濟區(qū)城市電視臺協(xié)作體文化傳播公司，由全體成員臺共同參與，具體負責協(xié)調(diào)做好上述合作內(nèi)容的實施，按照市場經(jīng)濟規(guī)律的要求，遵照現(xiàn)代企業(yè)制度，公司采取股份制形式，成員臺共同出資，大家合作經(jīng)營，風險共擔，利益共享。

(作者單位:商丘電視臺)

編校:施 宇