摘要:當(dāng)前社會(huì)問(wèn)題已成為公眾和媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)、法治社會(huì)的時(shí)代背景下，社會(huì)問(wèn)題報(bào)道要樹(shù)立以人為本的思想，反映社會(huì)矛盾，化解社會(huì)矛盾。要消除社會(huì)問(wèn)題報(bào)道中出現(xiàn)的一些偏差和負(fù)面影響，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)其社會(huì)效果和法律制度之間的協(xié)調(diào)，從而使社會(huì)問(wèn)題報(bào)道成為建設(shè)法治社會(huì)的輿論工具。

關(guān)鍵詞:新聞報(bào)道 社會(huì)問(wèn)題 社會(huì)影響 法律制度

當(dāng)前，由于我國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)不和諧因素增多，各種社會(huì)問(wèn)題也日漸顯現(xiàn)，這些問(wèn)題涉及面廣，關(guān)注度高，影響面大，解決方式綜合多樣，容易成為社會(huì)焦點(diǎn)。新聞媒體為了追求發(fā)行量、收視率、點(diǎn)擊率，越來(lái)越注重對(duì)社會(huì)問(wèn)題的報(bào)道，把社會(huì)問(wèn)題報(bào)道當(dāng)做吸引眼球的手段。很多媒體在報(bào)道社會(huì)問(wèn)題的過(guò)程中，只關(guān)心事件的熱度和賣(mài)點(diǎn)，而不去關(guān)心事件的來(lái)源、具體事實(shí)和全面性，甚至不去關(guān)心有些事件一經(jīng)報(bào)道對(duì)輿論產(chǎn)生的負(fù)面影響，造成對(duì)社會(huì)輿論的誤導(dǎo)，這與媒體應(yīng)正確引導(dǎo)輿論的社會(huì)責(zé)任是相背離的。

當(dāng)前社會(huì)問(wèn)題報(bào)道中存在的問(wèn)題

社會(huì)問(wèn)題報(bào)道的錯(cuò)位。社會(huì)問(wèn)題是客觀、普遍存在的，新聞媒體對(duì)社會(huì)問(wèn)題應(yīng)采取正視而不是回避的態(tài)度。發(fā)現(xiàn)社會(huì)問(wèn)題、正視社會(huì)問(wèn)題才有利于促進(jìn)社會(huì)的健康發(fā)展，新聞工作者在社會(huì)問(wèn)題報(bào)道方面不應(yīng)采取回避、掩蓋的態(tài)度，不要錯(cuò)誤地認(rèn)為不報(bào)道、少報(bào)道就有利于和諧社會(huì)的構(gòu)建。就媒介肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任而言，回避社會(huì)問(wèn)題就意味著新聞媒體在某些社會(huì)生活的重要領(lǐng)域放棄了引導(dǎo)公眾輿論的責(zé)任;就客觀效果而言，回避問(wèn)題無(wú)助于不和諧因素的消解。

當(dāng)今媒體在對(duì)社會(huì)問(wèn)題進(jìn)行報(bào)道時(shí)，往往走極端，要么噤若寒蟬，要么過(guò)分渲染。社會(huì)問(wèn)題是指偏離了社會(huì)公認(rèn)的正常軌跡的一種社會(huì)狀態(tài)，具有較強(qiáng)的社會(huì)破壞性。在激烈的媒體競(jìng)爭(zhēng)中，對(duì)破壞性的報(bào)道的確能夠吸引受眾的眼球，但過(guò)分關(guān)注社會(huì)問(wèn)題的破壞性則是宣傳報(bào)道的大忌。所以必須堅(jiān)持以正面報(bào)道為主的原則，始終關(guān)注社會(huì)問(wèn)題的走向，對(duì)社會(huì)問(wèn)題的大膽剖析，要以解決問(wèn)題為目的，否則，會(huì)讓公眾感到人心惶惶、岌岌可危，擾亂正常的社會(huì)秩序。

道德分析多法律解讀少。當(dāng)今社會(huì)問(wèn)題報(bào)道成為新聞報(bào)道的重點(diǎn)領(lǐng)域，從某種意義上說(shuō)也是市場(chǎng)化媒體的生存發(fā)展之本，《南方周末》、《大河報(bào)》剛開(kāi)始就是以其對(duì)社會(huì)問(wèn)題的深度闡述而嶄露頭角的。自“社會(huì)問(wèn)題報(bào)道熱”以來(lái)，媒體幾乎是以分析道德標(biāo)準(zhǔn)、引導(dǎo)道德規(guī)范為主要內(nèi)容的。當(dāng)然，“以德治國(guó)”非常有必要，也是一個(gè)國(guó)家和民族素質(zhì)的體現(xiàn)，這是一種“自律”，是國(guó)家和民族賴以生存的基石，但是“以德治國(guó)”必須和“以法治國(guó)”相結(jié)合，在現(xiàn)代法治社會(huì)，“以法治國(guó)”更具有保障性，因此，從法律的角度出發(fā)對(duì)社會(huì)問(wèn)題進(jìn)行分析，用新聞法規(guī)來(lái)對(duì)社會(huì)問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范，引導(dǎo)社會(huì)輿論就顯得越來(lái)越重要。

首先，在社會(huì)問(wèn)題報(bào)道研究中，往往只重視報(bào)道方式本身的社會(huì)道德倫理規(guī)范。一些媒體經(jīng)常為了報(bào)道問(wèn)題的“聳人聽(tīng)聞”而見(jiàn)事不見(jiàn)人，結(jié)果，問(wèn)題背后的人就被忽視了。而受眾也往往被事件本身所牽動(dòng)，而無(wú)法再有精力去關(guān)心更多的事情。其次，新聞媒體在報(bào)道中為了追求發(fā)行量、收視率和點(diǎn)擊率，也往往以倫理道德為報(bào)道重心，甚至把一些熱點(diǎn)的新聞事件披上了倫理道德的外衣來(lái)進(jìn)行低俗化報(bào)道，把兇殺、色情描摹得栩栩如生，以此來(lái)吸引受眾眼球。還有一些所謂的法制報(bào)道也是以倫理道德為擋箭牌，進(jìn)行低俗內(nèi)容的大肆報(bào)道，而對(duì)法制內(nèi)容絕口不提，不僅缺乏法制觀念，還嚴(yán)重干擾視聽(tīng)，誤導(dǎo)群眾。

其實(shí)，僅僅從倫理道德方面關(guān)注社會(huì)問(wèn)題報(bào)道也是不科學(xué)的。道德主要依靠社會(huì)輿論、內(nèi)心信念來(lái)約束人們的行為，具有“人格化”的特征，可以“自由裁量”或“意思自治”，是典型的自律。而法律則具有國(guó)家強(qiáng)制力，是一種典型的非人格化權(quán)威，具有極強(qiáng)的他律色彩。正如亞里士多德所說(shuō):“法律恰恰是免除一切情欲影響的神祗和理智的體現(xiàn)?！蔽覀儓?bào)道社會(huì)問(wèn)題的初衷是履行媒體監(jiān)督職責(zé)，弘揚(yáng)社會(huì)正義，促進(jìn)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題解決。如果僅僅進(jìn)行道德分析甚至“道德審判”，會(huì)給行政機(jī)關(guān)依法處理、人民法院依法審判帶來(lái)心理和輿論障礙，形成輿論綁架司法，最終影響司法公正。

缺乏人文精神。所謂人文精神，是一種普遍的人類(lèi)自我關(guān)懷，表現(xiàn)為對(duì)人的尊嚴(yán)、價(jià)值、命運(yùn)的維護(hù)、追求和關(guān)切，對(duì)人類(lèi)遺留下來(lái)的各種精神文化現(xiàn)象的高度珍視，對(duì)一種全面發(fā)展的理想人格的肯定和塑造。社會(huì)主義和諧社會(huì)，需要人文精神。胡錦濤總書(shū)記曾從民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處等六個(gè)方面對(duì)和諧社會(huì)的內(nèi)涵進(jìn)行了高度概括，這些方面無(wú)不滲透著對(duì)人的重視、對(duì)人的尊重、對(duì)人的命運(yùn)的關(guān)注。但在現(xiàn)實(shí)中，很多新聞媒體在進(jìn)行社會(huì)報(bào)道時(shí)不具備這種人文精神，沒(méi)有將這種精神貫穿到新聞采訪、寫(xiě)作、編輯的各個(gè)方面，特別是對(duì)于社會(huì)問(wèn)題這一敏感問(wèn)題的報(bào)道，沒(méi)有突出對(duì)人的關(guān)懷，經(jīng)常忽視問(wèn)題背后的人，包括人的內(nèi)心、人的命運(yùn)、人的感情、人的發(fā)展。

對(duì)社會(huì)問(wèn)題缺乏正確判斷和評(píng)價(jià)。當(dāng)前社會(huì)問(wèn)題報(bào)道往往缺乏理性判斷，或者不能更好地把握?qǐng)?bào)道的“度”。如就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻、收入差距過(guò)大、腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重以及社會(huì)心態(tài)等方面的不良變化，社會(huì)公正的缺失和日益擴(kuò)大的貧富差距等社會(huì)問(wèn)題，嚴(yán)重地影響著弱勢(shì)群體的社會(huì)態(tài)度和信心，仇官心理和仇富心理在一部分人中間蔓延，人們參與改革的積極性受到挫傷。媒體在報(bào)道這些問(wèn)題的時(shí)候既要關(guān)注顯性的社會(huì)問(wèn)題，更要關(guān)注隱性的社會(huì)問(wèn)題，不能一味地?zé)o限度報(bào)道一些不良的負(fù)面影響，要有選擇地進(jìn)行解析式報(bào)道，要樹(shù)立公眾的社會(huì)信心，正確引導(dǎo)公眾輿論方向。要密切監(jiān)測(cè)社會(huì)心態(tài)，摸準(zhǔn)民眾脈搏，做到理性分析社會(huì)問(wèn)題，正確疏導(dǎo)民眾情緒，防止片面報(bào)道誤導(dǎo)受眾，激化社會(huì)矛盾。

社會(huì)問(wèn)題報(bào)道應(yīng)遵循的原則

社會(huì)問(wèn)題具有復(fù)雜性、潛伏性、破壞性、普遍性、特殊性等特點(diǎn)。新聞媒體應(yīng)該從社會(huì)問(wèn)題的特點(diǎn)出發(fā)，從宏觀上把握社會(huì)問(wèn)題報(bào)道的策略，才能在報(bào)道具體問(wèn)題時(shí)既達(dá)到解決問(wèn)題的目的又不失方向。

客觀公正、實(shí)事求是，把握社會(huì)問(wèn)題的報(bào)道規(guī)律。社會(huì)問(wèn)題報(bào)道的客觀性是指按照事物的本來(lái)面目如實(shí)報(bào)道的特性，包括內(nèi)容與形式兩個(gè)方面。內(nèi)容上的“客觀”，指新聞所報(bào)道的事實(shí)是一種客觀存在的事物、人物或事件;形式上的“客觀”，指新聞所顯示的傾向性，是通過(guò)其所報(bào)道的事實(shí)的邏輯力量實(shí)現(xiàn)的，作者采用的是“客觀陳述”的方法。社會(huì)問(wèn)題報(bào)道必須客觀，其最重要的原因是通過(guò)客觀報(bào)道而顯示的新聞傾向性，易于被受眾接受，從而實(shí)現(xiàn)傳播者的輿論引導(dǎo)目的。

牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持正面引導(dǎo)。事實(shí)證明，公眾在社會(huì)問(wèn)題面前，對(duì)媒體的權(quán)威資訊有著特殊的依賴，引導(dǎo)的結(jié)果往往影響著事件處理的效果。做好新形勢(shì)下社會(huì)問(wèn)題的輿論引導(dǎo)工作，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新要求，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，不斷提高輿論引導(dǎo)水平，增強(qiáng)促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的能力。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供良好的輿論氛圍。因此，把握正確輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持正面引導(dǎo)是社會(huì)主義新聞工作者面對(duì)社會(huì)問(wèn)題的前提條件。

理性分析、化解矛盾，理順社會(huì)情緒。要化解社會(huì)矛盾，重要前提是理清和諧和沖突的辯證統(tǒng)一關(guān)系。一些人對(duì)和諧和沖突的辯證關(guān)系認(rèn)識(shí)不深，認(rèn)為構(gòu)建和諧社會(huì)就是要報(bào)喜不報(bào)憂，就是要回避甚至掩蓋社會(huì)矛盾。新聞以真實(shí)為準(zhǔn)則，新聞工作就不能以表象的和諧掩蓋事實(shí)上的不和諧，不能以急功近利的和諧掩蓋本質(zhì)上的不和諧?？茖W(xué)地認(rèn)識(shí)和諧與沖突的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，有助于新聞工作者理性地看待沖突、分析沖突，正確地詮釋沖突，恰當(dāng)?shù)貓?bào)道沖突，推動(dòng)沖突的緩解和解決，更科學(xué)地引導(dǎo)社會(huì)由沖突走向和諧。

堅(jiān)持“自律”，弘揚(yáng)“他律”。法律與道德是社會(huì)問(wèn)題始終關(guān)注的兩個(gè)基本點(diǎn)，兩者不能偏頗。法律與道德屬于上層建筑的不同范疇。法律屬于制度的范疇，其規(guī)范的內(nèi)容主要是權(quán)利與義務(wù)，強(qiáng)調(diào)兩者的衡態(tài)。法律由國(guó)家的強(qiáng)制力保證實(shí)施。而道德則屬于社會(huì)意識(shí)形態(tài)的范疇，強(qiáng)調(diào)對(duì)他人、對(duì)社會(huì)、對(duì)集體履行義務(wù)，承擔(dān)責(zé)任。道德主要憑借風(fēng)俗習(xí)慣、社會(huì)輿論、人們的內(nèi)心觀念、宣傳教育以及公共譴責(zé)等手段來(lái)落實(shí)。法必然要經(jīng)歷一個(gè)從產(chǎn)生到消亡的過(guò)程，它最終將被道德所取代，人們將憑借自我道德觀念來(lái)實(shí)施自我行為。我國(guó)處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情決定了媒體在報(bào)道社會(huì)問(wèn)題時(shí)不僅需要“自律”，更需要“他律”。

法律和道德的辯證關(guān)系認(rèn)為，法律是傳播道德的有效手段;道德是法律的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和推動(dòng)力量，是法律的有益補(bǔ)充;道德和法律在某些情況下會(huì)相互轉(zhuǎn)化。因此，社會(huì)問(wèn)題報(bào)道所涉及的領(lǐng)域不僅要包含道德因素，更應(yīng)該包含法律因素，不能將二者割裂開(kāi)來(lái)。

社會(huì)問(wèn)題報(bào)道的法律規(guī)制

法律術(shù)語(yǔ)的規(guī)范化使用。社會(huì)問(wèn)題報(bào)道常常涉足社會(huì)主義法制建設(shè)的領(lǐng)域，因此，要求法律術(shù)語(yǔ)必須規(guī)范化，特別是法制報(bào)道更要專(zhuān)業(yè)化。新聞報(bào)道強(qiáng)調(diào)客觀真實(shí)，而報(bào)道中涉及的法律內(nèi)容更應(yīng)該準(zhǔn)確無(wú)誤，如果一篇報(bào)道中引用的法律用語(yǔ)不夠準(zhǔn)確，必定會(huì)誤導(dǎo)受眾。例如，在新聞報(bào)道中要分清“緩刑”和“緩期執(zhí)行”、“詢問(wèn)”和“訊問(wèn)”、“被告”和“被告人”、“偵察”和“偵查”、“代理”和“辯護(hù)”等專(zhuān)有的法律術(shù)語(yǔ)，要求媒體從業(yè)者在進(jìn)行社會(huì)問(wèn)題報(bào)道時(shí)必須補(bǔ)充法律知識(shí)，增強(qiáng)法律意識(shí)。

調(diào)查采訪手段的合法性。調(diào)查采訪手段必須合法，不得違反《憲法》和相關(guān)法律，不得侵犯公民的人身權(quán)利，不得損害國(guó)家安全，不得危害民族利益。特別是類(lèi)似“隱性采訪”等仍存有爭(zhēng)議的采訪手段，必須依靠相關(guān)法律對(duì)其行為進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范，并對(duì)法律進(jìn)行系統(tǒng)化和具體化。媒體從業(yè)人員在采訪過(guò)程中也要堅(jiān)持“自律”和“他律”相結(jié)合。

社會(huì)問(wèn)題報(bào)道中涉及的人權(quán)保護(hù)。公民的人身權(quán)利是公民最基本的權(quán)利，它包括的內(nèi)容比較廣泛，但主要是指人的生命、健康、人格、名譽(yù)和人身自由等權(quán)利，以及與人身直接有關(guān)的權(quán)利，如公民住宅不受侵犯的權(quán)利等。新聞媒體在報(bào)道社會(huì)問(wèn)題事件時(shí)要加強(qiáng)法律意識(shí)，嚴(yán)格規(guī)范自身行為，熟悉和自覺(jué)運(yùn)用涉及人權(quán)的相關(guān)法律。

社會(huì)問(wèn)題報(bào)道中涉及的人權(quán)保護(hù)不僅包括對(duì)他人人身權(quán)利的尊重，也包括對(duì)記者自身人身權(quán)利的維護(hù)。

總之，要按照建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)和法治社會(huì)的基本要求，建構(gòu)起社會(huì)問(wèn)題報(bào)道要以人為本的思想，反映社會(huì)矛盾、化解社會(huì)矛盾，并引導(dǎo)公眾努力尋求合法的解決途徑的理論框架，重點(diǎn)關(guān)注社會(huì)問(wèn)題報(bào)道中應(yīng)注意的社會(huì)效果和法律之間的協(xié)調(diào)，保障傳媒依法進(jìn)行輿論監(jiān)督，使黨的方針政策和國(guó)家的法律法規(guī)得以認(rèn)真貫徹，維護(hù)人民利益。[基金項(xiàng)目:本文為河南省社科規(guī)劃項(xiàng)目《媒體監(jiān)督與司法公正問(wèn)題研究》的階段性研究成果(項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào):2009FXW004)]

參考文獻(xiàn):

1.童星:《世紀(jì)末的挑戰(zhàn)——當(dāng)代中國(guó)社會(huì)問(wèn)題研究》，南京:南京大學(xué)出版社，1995年版。

2.雪莉·貝爾吉:《媒介與沖擊——大眾媒介概論》，大連:東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2000年版。

3.趙永枝、婁珍須:《黨報(bào)社會(huì)新聞應(yīng)給人以理性思考》，《新聞實(shí)踐》，2001(10)。

4.陳曄、王小兵:《對(duì)報(bào)道社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的思考》，《新聞愛(ài)好者》，2001(8)。

5.喬春梅、王穎:《熱點(diǎn)新聞的冷思考》，《理論觀察》，2003(3)。

6.朱慧慧:《“熱點(diǎn)報(bào)道”的“冷”思考》，《河北工程大學(xué)學(xué)報(bào)》，2004(1)。

7.崔欣:《社會(huì)問(wèn)題與社會(huì)問(wèn)題報(bào)道思考》，《天津職業(yè)院校聯(lián)合學(xué)報(bào)》，2006(1)。

(作者為河南省政法管理干部學(xué)院人文社科系副教授)

編校:施宇