法制新聞作為新聞的一種，首先具有普通新聞關(guān)于時(shí)效性、真實(shí)性、重要性、顯著性以及接近性等特征。而法制新聞區(qū)別于其他新聞的基本屬性就是它鮮明的法制性，即專業(yè)性。《法制日?qǐng)?bào)》的法制新聞主要集中在8個(gè)新聞版中的要聞、政法綜治、時(shí)政國(guó)際、司法刑事、政府法治、民商經(jīng)濟(jì)等常設(shè)版面，新聞大多短小精悍，圖文并茂。在選材方面，廣泛而權(quán)威，以國(guó)內(nèi)黨和國(guó)家在民主法制領(lǐng)域的重大方針政策、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)情況、法治領(lǐng)域的信息為主，兼顧國(guó)際法制新聞。概括起來，當(dāng)今《法制日?qǐng)?bào)》法制新聞的題材典型性主要有以下兩個(gè)方面。

全方位報(bào)道與百姓生活密切相關(guān)的法制新聞

現(xiàn)實(shí)生活中涉法領(lǐng)域很寬，諸如立法、司法、執(zhí)法、普法等多個(gè)方面，法制新聞重在反映普通平民在其中遇到的困難、產(chǎn)生的糾紛和需要解決的問題。從內(nèi)容上看，以下幾種材料往往成為法制新聞的素材:

①立法的新成果，包括各級(jí)人大新近制定和頒布的各種法律、法規(guī)，以及有關(guān)部門制定的規(guī)章、條例和司法解釋等;

②立法機(jī)關(guān)、檢察審判機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)新近作出的重大決策、重大舉措和重要安排;

③新近發(fā)生的重大案件、重大事件和重大災(zāi)難事故等;

④刑事、民事、行政訴訟活動(dòng)中出現(xiàn)的新情況、新動(dòng)向及引發(fā)的法律問題;

⑤從事法制建設(shè)的國(guó)家工作人員秉公執(zhí)法的新事跡，以及廣大人民群眾學(xué)法、守法和護(hù)法的新事跡;

⑥從事法制建設(shè)的國(guó)家工作人員中的濫用職權(quán)、執(zhí)法犯法、貪贓枉法的腐敗行為;

⑦海外新近發(fā)生的與法制相關(guān)的事實(shí)信息。

用抽樣調(diào)查的方法，筆者隨機(jī)抽取了《法制日?qǐng)?bào)》2007年11月5日(周一)～11月11日(周日)這一周的報(bào)紙進(jìn)行分析，對(duì)于這個(gè)時(shí)間周期的確定，考慮的是它既要有時(shí)效性，又能代表報(bào)紙比較穩(wěn)定的狀況。筆者能夠查閱的最近期報(bào)紙是2007年12月的，但一般來說，接近年關(guān)的報(bào)紙?jiān)谶x材上會(huì)有所偏向，因此難以說明它能夠代表報(bào)紙整年度中的狀況，所以筆者選取了11月第一個(gè)星期的報(bào)紙。下表是該報(bào)一周內(nèi)的法制新聞報(bào)道內(nèi)容的分析統(tǒng)計(jì):

由上表可見，非案件新聞這一塊是《法制日?qǐng)?bào)》法制新聞報(bào)道的重點(diǎn)，在整個(gè)新聞板塊中比重較大，高達(dá)77.7%左右。表明在報(bào)道法制類題材時(shí)，突破了刑事案件報(bào)道的局限，把法制報(bào)道的眼光放在更多關(guān)注人的命運(yùn)上來，去解讀與人民群眾日常生活密切相關(guān)的民事、經(jīng)濟(jì)、行政等有新聞價(jià)值的典型個(gè)案，發(fā)掘我們身邊的自覺學(xué)法、守法的典型;關(guān)注民警、檢察官、法官、律師等人群的普通生活。以專業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，以群眾為著眼點(diǎn)，法制新聞才能貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，富有指導(dǎo)性和吸引力。如:《道路交通法的修改應(yīng)當(dāng)與和諧社會(huì)的構(gòu)建相一致》(2007年11月11日第2版)圍繞侵權(quán)責(zé)任適用模式的問題，通過比較外國(guó)相關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合中國(guó)傳統(tǒng)的文化背景，提出道路交通法修改的意見。又如:《帶薪休假如何定 您的意見很重要》(2007年11月6日第7版)就公民普遍關(guān)心的工作和休息時(shí)間的問題，對(duì)國(guó)務(wù)院法制辦公布的《職工帶薪年休假規(guī)定(草案)(征求意見稿)》進(jìn)行了全面的報(bào)道。這些新聞看似無關(guān)大局，卻關(guān)系到普通人的生活與普遍關(guān)注的問題。而法制新聞報(bào)道的普遍性也鮮明地體現(xiàn)于新聞版的設(shè)置上，如:黨和國(guó)家在民主法治領(lǐng)域的重大決策、活動(dòng)和部署，當(dāng)天本報(bào)最具特色和最重大的法制新聞刊登在要聞版;各級(jí)人大等權(quán)力機(jī)關(guān)的信息動(dòng)態(tài)、立法爭(zhēng)議、執(zhí)法檢查及政法領(lǐng)域的各類新聞集中在政法綜治版;政府法治領(lǐng)域的法規(guī)制定、行政執(zhí)法、行政復(fù)議、行政案件等新聞專業(yè)資訊發(fā)布在政府法治版;經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的新聞及專業(yè)資訊刊載于民商經(jīng)濟(jì)版;司法領(lǐng)域的司法實(shí)踐、司法改革、司法解釋、典型刑事案例等各類新聞分布在司法刑事版;等等。法制內(nèi)容的分類與相應(yīng)版面的安排協(xié)調(diào)一致，清晰明確。

注重新聞素材的代表性和指導(dǎo)性

法制新聞素材的代表性，具有深刻的內(nèi)涵，能對(duì)某個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生標(biāo)桿性的意義，讀者看后能夠舉一反三，引以為戒，具有正確引導(dǎo)受眾知法、守法的作用。在時(shí)代大背景下，有代表性的人物的命運(yùn)和鮮為人知的事件、普通人的特殊經(jīng)歷和特殊命運(yùn)以及弱勢(shì)群體合法權(quán)益的保障等都是好題材，是某階段社會(huì)生活中的一個(gè)典型細(xì)節(jié)群，通過這些細(xì)節(jié)的報(bào)道可以使讀者有所思考和啟發(fā)。2007年11月11日《法制日?qǐng)?bào)》刊登了《聶樹斌的制度發(fā)思》一文，對(duì)于改革中的司法制度，選取聶案冤情進(jìn)行報(bào)道無疑是一個(gè)經(jīng)典的標(biāo)本。我國(guó)的偵查制度、刑事辯護(hù)制度的改革和審判制度值得反思。2007年11月接連刊登的《外來民工學(xué)法用法的新平臺(tái)》、《實(shí)施農(nóng)民工普法教育“12345”工程》和《法律援助為他們撐起了一片藍(lán)天》幾篇文章，詳細(xì)報(bào)道了有關(guān)省、市對(duì)弱勢(shì)群體維護(hù)自身權(quán)益的普法宣傳系列活動(dòng)和舉措，并通過展現(xiàn)弱勢(shì)人群真實(shí)的生活窘?jīng)r，以引起社會(huì)各方面的關(guān)注和同情，以便發(fā)揮社會(huì)的力量，向他們伸出法律援助之手，使他們擺脫困境免予受害，維護(hù)自身的合法權(quán)益。同時(shí)，也為他們提供了非常具體實(shí)用的法制指導(dǎo)和服務(wù)。

參考文獻(xiàn):

1.劉斌、李矗:《法制新聞理論與實(shí)踐》，中國(guó)政法大學(xué)出版社，2005年版。

2.卓宏勇:《法制日?qǐng)?bào):追隨法制理想，我們?cè)俅螁⒊獭?，《中?guó)新聞出版報(bào)》，2005年7月19日。

3.廖愚:《淺談法制新聞的特性》，《消費(fèi)導(dǎo)刊》，2007(11)。

(作者單位:石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院)

編校:董方曉