建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨的十六屆五中全會提出的一項重大的歷史任務(wù)，也是一項包含方方面面的系統(tǒng)工程。最早提出“新農(nóng)村建設(shè)”概念的林毅夫說過，新農(nóng)村建設(shè)不等于新村莊建設(shè)，并指出新農(nóng)村建設(shè)只有建立在提高農(nóng)民收入之上，其他的村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明等等才可能實現(xiàn)。管仲也說過一句話，叫做“倉廩實，則知禮節(jié)；衣食足，則知榮辱”。誠哉斯言。

如果說新村莊建設(shè)是注重“外”在面貌，只是一種“面子工程”、“形象工程”，那么新農(nóng)村建設(shè)則是表里如一、“內(nèi)”與“外”兼修的惠民工程、實事工程。江蘇省從一開始便抓住了“生產(chǎn)發(fā)展”這一社會主義新農(nóng)村建設(shè)的“內(nèi)”在核心。因為只有在生產(chǎn)發(fā)展的前提下，農(nóng)民的收入水平才可能提高，生活才可能寬裕，加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主等目標(biāo)建設(shè)，也就有了比較堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。從新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程來看，截至2009年，江蘇省已有華西村等100個村被授予“江蘇省社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村”稱號。

江蘇省結(jié)合自身“富民強(qiáng)省”、“兩個率先”的既定目標(biāo)，在2006年6月編制出《江蘇省建設(shè)社會主義新農(nóng)村“十一五”規(guī)劃綱要》，隨后還制定出新農(nóng)村建設(shè)的考核評價指標(biāo)體系。指標(biāo)體系按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”五個方面展開：在生產(chǎn)發(fā)展方面，包括農(nóng)村人均國民生產(chǎn)總值等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的六項指標(biāo)；在生活寬裕方面，包括農(nóng)民人均純收入、農(nóng)民恩格爾系數(shù)等和生活密切相關(guān)的指標(biāo)及農(nóng)民社會信息化、居住等方面的指標(biāo)；在鄉(xiāng)風(fēng)文明方面，包括教育、文化、衛(wèi)生三項主要指標(biāo)及農(nóng)村精神文明建設(shè)方面的指標(biāo)；在村容整潔方面，包括農(nóng)民生活環(huán)境質(zhì)量指數(shù)及一些道路、水利、綠化等方面的指標(biāo)；在管理民主方面，針對村務(wù)民主列了一個綜合指數(shù)，包括民主選舉、民主議事、民主理財、民主決策等方面。對照這一指標(biāo)體系，我們可以比較直觀地就“十一五”以來我省新農(nóng)村建設(shè)中的成就作一番回顧。

——在生產(chǎn)發(fā)展方面。統(tǒng)計資料顯示，江蘇省在2006年時鄉(xiāng)村人口絕對量為3631.31萬人，第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值為1545.01億元，到2009年，鄉(xiāng)村人口絕對量為3429.68萬人，而第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值則為2261.86億元。從統(tǒng)計上看，農(nóng)村人均國民生產(chǎn)總值增長幅度比較大，一方面隨著農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移以及城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，江蘇省這幾年來的鄉(xiāng)村人口絕對量呈減少的趨勢，另一方面第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值隨著規(guī)模高效、特色生態(tài)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展而增長較快。這些都是新農(nóng)村建設(shè)中“生產(chǎn)發(fā)展”的最直接證據(jù)。在推動農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展上，江蘇省一直不遺余力，2007年就提出把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為建設(shè)新農(nóng)村的主攻方向，在“十一五”期末之際，還把2010年作為“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快推進(jìn)年”，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)業(yè)已成為江蘇新農(nóng)村建設(shè)中“生產(chǎn)發(fā)展”的主要抓手。就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)而言，“十一五”期間，江蘇省取得了長足的進(jìn)步。據(jù)報道，截至2009年底，江蘇省新增高效農(nóng)業(yè)面積287萬畝，其中設(shè)施農(nóng)業(yè)121萬畝，高效農(nóng)業(yè)面積超過2400萬畝，占耕地面積比重30％以上；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營穩(wěn)步推進(jìn)，全年列入考核的180家省級以上龍頭企業(yè)銷售收入、利稅、利潤增幅均在15％以上；農(nóng)民專業(yè)合作組織蓬勃發(fā)展，累計入社農(nóng)戶達(dá)541萬戶，占全省農(nóng)戶總數(shù)的36％，農(nóng)民合作社帶動的農(nóng)戶比例、農(nóng)民合作社登記的成員數(shù)和出資額均居全國第一。

——在生活寬裕方面。統(tǒng)計資料顯示，2006年江蘇省農(nóng)民人均純收入為5813元，到2009年則為8004元，年平均增長率達(dá)11％。另據(jù)省統(tǒng)計局農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查資料顯示，2010年一季度，全省農(nóng)民人均現(xiàn)金收入為3775元，比上年同期增加417元，增長12.4％，增速比2009年同期提高2個百分點。農(nóng)村居民人均居住面積2009年為45.24平方米，比2006年增加4.44平方米。2009年，江蘇省南中北恩格爾系數(shù)均有所下降，蘇南地區(qū)為35.5％，蘇中地區(qū)37.4％，蘇北地區(qū)40％，農(nóng)民更有能力進(jìn)行除食品以外的消費了。在電話通信消費方面，2006年時江蘇省農(nóng)村固定電話用戶為998.37萬戶，到2009年為968.05萬戶，減少約30多萬戶，究其原因，是因為農(nóng)村中使用移動電話的人越來越多了，而且使用移動電話的支出要高于使用固定電話的支出，農(nóng)民只有“生活寬裕”了才會有這樣的選擇。另外，隨著農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)，農(nóng)民選擇用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行通訊與交流的機(jī)率越來越大。據(jù)報道，2009年，江蘇省已實現(xiàn)自然村100％通寬帶，成為全國首個實現(xiàn)自然村“村村通寬帶”的省份，全省農(nóng)村每個聚居20戶以上居民的自然村落都具備寬帶上網(wǎng)能力。

——在鄉(xiāng)風(fēng)文明方面。江蘇省有許多成功的經(jīng)驗。如近年來定期舉辦全省農(nóng)民運動會、農(nóng)民體育節(jié)及各種單項賽事活動，有力推動了農(nóng)民體育事業(yè)的發(fā)展，強(qiáng)身健體的文明新風(fēng)在全省廣大的農(nóng)村蔚然形成。據(jù)報道，江蘇省80％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都健全了農(nóng)民體協(xié)組織，各個市縣已經(jīng)建成完善了農(nóng)民體育組織網(wǎng)絡(luò)，各地都會在農(nóng)閑時節(jié)、重大節(jié)假日組織各式各樣的農(nóng)民體育運動，給農(nóng)民的業(yè)余生活增添了豐富的色彩。如積極推進(jìn)“農(nóng)家書屋”工程，不斷提供給農(nóng)民優(yōu)秀的精神文化食糧，到2010年，江蘇全省建成并投入使用的“農(nóng)家書屋”達(dá)1.5萬余家，約占全國總量1／3，“農(nóng)家書屋”公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。如泰州市的孝化村因其敬老愛幼的淳善村風(fēng)先后被評為“江蘇省精神文明建設(shè)先進(jìn)村”、“泰州市文明村”。江蘇省從2006年起就積極實施“送科普、送電影、送戲下鄉(xiāng)”活動，既豐富了農(nóng)民的業(yè)余生活，增長了農(nóng)民的科學(xué)知識，也陶冶了農(nóng)民的情操。又如，沛縣農(nóng)林局近年來大力實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，截至2009年，已培訓(xùn)6.49萬農(nóng)村實用型人才。灌南縣農(nóng)民油畫作品還入選了建國60周年收藏品。另外，在江蘇省第五屆農(nóng)民美術(shù)書法大賽作品展上，許多作品展現(xiàn)了新農(nóng)民自強(qiáng)不息、奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌和豐富多彩的精神文化生活。

——在村容整潔方面?！笆晃濉逼陂g，江蘇省開展了“六清六建”試點工程，目標(biāo)是重點建設(shè)一批鄉(xiāng)村風(fēng)情濃郁、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、生產(chǎn)生活便利的典型示范村，引導(dǎo)全省鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)和人居環(huán)境改善，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。具體內(nèi)容是：清理垃圾，建立垃圾管理制度；清理糞便，建立人畜糞便管理制度；清理秸稈，建立秸稈綜合利用制度；清理河道，建立水面管護(hù)制度；清理工業(yè)污染源，建立穩(wěn)定達(dá)標(biāo)制度；清理亂搭亂建，建立村莊容貌管理制度。如在整個丹陽市的新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)民集中居住點建設(shè)被作為改善農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)民生活條件的重要抓手，全市各鎮(zhèn)、村因地制宜，形成了鎮(zhèn)、村主導(dǎo)型、園區(qū)推動型、村企共建型和項目帶動型等多種推進(jìn)模式，農(nóng)民集中居住點建設(shè)取得了顯著的成效。又如海安縣是全國知名的畜禽養(yǎng)殖大縣，每年產(chǎn)生的畜禽糞便大約有200萬噸，環(huán)境承載壓力十分巨大。為此，從2008年下半年起，海安在全縣推行畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖方法，有效地改善了農(nóng)村生產(chǎn)和生活環(huán)境。海安縣在實踐中探索出的這套“農(nóng)戶蓄積、專業(yè)處理、綜合利用、跟蹤管理”模式，將農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖發(fā)展與畜禽糞便污染治理有機(jī)地結(jié)合在一起，徹底解決了當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)工作中的一大難題。2010年，江蘇省政府繼續(xù)將農(nóng)村清潔能源工程列入省政府六件實事工程，安排專項資金支持農(nóng)村清潔能源工程建設(shè)，省財政安排專項資金2.2億元，支持建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣8萬處。

——在管理民主方面。江蘇省進(jìn)行了許多的探索，并積極進(jìn)行了實踐。如華西村堅持把村務(wù)管理的參與權(quán)交給村民，建立健全村民代表會議制度、黨員議事會制度、村務(wù)質(zhì)詢制度、意見反饋制度、監(jiān)督整改制度，在村務(wù)管理上做到了工作運行規(guī)范，公開內(nèi)容規(guī)范，公開程序和形式規(guī)范，公開時間規(guī)范，廣泛調(diào)動了村民的積極性。沛縣鹿樓鎮(zhèn)建立“村情發(fā)言人”制度，定期發(fā)布解決村民關(guān)心的熱點、難點問題的辦法，通報村里重大事情及解決矛盾的措施、最新便民利民的工作思路等；沛縣河口鎮(zhèn)在18個村委會統(tǒng)一制作了村務(wù)公開欄，基本形成了“村務(wù)公開讓民知，村里事務(wù)讓民管，村里工作讓民審，重大事項讓民議”的民主管理體系。泰州市積極創(chuàng)新村級民主監(jiān)督形式，建立“村民直評村官”機(jī)制，到2010年，泰州四市兩區(qū)已有400多個村近3000名村干部接受了群眾的直評，村民參與率達(dá)93％。這些探索，為江蘇“十一五”新農(nóng)村建設(shè)積累了財富，也為“十二五”期間新農(nóng)村建設(shè)再譜新篇章奠定了良好的基礎(chǔ)。