《江蘇省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》第十八條“優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)”部分強(qiáng)調(diào)“圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化資源配置”，并提出了三個(gè)很有創(chuàng)意的構(gòu)想：其一是“順應(yīng)沿海開發(fā)和長(zhǎng)三角一體化發(fā)展需要，著力打造沿江大學(xué)集群”，其二是“發(fā)揮高水平大學(xué)的輻射和牽引能力，加大985工程、211工程高校和示范性高職院校對(duì)蘇中、蘇北高校和高職院校的對(duì)口支援力度”，其三是“推進(jìn)校企聯(lián)盟計(jì)劃”，特別是設(shè)置“產(chǎn)業(yè)教授”即“選聘一批科技企業(yè)家擔(dān)任高校兼職教授”。這些戰(zhàn)略構(gòu)想為我省高等教育下一步改革發(fā)展確立了原則，指明了方向，具有很強(qiáng)的前瞻性和全局性。

以更開闊的空間視野布局“沿江大學(xué)集群”

國(guó)家發(fā)改委今年6月24日發(fā)布的《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》提出了“一核九帶”的全新戰(zhàn)略布局。這“一核九帶”的構(gòu)想就是：“按照優(yōu)化開發(fā)區(qū)域的總體要求，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展空間布局，形成以上海為核心，沿滬寧和滬杭甬線、沿江、沿灣、沿海、沿寧湖杭線、沿湖、沿東隴海線、沿運(yùn)河、沿溫麗金衢線為發(fā)展帶的‘一核九帶’空間格局，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?！薄耙缓司艓А钡目臻g布局，其實(shí)是將長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的布局拓展、放大為“泛長(zhǎng)三角”，試圖將長(zhǎng)三角的發(fā)展與沿江、沿海的發(fā)展更好地結(jié)合起來(lái)，將長(zhǎng)三角發(fā)展的效應(yīng)輻射到更廣的地域，產(chǎn)生更強(qiáng)有力的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。這一新的空間布局的提出，增強(qiáng)了江蘇在泛長(zhǎng)三角發(fā)展戰(zhàn)略中的地位和重要性。江蘇作為長(zhǎng)三角的北翼，占有沿江、沿海和沿隴海線三大生產(chǎn)力布局主軸交匯的優(yōu)勢(shì)。原來(lái)長(zhǎng)三角的16個(gè)城市中，江蘇就有8個(gè)城市。現(xiàn)在的“一核九帶”的“九帶”中，除了“沿灣(杭州灣)”和“沿溫麗金衢線”之外，其他七帶均與江蘇密切相關(guān)，其中的“沿江”和“沿東隴海線”則完全是江蘇省內(nèi)的發(fā)展規(guī)劃。因此，江蘇高等教育未來(lái)十年乃至更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展，必須有一個(gè)更加開闊的視野，必須與國(guó)家發(fā)改委提出的“一核九帶”的布局相銜接，相呼應(yīng)。

“順應(yīng)沿海開發(fā)和長(zhǎng)三角一體化發(fā)展需要，著力打造沿江大學(xué)集群”，應(yīng)當(dāng)是省委省政府全局在胸投下的一枚戰(zhàn)略性棋子。沿?fù)P子江兩岸的蘇南、蘇中地區(qū)共有寧、鎮(zhèn)、蘇、錫、常、揚(yáng)、泰、通等8個(gè)大中城市，是正在形成的長(zhǎng)三角核心區(qū)城市帶的“半壁江山”。這8個(gè)大中城市現(xiàn)有高校100所(占江蘇全省高校總數(shù)的82％)，其中本科院校35所(占江蘇省本科院校總數(shù)的80％)；江蘇所擁有的2所“985”高校、除中國(guó)礦大之外的10所“211”高校，以及7所國(guó)家級(jí)示范性高職院校都在這一地區(qū)。順應(yīng)沿江開發(fā)戰(zhàn)略和長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)及城市群建設(shè)大格局的發(fā)展趨勢(shì)，突破將“蘇南”、“蘇中”分隔規(guī)劃的思維定勢(shì)，打造“沿江大學(xué)集群”(或云“揚(yáng)子江知識(shí)走廊”)，應(yīng)當(dāng)成為江蘇建設(shè)“高教強(qiáng)省”的戰(zhàn)略選擇重點(diǎn)。它不僅會(huì)明顯提升蘇中地區(qū)高等教育的辦學(xué)水平和競(jìng)爭(zhēng)力，而且也會(huì)使得江蘇在長(zhǎng)三角地區(qū)發(fā)展中取得人才培養(yǎng)和集聚、知識(shí)創(chuàng)新和科技開發(fā)方面的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面形成先手效應(yīng)和集聚效應(yīng)。

打造新“發(fā)展極”，振興蘇北高等教育

全國(guó)的高等教育結(jié)構(gòu)是東、中、西梯度差異甚大，而江蘇的省情是蘇南、蘇中、蘇北梯度差異甚大。如果將蘇南、蘇中放在“沿江大學(xué)集群”思路下通盤規(guī)劃，通過(guò)“沿江大學(xué)集群”來(lái)提升蘇中高等教育的水平和效益，則蘇北高等教育的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，就成為江蘇建設(shè)高等教育強(qiáng)省的關(guān)鍵所在。在某種意義上可以說(shuō)，蘇北強(qiáng)則江蘇強(qiáng)，蘇北富，則江蘇富；振興蘇北高等教育，提升蘇北高等教育的辦學(xué)水平和辦學(xué)效益，就順理成章地提上未來(lái)十年江蘇高等教育改革與發(fā)展的議事日程。

我省《規(guī)劃綱要》提出：“要加大985工程、211工程高校和示范性高職院校對(duì)蘇中、蘇北高校和高職院校的對(duì)口支援力度。”這是提升蘇北高等教育含金量和競(jìng)爭(zhēng)力的重要構(gòu)想。除了由蘇南的985工程、211工程、和示范性高職院校在人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、師資培養(yǎng)和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等方面對(duì)口支援外，筆者還建議有計(jì)劃、分步驟地支持在徐、淮、鹽、連、宿地區(qū)形成高等教育新的增長(zhǎng)點(diǎn)和發(fā)展極。

“發(fā)展極理論”是上世紀(jì)70年代由法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家F·佩爾魯克斯等提出的。這一理論依據(jù)不平衡增長(zhǎng)理論，認(rèn)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)并非在每個(gè)地方勻速增長(zhǎng)和同等推進(jìn)的。增長(zhǎng)總是首先在大城市中心那些有創(chuàng)新能力的企業(yè)開始，然后向周圍地區(qū)擴(kuò)展其效應(yīng)，帶動(dòng)周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此類城市中心就被稱為“發(fā)展極”。“發(fā)展極理論”主張如果一個(gè)國(guó)家或地區(qū)缺少“發(fā)展極”，就應(yīng)該積極創(chuàng)建“發(fā)展極”，以此推動(dòng)周邊的發(fā)展。用“發(fā)展極理論”來(lái)謀劃蘇北高等教育的未來(lái)發(fā)展，985工程、211工程高校與蘇北高校對(duì)口支援的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是創(chuàng)建蘇北高等教育的“發(fā)展極”，即組建較高水平的地方綜合大學(xué)。例如，能否在2015年前通過(guò)政府調(diào)控和資源整合，通過(guò)相關(guān)985工程或211工程高校的全面合作與對(duì)口支援，在徐州組建一所真正多學(xué)科、高水平的綜合大學(xué)，以放大優(yōu)質(zhì)資源，形成比較優(yōu)勢(shì)，使之與在徐的中國(guó)礦業(yè)大學(xué)一起，構(gòu)成蘇北高等教育的“雙引擎”，即兩個(gè)主要的“發(fā)展極”，帶動(dòng)和促進(jìn)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展。此外，在2020年前在連云港、鹽城、淮陰和宿遷擇機(jī)組建“次級(jí)發(fā)展極”。這些“發(fā)展極”大學(xué)和“次級(jí)發(fā)展極”大學(xué)，將成為整個(gè)蘇北高等教育體系的領(lǐng)軍者與主力軍，會(huì)極大地提升蘇北高等教育的整體水平，從而克服江蘇高等教育的“短板效應(yīng)”，早日建成“高等教育強(qiáng)省”。

推進(jìn)“校企聯(lián)盟”，選聘“產(chǎn)業(yè)教授”，深化產(chǎn)學(xué)研合作

為加快發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)為代表的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，我省《規(guī)劃綱要》還就“全面深化產(chǎn)學(xué)研合作”提出了新的構(gòu)想：“支持高校主動(dòng)融入?yún)^(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系，與地方政府、行業(yè)企業(yè)共建產(chǎn)學(xué)研合作基地。大力推進(jìn)校企聯(lián)盟行動(dòng)計(jì)劃，支持企業(yè)與高校共建實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心等平臺(tái)，鼓勵(lì)高校教師到企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果或開展聯(lián)合攻關(guān)，選聘一批科技企業(yè)家擔(dān)任高校兼職教授。推動(dòng)大學(xué)科技園建設(shè)，支持高?？萍既藛T創(chuàng)辦科技型企業(yè)?！?/p>

推進(jìn)“校企聯(lián)盟”和深化產(chǎn)學(xué)研合作，并非一個(gè)新命題。但我省《規(guī)劃綱要》“老題新作”的創(chuàng)意，就在于“選聘一批科技企業(yè)家擔(dān)任高校兼職教授”。筆者認(rèn)為其創(chuàng)意至少體現(xiàn)在三個(gè)方面：其一，這些高新技術(shù)的研究、開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，要求高等院校，特別是研究型大學(xué)科研力量的參與，要求產(chǎn)學(xué)研合作的深化。從高新技術(shù)企業(yè)選聘那些既有高等教育經(jīng)歷(包括碩士或博士學(xué)位)，又有技術(shù)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品開發(fā)成功經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家作為高校兼職教授，就從組織機(jī)構(gòu)和人力資源兩方面提供了產(chǎn)學(xué)研合作的基礎(chǔ)保障。其二，這些高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要高等院校提供大批新型人才。而以現(xiàn)有的高等院校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，尚不能很好地完成這一任務(wù)。與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的新專業(yè)的建設(shè)與新方向的開拓，由現(xiàn)有的高校教授學(xué)者來(lái)承擔(dān)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需從高新技術(shù)企業(yè)選聘有國(guó)際視野和產(chǎn)業(yè)實(shí)踐、掌握尖端技術(shù)的企業(yè)CEO、技術(shù)總監(jiān)、質(zhì)量總監(jiān)或人力資源總監(jiān)到高校擔(dān)任教授，這樣，高校新學(xué)科的建設(shè)、新專業(yè)的開設(shè)和新方向的開拓才能形成堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)然，如何確定遴選“產(chǎn)業(yè)教授”的批準(zhǔn)及程序?這些“產(chǎn)業(yè)教授”如何參與甚至主持高校的學(xué)科專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室和實(shí)習(xí)基地的建設(shè)?他們的職責(zé)與權(quán)利如何平衡?如何評(píng)價(jià)?都還需要進(jìn)一步細(xì)化，進(jìn)一步探索。

創(chuàng)意和構(gòu)想是變革和發(fā)展的源泉，在這方面，《江蘇省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》既“出了題目”，也留出了發(fā)揮的余地和拓展的空間，教育管理機(jī)構(gòu)、學(xué)者專家、高校以及全社會(huì)應(yīng)共同努力，抓緊制定具有可操作性的規(guī)劃，拿出更具體的實(shí)施方案，推動(dòng)這些戰(zhàn)略構(gòu)想早日成為現(xiàn)實(shí)。