黨的十六大報告指出，要“形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發(fā)展”。建設學習型機關，是建設學習型社會的重要組成部分，是建設一支思想解放、素質(zhì)全面、有創(chuàng)新能力的機關干部隊伍，全面推動各項工作上新水平的重要舉措。關于建設“學習型機關”，筆者有幾點粗淺的認識：

——努力激發(fā)學習興趣。以往一些機關干部不重視學習，既有自身追求等方面的主觀原因，更有因?qū)W習內(nèi)容缺乏針對性、時代性和學習形式枯燥、單一，激發(fā)不起學習興趣等客觀原因。我們南通市通州區(qū)在實踐中推行“菜單”選學。組織專題講座讓干部選聽。推薦優(yōu)秀圖書讓干部選讀。實行“菜單”選學，落實了干部教育差異化、個性化要求，體現(xiàn)了干部教育時代性、開放性特征，同時網(wǎng)絡學習突破了傳統(tǒng)學習的時空限制，內(nèi)容更加豐富，形式更加自主，充分激發(fā)了干部的學習興趣和求知熱情，有效提高了學習的針對性和實效性。

——妥善化解工學矛盾。工學矛盾是長期影響干部教育培訓工作的重要因素，在基層體現(xiàn)得尤為突出。解決工學矛盾問題，關鍵是在干部教育培訓的時間安排上，要盡可能少統(tǒng)一、多自主，把每個人工作之余零散、瑣碎的時間充分利用起來。為此，我們積極開展網(wǎng)上自學，運用計算機和網(wǎng)絡技術，建立了集教、學、考、管于一體的“通州干部在線學苑”網(wǎng)站，設課程、考試、管理、交流、圖片五大功能中心，含學習動態(tài)、干教資訊、參考園地等多個特色功能欄目。學習課件涵蓋黨史黨建、時事政治、社會經(jīng)濟、法律法規(guī)等各個方面，并根據(jù)需要調(diào)整、更新，不斷滿足機關干部提高自身理論素質(zhì)的需要。機關干部根據(jù)區(qū)委組織部分配的用戶名和密碼登錄網(wǎng)站選擇課件進行在線學習、考試。網(wǎng)站自動記錄學時，給予相應學分。開展網(wǎng)上自學，建立選學機制，充分尊重干部個人在學習時間上的選擇權，特別是網(wǎng)絡自學，參學人員可以隨時、隨地進行，不受時空影響，深受大家歡迎。

——始終堅持學用結(jié)合。要防止學習與工作“兩張皮”、與個人成長相脫節(jié)現(xiàn)象，努力在機關中形成學以致用、用有所成的鮮明導向，讓那些崇尚學習、學有所成的同志工作有平臺、成長有空間，進一步促使機關干部強烈學習欲望的形成。在實踐中我們把機關干部學習情況特別是推動學習成果轉(zhuǎn)化情況與目標考核、評先獎優(yōu)、職務晉升等緊密聯(lián)系起來，努力將學習成果轉(zhuǎn)化為干部謀化發(fā)展的新思路、加快發(fā)展的新舉措。將學習情況作為干部選拔任用的重要依據(jù)，在選拔科級后備干部時通過申論寫作、無領導小組討論等活動考察他們的理論素養(yǎng)、知識面、運用知識解決問題的能力等。落實學用結(jié)合機制，后備干部年度學習考核不合格的一律不得推薦提拔，學習考核一般或不能很好學用結(jié)合、學以致用的暫緩推薦提拔。

把學習情況與機關年度考核，與干部個人評先、考察推薦、成長進步等緊密結(jié)合起來，使之成為機關自身建設、干部隊伍建設的重要組成部分，進一步凸顯了它在機關工作的重要地位。

——注意強化制度約束。在機關干部隊伍中，部分同志身上還存在學習欲望不強、態(tài)度不正等問題，特別是一些基層同志容易以工作忙為理由放松學習。為此，我們既通過思想引導，又注重制度建設，完善了系列考學制度，努力實現(xiàn)以考促學。大力提高考核的科學性，例如干部參加專題講座實行刷卡機考勤，刷卡機存有機關干部照片信息，刷卡時自動拍照、對比，代學者刷卡無效；干部網(wǎng)上學習時，頁面如一定時間靜止，之前學習時間作廢，等等。通過系列措施，把機關干部趕進知識的海洋，“逼”著他們真學、真懂、真信、真用。