登錄互聯(lián)網(wǎng)，輸入“放心消費(fèi)創(chuàng)建”，用百度一搜索，160多萬條有關(guān)信息就撲面而來，其中大部分報(bào)道的是江蘇各地的信息。這一順應(yīng)民意民心、深得群眾擁護(hù)、頗具江蘇特色的活動(dòng)，已在全國產(chǎn)生了積極的影響。

放心消費(fèi)創(chuàng)建在江蘇已有六年多的實(shí)踐，大致可分為前后兩段。2004年初，蘇州市通過央視“3.15”晚會(huì)向全國人民作出了“通過三年努力率先建成全國消費(fèi)放心城市”的鄭重承諾。經(jīng)過三年多的努力，蘇州市消費(fèi)環(huán)境不斷優(yōu)化，市場秩序明顯改善，城市形象有效提升，基本實(shí)現(xiàn)了預(yù)定目標(biāo)。2007年初，時(shí)任省委書記李源潮做出推廣蘇州經(jīng)驗(yàn)的批示。同年4月，省政府做出決定：用3—5年時(shí)間，在全省范圍內(nèi)開展以提高消費(fèi)環(huán)境安全度、經(jīng)營者誠信度和消費(fèi)者滿意度為主要內(nèi)容的放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，并連續(xù)三年將其列為省政府50項(xiàng)重點(diǎn)工作。三年多來，通過不斷改善和逐步優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境提振消費(fèi)信心擴(kuò)大消費(fèi)需求，放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)取得了明顯成效，為保增長、保民生、保穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)。

大思路：切實(shí)維護(hù)人民的消費(fèi)權(quán)益，以消費(fèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧

消費(fèi)是人的基本需求，放心消費(fèi)是人民群眾的共同呼聲和期盼。當(dāng)今，消費(fèi)領(lǐng)域損害消費(fèi)者權(quán)益的現(xiàn)象還存在，由消費(fèi)糾紛發(fā)展為社會(huì)矛盾甚至引發(fā)沖突，影響社會(huì)和諧的事情還時(shí)有發(fā)生。人民群眾對(duì)消費(fèi)安全還有不少意見，還不能做到放心消費(fèi)。因此，要營造良好的消費(fèi)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)人民的消費(fèi)權(quán)益，以消費(fèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧，是民生所系、民心所向，是事關(guān)改革發(fā)展成果的鞏固，事關(guān)人民群眾的根本利益，事關(guān)黨和政府的形象，事關(guān)我們國家國際聲譽(yù)的大事。

胡錦濤總書記早就說過：“和諧社會(huì)建設(shè)，要從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題人手，為群眾多辦好事、實(shí)事。這是堅(jiān)持以人為本的必然要求，也是堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的必然要求?！睖丶覍毧偫碓谡ぷ鲌?bào)告中也提出要“整頓和規(guī)范市場秩序，努力營造便利、安全、放心的消費(fèi)環(huán)境”。對(duì)政府而言，放心消費(fèi)創(chuàng)建是轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的重要舉措，既體現(xiàn)了改善消費(fèi)環(huán)境、擴(kuò)大國內(nèi)需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能，又體現(xiàn)了整頓和規(guī)范市場秩序的市場監(jiān)管職能；既體現(xiàn)了保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧的社會(huì)管理職能，又體現(xiàn)了為群眾辦實(shí)事、為百姓謀福祉的公共服務(wù)職能?？梢哉f，放心消費(fèi)創(chuàng)建是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的題中應(yīng)有之義。放心消費(fèi)創(chuàng)建就是解決“人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題”。

開展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，是江蘇省政府保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義的一個(gè)切入點(diǎn)，對(duì)于滿足尊嚴(yán)生活的需要，發(fā)展強(qiáng)國富民的經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)建設(shè)和諧社會(huì)，具有積極的意義。黨的十七屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)的四個(gè)“更加注重”，特別是“更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義”，就成了貫穿整個(gè)放心消費(fèi)創(chuàng)建工作的主線，成了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，形成了江蘇省委省政府按照以人為本、構(gòu)建和諧的要求統(tǒng)領(lǐng)放心消費(fèi)創(chuàng)建的大思路。

因此，省政府始終高度重視放心消費(fèi)創(chuàng)建工作，毫不放松地將其作為擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)、建設(shè)誠信江蘇、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要工作來抓，每年都召開專題會(huì)議進(jìn)行部署。省委書記、省長、分管副省長都對(duì)放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)作過重要批示和指示。省工商系統(tǒng)緊緊圍繞國家工商總局和省委、省政府中心工作，按照全面建設(shè)服務(wù)型、監(jiān)管型、法治型“三型工商”的思路，認(rèn)真履行法定職能，全力做好各項(xiàng)工作，努力服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，為開展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

大格局：時(shí)空交互下組織體系、運(yùn)行機(jī)制、戰(zhàn)略步驟相統(tǒng)一

從切實(shí)維護(hù)人民群眾的消費(fèi)權(quán)益、以消費(fèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧的理念和思路出發(fā)，省政府審時(shí)度勢(shì)對(duì)放心消費(fèi)創(chuàng)建進(jìn)行謀篇布局，推出了一系列重大部署，引領(lǐng)著放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)不斷向縱深發(fā)展。 放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)是指用“放心消費(fèi)”的理念去教育、影響消費(fèi)者的消費(fèi)行為；去引導(dǎo)、規(guī)范生產(chǎn)者的生產(chǎn)行為和經(jīng)營者經(jīng)營行為；去引導(dǎo)、影響行政管理部門的關(guān)于消費(fèi)的監(jiān)督管理行為。因?yàn)榉判南M(fèi)對(duì)百姓來講是一種新的消費(fèi)理念，對(duì)企業(yè)來講是一種新的生產(chǎn)經(jīng)營理念，對(duì)政府來講是一種新的服務(wù)理念和監(jiān)管理念。具體說就是，引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)消費(fèi)、理性消費(fèi)、依法維權(quán)、主動(dòng)監(jiān)督，享受物有所值的服務(wù)，打造和諧的消費(fèi)生活；引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者把消費(fèi)者真正作為“上帝”，合法經(jīng)營，誠信服務(wù)，接受監(jiān)管，通過承諾和踐諾提升企業(yè)形象，通過公平公正的競爭，以品牌質(zhì)量和優(yōu)質(zhì)服務(wù)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的價(jià)值和利益最大化；引導(dǎo)監(jiān)督管理部門把追求群眾利益最大化作為創(chuàng)建工作的根本目標(biāo)，堅(jiān)持執(zhí)法為民，努力滿足人民在消費(fèi)過程中的安全感、信賴感和尊嚴(yán)感等人本需求，讓群眾能夠便利、安全、放心地消費(fèi)。

放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)必須有全社會(huì)的共同參與，消費(fèi)者、生產(chǎn)經(jīng)營者和監(jiān)管者缺一不可；必須借助于各種活動(dòng)載體，由點(diǎn)及線向面，不斷地“鞏固點(diǎn)、深化線、拓展面”，向消費(fèi)領(lǐng)域全覆蓋和長效機(jī)制演化。省政府奠定的放心消費(fèi)創(chuàng)建大格局，從空間上來說，是若干要素的有機(jī)結(jié)合：政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、群眾參與、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制；主要負(fù)責(zé)同志親自抓、分管負(fù)責(zé)同志具體抓落實(shí)，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制；部門分工明確、職責(zé)清晰、各負(fù)其責(zé)、密切合作的協(xié)作機(jī)制；指標(biāo)科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、定性與定量相結(jié)合的考核機(jī)制；獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)建先進(jìn)地區(qū)，鞭策創(chuàng)建不力地區(qū)，鼓勵(lì)重信守諾企業(yè)，充分體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)、治庸、罰劣的激勵(lì)機(jī)制。從時(shí)間上來說，是一步步地推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)有序開展、不斷深化。2007年重點(diǎn)抓試點(diǎn)企業(yè)，2008年由點(diǎn)向行業(yè)及更多的企業(yè)延伸，2009年開展區(qū)域創(chuàng)建，2010年在與老百姓消費(fèi)安全密切相關(guān)的領(lǐng)域全面部署創(chuàng)建活動(dòng)，并逐步展開創(chuàng)建測評(píng)工作，考核評(píng)價(jià)階段性創(chuàng)建成效。

根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署，各地政府在這個(gè)大格局下開展放心消費(fèi)創(chuàng)建工作，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)睾妥陨韺?shí)際，建立健全創(chuàng)建機(jī)制，大力營造創(chuàng)建氛圍，全面落實(shí)創(chuàng)建措施，積極開展創(chuàng)建活動(dòng)，至今已取得了較顯著的成效。

大手筆：列為省50項(xiàng)重點(diǎn)工作，抓點(diǎn)延線擴(kuò)面循序推進(jìn)

江蘇省政府連續(xù)三年把放心消費(fèi)創(chuàng)建工作列為省50項(xiàng)重點(diǎn)工作，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，大力度穩(wěn)步推進(jìn)。全省13個(gè)省轄市都成立了以市長或分管市長為組長的創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和創(chuàng)建活動(dòng)辦公室，所轄縣(市、區(qū))也建立健全了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。許多市縣把放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)納入政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合目標(biāo)考核體系，各級(jí)政府還專門安排財(cái)政資金，加大對(duì)創(chuàng)建工作的經(jīng)費(fèi)投入。各地通過召開工作會(huì)議、進(jìn)行專題調(diào)研、組織督查考核等手段，狠抓各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)的落實(shí)。省各成員單位依據(jù)各自職能和創(chuàng)建工作重點(diǎn)，加大市場整治力度，積極開展創(chuàng)建活動(dòng)。全省形成了政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、群眾參與、齊抓共管放心消費(fèi)創(chuàng)建工作的推進(jìn)機(jī)制。

江蘇放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)的大手筆還體現(xiàn)在抓點(diǎn)延線擴(kuò)面的戰(zhàn)略步驟上。在推進(jìn)示范試點(diǎn)的進(jìn)程中，充分考慮各地區(qū)、各行業(yè)的具體隋況，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)、先行試點(diǎn)、逐步推開。大體分三步走：第一步，重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)試點(diǎn)創(chuàng)建；第二步，重點(diǎn)推進(jìn)行業(yè)試點(diǎn)創(chuàng)建；第三步，重點(diǎn)推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位的區(qū)域試點(diǎn)創(chuàng)建。按照抓點(diǎn)、帶線、拓面三步走的總體部署，各市圍繞省創(chuàng)建辦確定的食品、藥品、農(nóng)資等10大重點(diǎn)行業(yè)，緊密結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和百姓消費(fèi)熱點(diǎn)問題，選擇確定可以推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的、能起到典型示范作用的企業(yè)、行業(yè)，既抓“點(diǎn)”的聚合，又抓“線”的延伸和“面”的拓展，由點(diǎn)上的企業(yè)創(chuàng)建，到線上的行業(yè)創(chuàng)建，再到面上的區(qū)域創(chuàng)建，抓“點(diǎn)”發(fā)揮企業(yè)主體作用，實(shí)現(xiàn)了“確定一個(gè)試點(diǎn)單位，規(guī)范一批經(jīng)營企業(yè)”；抓“線”強(qiáng)化行業(yè)自律，推進(jìn)了行業(yè)服務(wù)水平的提升；抓“面”拓展創(chuàng)建領(lǐng)域，根據(jù)城鄉(xiāng)不同區(qū)域特點(diǎn)，按“兩條線、三層級(jí)”實(shí)施分類指導(dǎo)，以求實(shí)效。

江蘇放心消費(fèi)創(chuàng)建工作的大手筆還體現(xiàn)在堅(jiān)持不懈地強(qiáng)化了五方面工作：一是強(qiáng)化誠信建設(shè)，夯實(shí)放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)基礎(chǔ)；二是強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)，提振廣大群眾消費(fèi)信心；三是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，規(guī)范消費(fèi)市場秩序；四是強(qiáng)化考核測評(píng)，形成正確的創(chuàng)建工作導(dǎo)向；五是強(qiáng)化宣傳教育，營造創(chuàng)建工作的濃厚氛圍。

江蘇放心消費(fèi)創(chuàng)建工作的大手筆也體現(xiàn)在營造創(chuàng)建工作氛圍的力度上。廣泛利用廣播，電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，通過公益廣告、維權(quán)宣講、媒體報(bào)道、廣場咨詢、系列主題活動(dòng)等多種形式，全方位、多角度地宣傳創(chuàng)建活動(dòng)的重要性，以及社會(huì)各界在創(chuàng)建活動(dòng)中的責(zé)任和義務(wù)，公開創(chuàng)建工作舉措、公布創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，反映群眾意見呼聲，宣傳創(chuàng)建先進(jìn)事跡，讓人民群眾深切感受創(chuàng)建活動(dòng)在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)等方面所取得的工作成效，使老百姓在得到真切實(shí)惠和舒心放心的基礎(chǔ)上，提高對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的知曉程度和關(guān)注深度；強(qiáng)化企業(yè)的誠信意識(shí)和消費(fèi)者的監(jiān)督意識(shí)，聚集社會(huì)視線，凝聚社會(huì)共識(shí)，提高全社會(huì)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的認(rèn)知度、關(guān)注度和參與度，放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)得到了社會(huì)各界的認(rèn)同和支持。省創(chuàng)建辦還開通“放心消費(fèi)創(chuàng)建江蘇網(wǎng)”作為展示全省放心消費(fèi)創(chuàng)建的一個(gè)窗口，作為成果展示和工作交流的平臺(tái)，提煉創(chuàng)建成果，讓群眾感悟、支持創(chuàng)建。

放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)的成效評(píng)價(jià)，最終取決于人民群眾的滿意程度。從目前消費(fèi)市場的實(shí)踐來看，真正做到“放心消費(fèi)”，任重道遠(yuǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，廣大城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)領(lǐng)域不斷拓展，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)。同時(shí)，現(xiàn)階段江蘇轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一個(gè)重要任務(wù)，就是大力增強(qiáng)消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用，逐步由投資主導(dǎo)型向消費(fèi)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長提供不懈的動(dòng)力。這對(duì)放心消費(fèi)創(chuàng)建也提出了新的更高的要求。站在“十二五”規(guī)劃的新起點(diǎn)上，放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)將在取得階段性成果的基礎(chǔ)上，建立放心消費(fèi)的機(jī)制，查找薄弱環(huán)節(jié)，確立創(chuàng)建重點(diǎn)，力求營造與日俱增放心的消費(fèi)環(huán)境。