黨的十七屆五中全會文件，省委十一屆九次全會通過的《中共江蘇省委關(guān)于制定江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，都明確提出要“深入推進改革開放，增強科學(xué)發(fā)展的動力與活力”，并作出了全面重要部署。

過去的五年，是江蘇發(fā)展史上極不平凡的五年。同全國一樣，我省應(yīng)對重大挑戰(zhàn)，經(jīng)受重大考驗，又好又快推進“兩個率先”，在科學(xué)發(fā)展道路上邁出了堅實的步伐。特別是在深化改革開放上取得了新的突破，社會主義的經(jīng)濟體制進一步完善，以公有制為主體，國有、民營、外資經(jīng)濟“三足鼎立”共同發(fā)展的格局不斷優(yōu)化，“引進來”“走出去”的雙向開放局面正在形成，經(jīng)濟社會發(fā)展充滿生機與活力。所有這些，都為“十二五”發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)，構(gòu)筑了新的更高起點。實踐證明，改革開放是決定中國命運的重大決策，是實現(xiàn)國家強盛、人民幸福的必由之路，是推進科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力。在新的歷史起點上，我們要深入推進改革開放，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得新突破，實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，全面提升經(jīng)濟國際化水平。

現(xiàn)在改革已進入“深水區(qū)”，要加大改革攻堅力度，完善社會主義市場經(jīng)濟體制。要堅持用改革創(chuàng)新的辦法破解發(fā)展難題，抓住經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾，深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，增強改革決策的科學(xué)性、改革措施的有效性、改革成果的普惠性，進一步形成有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，深入推進財稅、金融、資源性產(chǎn)品價格和要素市場改革，更好地發(fā)揮市場機制的基礎(chǔ)性作用：圍繞突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，綜合推進各項配套改革，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，促進城鄉(xiāng)社會發(fā)展一體化；圍繞建設(shè)服務(wù)型政府，深化行政管理體制改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政管理層級，提高行政管理效能；圍繞社會建設(shè)和管理創(chuàng)新，加快社會體制改革，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新格局。要提高改革決策的科學(xué)性，增強改革措施的協(xié)調(diào)性，推動各個領(lǐng)域改革取得新的進展，尤其是在建立科學(xué)發(fā)展的長效機制、打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、社會管理改革創(chuàng)新等方面取得更大突破。

面對后國際金融危機時期的新形勢，全球經(jīng)濟格局的新變化，我們必須深入實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，不斷提高利用“兩個市場”、“兩種資源”的能力，增強江蘇經(jīng)濟的國際競爭力。重點在三個方面下更大功夫。一是大力提高開放型經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高一般貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和“兩自”產(chǎn)品出口比重；把招商選資、招才引智與調(diào)結(jié)構(gòu)抓創(chuàng)新結(jié)合起來，大力引進龍頭項目、先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和領(lǐng)軍人才；加快開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，提升服務(wù)功能、創(chuàng)新功能、集聚功能，使之成為科技創(chuàng)新的先導(dǎo)區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、集約發(fā)展的示范區(qū)，更好地發(fā)揮輻射帶動作用。二是積極拓展對外開放領(lǐng)域和地域。鼓勵外資更多地投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、清潔能源和節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，鼓勵外商更多地到蘇北蘇中特別是沿海地區(qū)投資，加強文化、科技、教育、旅游等方面的國際合作與交流，進一步提高對外開放的廣度和深度。三是更大步伐“走出去”。進一步完善境外投資政策和服務(wù)，推動我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)轉(zhuǎn)移生產(chǎn)能力，建立境外資源能源基地和生產(chǎn)加工基地，參與收購境外研發(fā)機構(gòu)、知名品牌和營銷網(wǎng)絡(luò)，提高跨國經(jīng)營能力，開拓發(fā)展空間。

“十一五”時期所取得的輝煌成果，離不開改革開放所帶來的發(fā)展動力和活力，實現(xiàn)“十二五”發(fā)展藍圖，依然要依靠改革開放這股強勁的春風(fēng)。我們要堅定不移地推進改革開放，最大限度地解放和發(fā)展生產(chǎn)力，萬眾一心，朝著“兩個率先”的目標(biāo)奮勇前進。把握發(fā)展的全面性協(xié)調(diào)性可持續(xù)性的導(dǎo)向

經(jīng)濟社會發(fā)展到現(xiàn)今這個階段，更加注重發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，已經(jīng)不可回避地擺到了我們面前。黨的十七屆五中全會強調(diào)，堅持“提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展”。省委十一屆九次全會提出，要按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，加快形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟硬實力與文化軟實力共同提升、人與自然和諧發(fā)展“四個新格局”。這是一個鮮明的導(dǎo)向。把握好這一導(dǎo)向，對于做好“十二五”時期的各項工作以至今后一段時期的發(fā)展，都是至關(guān)重要的。

把握全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的導(dǎo)向，必須加快形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局。加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，加快推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展“五個一體化”。堅持以破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)為突破口，建立健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制；堅持走中國特色、江蘇特點的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平；堅持以推進農(nóng)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、物業(yè)“四業(yè)富民”為核心，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)；堅持走新型城市化道路，突出解決好提高城鎮(zhèn)綜合承載能力和提高城市化管理水平兩大問題，積極推進新型城市化，加快形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局。

把握全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的導(dǎo)向，必須加快形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。抓住長三角經(jīng)濟一體化和江蘇沿海地區(qū)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的重大機遇，提高區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展水平。“十二五”期間，要舉全省之力推進沿海地區(qū)大開發(fā)大發(fā)展，堅持科學(xué)開發(fā)、集約開發(fā)、綠色開發(fā)，統(tǒng)籌推進港口建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)發(fā)展和環(huán)境保護，打造我國東部地區(qū)重要的經(jīng)濟增長極；要加快蘇北振興步伐，繼續(xù)加大對蘇北發(fā)展的扶持力度，進一步增強蘇北發(fā)展的內(nèi)生動力，充分發(fā)揮好蘇北的后發(fā)優(yōu)勢，推動蘇北實現(xiàn)跨越式發(fā)展，從根本上改變蘇北發(fā)展滯后的局面；要推進重點產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，繼續(xù)加大沿海、沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)力度，進一步提升沿滬寧線、沿江產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展水平，推動蘇南加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，增強自主創(chuàng)新能力和國際競爭力，更好地發(fā)揮對蘇中蘇北的輻射帶動作用。完善區(qū)域互動發(fā)展機制，繼續(xù)實施跨江開發(fā)和江海聯(lián)動開發(fā)，促進蘇中盡快融入蘇南經(jīng)濟板塊。

把握全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的導(dǎo)向，必須加快形成經(jīng)濟硬實力與文化軟實力共同提升新格局。要把提升文化軟實力作為推動科學(xué)發(fā)展的硬任務(wù)，積極推進文化體制改革，堅持一手抓公益性文化事業(yè)，全面建成覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系；一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，盡快把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮文化引領(lǐng)社會、教育人民、推動發(fā)展的作用，依托江蘇文化底蘊深厚的優(yōu)勢，將傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與弘揚時代精神相結(jié)合，把江蘇人文優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。

把握全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的導(dǎo)向，必須加快形成人與自然和諧發(fā)展新格局?！笆濉睍r期，要更加重視生態(tài)文明建設(shè)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和低炭經(jīng)濟，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，積極開拓發(fā)展空間，持續(xù)優(yōu)化生活空間，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。繼續(xù)加大節(jié)能減排力度，堅持源頭控制、科技支撐、嚴(yán)格監(jiān)管三管齊下，進一步降低能源資源消耗，減少污染排放；大力實施“清水藍天”工程，讓老百姓喝上干凈的水、呼吸到新鮮的空氣、吃上放心的食物；繼續(xù)把太湖治理作為生態(tài)文明建設(shè)的重中之重，抓好水環(huán)境治理，促進水環(huán)境明顯改善；堅持不懈推進“綠色江蘇”建設(shè)，讓江蘇的山更綠、水更清、天更藍、人居環(huán)境更美。