依據(jù)2009年8月出臺的《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，到2020年，江蘇沿海將圍墾灘涂270萬畝，其中東臺就占100萬畝，堪稱“江蘇第一圍”。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)沿海開發(fā)，推進(jìn)東臺成為江蘇沿海開發(fā)的排頭兵和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，東臺市委、市政府從一開始就以此為己任。

以核心技術(shù)突破帶動灘涂科學(xué)開發(fā)與高效利用。沿海灘涂開發(fā)不能走傳統(tǒng)“墾荒”的老路。灘涂開發(fā)首先是技術(shù)的開發(fā)。東臺市把灘涂開發(fā)的過程既看成是以耐鹽樹種、耐鹽能源植物新品種培育及高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效配套技術(shù)體系為重點(diǎn)，推進(jìn)灘涂的高效開發(fā)利用的過程，同時(shí)也是累積灘涂開發(fā)中不斷形成的科技創(chuàng)新成果，使東臺成為灘涂開發(fā)的研究中心和科技創(chuàng)新中心的過程。實(shí)施沿海開發(fā)以來，東臺市逐步開展灘涂圍墾基礎(chǔ)科學(xué)研究，開展圍墾工程對海洋潮汐、入海河流、基礎(chǔ)設(shè)施、近海物種影響的監(jiān)測與科學(xué)分析，加快促淤打壩、淋鹽洗堿等新技術(shù)開發(fā)，努力為灘涂科學(xué)開發(fā)提供基礎(chǔ)支撐。在一期工程30萬畝灘涂圍墾綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)工程中，東臺開展耐鹽能源植物的引種與選育，建立優(yōu)良品系，研究植物新品種種苗快繁技術(shù)、良種規(guī)模化擴(kuò)繁技術(shù)、高效配套栽培技術(shù)，開發(fā)植物綜合利用及深加工技術(shù)，大力推進(jìn)菊芋、甜高梁、蓖麻、海濱錦葵、耐鹽油菜等良種耐鹽油料作物的規(guī)模種植，通過建立萬畝以上耐鹽能源植物示范基地，形成生態(tài)栽培、前后茬連作種植及產(chǎn)品深加工技術(shù)體系，構(gòu)建系列耐鹽能源植物產(chǎn)業(yè)鏈。針對沿海生態(tài)林建設(shè)的需要，加快適合鹽土生長的耐鹽經(jīng)濟(jì)樹種的選育，開展新品種快繁技術(shù)、良種規(guī)?；瘮U(kuò)繁技術(shù)和鹽土改良技術(shù)研究，推廣耐鹽楊樹、濱梅等高效速生樹種規(guī)?；N植示范，提高鹽土復(fù)合經(jīng)營的附加值。建設(shè)沿海耐鹽植物種質(zhì)資源庫，提高耐鹽植物品種選育與持續(xù)創(chuàng)新能力。這一系列工作的推進(jìn)，為促使東臺成為沿海灘涂科技創(chuàng)新的中心，科學(xué)開發(fā)與高效利用沿海灘涂奠定的基礎(chǔ)。

把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高科技產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。東臺處于太平洋信風(fēng)帶，具有豐富的風(fēng)能資源，70米高平均風(fēng)速達(dá)到7.5米／秒，再加上遼闊的土地，是發(fā)展風(fēng)能和太陽能等新能源的理想地。沿海開發(fā)之初，東臺就把這一資源優(yōu)勢與新能源開發(fā)聯(lián)系在一起。神華集團(tuán)投入20億元建起了20萬千瓦的風(fēng)電場，目前，首期工程134臺風(fēng)機(jī)已并網(wǎng)發(fā)電。其年發(fā)電量達(dá)5億千瓦時(shí)，相當(dāng)于長江三峽電站單個(gè)發(fā)電機(jī)組的1／3。華電尚德東臺10兆瓦太陽能光伏電站也隨后落戶。在此基礎(chǔ)上，東臺市將新能源產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈的上游推進(jìn)?？偼顿Y15億元的上海電氣風(fēng)電設(shè)備項(xiàng)目落戶東臺并竣工投產(chǎn)，全部達(dá)產(chǎn)后，年銷售將逾40億元。在新能源產(chǎn)業(yè)方面，以尚德太陽能、東新能源、思恩電子、泰勝風(fēng)電為增長極，大力實(shí)施太陽能光伏、風(fēng)電裝備、鋰電池正負(fù)極材料等項(xiàng)目，打造具有東臺特色的新能源產(chǎn)業(yè)集群。

東臺市資源的優(yōu)勢還在于未被污染。東臺從一開始就認(rèn)識到，只有未被污染的資源才能稱得上資源。從沿海開發(fā)之初，東臺就強(qiáng)調(diào)實(shí)施綠色生態(tài)發(fā)展之路。伴隨工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。這里有由美國GLG公司投資建設(shè)的世界上規(guī)模最大的健康糖源生產(chǎn)企業(yè)——東臺潤洋甜葉菊高科有限公司。有中糧集團(tuán)投資40億元，年出欄200萬頭的生豬飼養(yǎng)加工銷售產(chǎn)業(yè)，將成為我省沿海最大、華東最大的生態(tài)肉豬儲備基地和全國最大的乳豬出口基地。還建成114個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、38個(gè)綠色食品基地和10個(gè)有機(jī)食品基地。綠色食品，再加上東臺人將無公害的新能源、生態(tài)旅游和制造業(yè)均稱為綠色，總稱為“四綠”，目標(biāo)就是把東臺打造成“綠色之都”。

以科技創(chuàng)新改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。作為沿海地區(qū)，東臺的劣勢是地處偏僻，這造成了工業(yè)發(fā)展上比蘇南落后，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成為包袱。怎樣把包袱轉(zhuǎn)化為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，唯一的出路還在于科技創(chuàng)新。東臺富安鎮(zhèn)稱為絲綢之鄉(xiāng)。近年來，該鎮(zhèn)繭絲綢、民星繭絲綢公司通過與中國農(nóng)科院蠶研所、浙江農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、蘇州大學(xué)等10多家科研院校及蘇豪集團(tuán)等知名企業(yè)合作，積極引進(jìn)和消化吸收先進(jìn)科研成果，并結(jié)合實(shí)際，開展新技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新，先后實(shí)施省級和國家級科技計(jì)劃項(xiàng)目12項(xiàng)。優(yōu)質(zhì)雄蠶絲產(chǎn)業(yè)化開發(fā)項(xiàng)目被列為江蘇省重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，加快了我市高檔繭絲綢生產(chǎn)基地建設(shè)的步伐。馬佐里紡機(jī)通過學(xué)習(xí)消化國外的全流程紡織機(jī)械設(shè)計(jì)制造的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對自行研制開發(fā)的新一代全流程紡機(jī)產(chǎn)品迅速實(shí)施產(chǎn)業(yè)化，其CMSOO、600型精梳機(jī)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目被列入省重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目滾動支持項(xiàng)目，高性能自動絡(luò)筒機(jī)項(xiàng)目被國家財(cái)政部、科技部列入重大科技支撐計(jì)劃。通過對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新改造，目前，東臺市正在形成以新能源、新材料和優(yōu)質(zhì)蠶絲為代表的五大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

“十一五”期間，東臺市借沿海開發(fā)的東風(fēng)，深入貫徹科教興市戰(zhàn)略，加快科技事業(yè)發(fā)展。目前，與京滬寧等地高校院所共建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體50多個(gè)，建成省級企業(yè)院士工作站7家，鹽城市企業(yè)院士工作站2家；實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目160多項(xiàng)，專利申請量每年達(dá)1000件以上，初步形成新能源、新材料、高新技術(shù)船舶、綠色制造、有機(jī)食品等一批在國內(nèi)有重要影響的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。東臺市連續(xù)多年被評為“全國科技進(jìn)步先進(jìn)市”，被授予“全國科技進(jìn)步示范市”、“全國科普示范市”、國家科技富民強(qiáng)縣試點(diǎn)縣(市)等榮譽(yù)稱號。沿海開發(fā)促進(jìn)了東臺科技創(chuàng)新的步伐，科技創(chuàng)新推進(jìn)了沿海開發(fā)的進(jìn)程，這既是“十一五”的經(jīng)驗(yàn)，也是東臺在“十二五”期間向新的奮斗目標(biāo)挺進(jìn)的必由之路。