《國家中長期教育改革與發(fā)展綱要(2010-2020)》明確提出：倡導(dǎo)教育家辦學(xué)。所謂教育家就是專門從事教育工作或掌握教育方面專門技能的人，正如溫家寶總理提出的三條標(biāo)準(zhǔn)：第一熱愛教育；第二懂得教育；第三要站在教育的第一線，不是一時(shí)而是終身。這既揭示了教育家的本質(zhì)特征，也明晰了教育家辦學(xué)的真正內(nèi)涵。提倡教育家辦學(xué)，就是要讓真正懂得教育規(guī)律、熱愛并尊重教育規(guī)律、愿意終身從事教育工作的人來辦學(xué)，使教育真正回歸育人本質(zhì)，在辦學(xué)實(shí)踐中推動(dòng)教育家脫穎而出，最終實(shí)現(xiàn)辦一流學(xué)校、辦一流教育、培養(yǎng)一流人才的目標(biāo)。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建適應(yīng)教育家辦學(xué)要求的高等教育新體制

改革開放30多年來，我國依靠行政化的教育體制，通過集中配置經(jīng)費(fèi)和師資等教育資源，逐步推進(jìn)教育改革并取得了巨大的成就，基本解決了“能上學(xué)”和“上得起學(xué)”的問題。但是這樣的發(fā)展具有明顯的階段性特征，即走的是一條“重規(guī)模輕質(zhì)量、重外延發(fā)展輕內(nèi)涵建設(shè)”之路。當(dāng)前我國的教育已經(jīng)不適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾接受良好教育的要求，群眾要求推進(jìn)教育體制改革的呼聲越來越高，倡導(dǎo)“教育家辦學(xué)”被寫入《國家中長期教育改革與發(fā)展綱要(2010-2020)》，上升為國家意志，這種具有轉(zhuǎn)折意義的改革與以往的改革不同，需要自上而下進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，在宏觀層面整體推進(jìn)。

首先是要通過頂層設(shè)計(jì)明確改革的目標(biāo)。教育家辦學(xué)要求遵循教育規(guī)律，排除行政等各種外界干擾?！叭バ姓北还J(rèn)為是中國教育改革的當(dāng)務(wù)之急。《國家中長期教育改革與發(fā)展綱要(2010-2020)》明確提出要推進(jìn)政校分開管辦分離，探索建立符合學(xué)校特點(diǎn)的管理制度和配套政策，逐步取消實(shí)際存在的行政級(jí)別和行政化管理模式。然而去行政化后到底要構(gòu)建一個(gè)怎樣的新管理體制，如何構(gòu)建新的體制，這都要在國家層面進(jìn)行設(shè)計(jì)，進(jìn)一步明確方向和可操作性的改革目標(biāo)。否則，“去行政化”、“教育家辦學(xué)”還只能是紙上談兵，流于“規(guī)劃”。

其次是要為新體制的構(gòu)建設(shè)計(jì)新的改革路線圖。由于我國行政化的教育體制沿襲時(shí)間較長，根深蒂固，行政化的管理模式特別是行政化的管理理念已深入教育肌體的每個(gè)細(xì)胞，所以去行政化改革從某種程度上講具有顛覆意義，將完全不同于過去從下而上、先易后難的漸進(jìn)式改革；同時(shí)，在新的形勢(shì)下推進(jìn)教育改革，既要立足已有基礎(chǔ)，又要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等新要求。因此必須以全新的思路謀劃改革，以新的改革路線構(gòu)建新的體制和機(jī)制，教育家辦學(xué)才能排除障礙、明確方向并切實(shí)得到落實(shí)。

厘清政府、社會(huì)和高校的各自職責(zé)，為教育家辦學(xué)松綁減負(fù)

北京師范大學(xué)一個(gè)課題組曾觀察過37位校長從早7點(diǎn)到晚7點(diǎn)的生活，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，很多校長在校時(shí)間不足上班時(shí)間的四分之一，說明現(xiàn)在的高校往往承擔(dān)著太多辦學(xué)以外的附加責(zé)任，諸如后勤、安全、就業(yè)等本應(yīng)由政府保障、社會(huì)提供的事務(wù)，在我國都由學(xué)校承擔(dān)。為了爭取更多的辦學(xué)資金，大學(xué)校長必須“跑部錢進(jìn)”；為了通過教學(xué)評(píng)估，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子忙于迎來送往，與相關(guān)部門、相關(guān)人員打人情交道。試想這樣的教育生態(tài)，如何能夠造就出教育家?

厘清政府、社會(huì)和學(xué)校各自的職責(zé)，要以減輕學(xué)校額外的負(fù)擔(dān)和干擾為原則，讓教育家集中精力辦學(xué)。學(xué)校的職責(zé)是教書育人，其目標(biāo)是根據(jù)人的成長規(guī)律因才施教，在教育理念、培養(yǎng)模式、課程設(shè)置和教學(xué)實(shí)踐等方面形成辦學(xué)特色，為中國特色社會(huì)主義事業(yè)培養(yǎng)合格的建設(shè)者和可靠的接班人。政府的職責(zé)是按照國家教育和人才發(fā)展戰(zhàn)略制定宏觀政策，維護(hù)教育公平和教育秩序，建立健全公共教育服務(wù)體系，為學(xué)校辦學(xué)提供各種資源保障。社會(huì)既是教育對(duì)象的輸出者，也是教育成果即人才的接受者，承擔(dān)著對(duì)人才的評(píng)價(jià)和選用職責(zé)，其對(duì)人才的評(píng)價(jià)和選用制度直接影響到學(xué)校的辦學(xué)趨向和行為。

厘清政府、社會(huì)和學(xué)校各自的職責(zé)關(guān)鍵在政府。“去行政化”并非取消行政部門、不要政府管理，而是要轉(zhuǎn)變政府教育管理職能，變行政指揮為政策引導(dǎo)，變單一管理為多元服務(wù)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)辦教育的積極性，擴(kuò)大社會(huì)資源進(jìn)入教育的途徑，促進(jìn)全社會(huì)為高等教育健康發(fā)展服務(wù)，為高校辦學(xué)消除后顧之憂，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

給予學(xué)校充分的辦學(xué)自主權(quán)，釋放教育家辦學(xué)活力

人的發(fā)展是遺傳與學(xué)習(xí)、內(nèi)因與外因、認(rèn)知與情感、生理與心理盤根交錯(cuò)的動(dòng)態(tài)過程，學(xué)生的成長也是在師生之間、同伴之間以及學(xué)校、家庭和社會(huì)之間多維交互作用的結(jié)果，任何教育對(duì)象發(fā)展的條件、水平、特點(diǎn)、表象和結(jié)果都不可能完全一樣。教育的生命力就在于通過擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，激發(fā)學(xué)校校長、教師大膽探索、潛心實(shí)踐的活力，針對(duì)不同的教育對(duì)象因才施教，逐步形成自己獨(dú)特的辦學(xué)思想和風(fēng)格。

19世紀(jì)德國教育家威廉·馮·洪堡為了改革德國高等教育，建立新大學(xué)，曾經(jīng)提出學(xué)術(shù)自由的原則，在柏林大學(xué)試行改革。洪堡認(rèn)為大學(xué)要有自主性和獨(dú)立性，辦學(xué)不應(yīng)受任何權(quán)力掣肘。關(guān)于大學(xué)和國家的關(guān)系，洪堡指出：國家決不應(yīng)該指望大學(xué)同政府的眼前利益直接聯(lián)系起來；卻應(yīng)相信大學(xué)若能完成他們的真正使命，則不僅能為政府眼前任務(wù)服務(wù)，還有利于國家長遠(yuǎn)的發(fā)展。洪堡的思想使德國高等教育煥發(fā)了生機(jī)，也使得德國的大學(xué)在人才培養(yǎng)和科學(xué)研究上取得了舉世矚目的成就。我國教育家蔡元培先生正是通過親身體驗(yàn)洪堡思想和德國高等教育模式，提出了對(duì)北大的改革思路：以囊括大典、兼容并包為綱，暢行學(xué)術(shù)自由；建立以“學(xué)”為本的學(xué)科體系；建立教授治校的民主管理體制。在蔡元培的主持下，北京大學(xué)同樣煥發(fā)出新的活力，改革成為中國近代大學(xué)的樣板。洪堡于柏林大學(xué)、蔡元培于北京大學(xué)的改革對(duì)我們的啟發(fā)就是：只有給予學(xué)校充分的辦學(xué)自主權(quán)，才能有效激發(fā)教育家聰明才智，提高學(xué)校辦學(xué)活力，收獲教育發(fā)展、人才輩出的成果。

營造有利于教育家成長的寬松環(huán)境，使更多教育家脫穎而出

孔子、蔡元培、陶行知……這些偉大的教育家并非橫空出世、一夜成“家”。教育家都有一個(gè)成長的過程，需要適宜的生態(tài)環(huán)境和養(yǎng)分條件。這里因素很多，其中以下三個(gè)方面尤為重要：

一是要在全社會(huì)營造敬仰教育家的氛圍。國家必須加強(qiáng)對(duì)教育家精神的發(fā)現(xiàn)、發(fā)掘、研究和提煉，大力宣傳教育家的胸懷、品格、情操和創(chuàng)造力。要對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的校長和教師設(shè)立榮譽(yù)稱號(hào)，給予重獎(jiǎng)。進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)中華民族尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷提高學(xué)校校長和教師的政治地位、社會(huì)地位和生活待遇，吸引更多優(yōu)秀人才長期從教、終身執(zhí)教，讓教育家成為全社會(huì)最受尊重的人群之一。

二是教育家的勞動(dòng)創(chuàng)造要得到最大程度的寬容和保護(hù)。陶行知先生曾經(jīng)在其《第一流的教育家》一文中對(duì)教育家精神提出幾點(diǎn)要求：敢探未發(fā)明的新理，即是創(chuàng)造精神；敢入未開化的邊疆，即是開辟精神。創(chuàng)造時(shí)，目光要深；開辟時(shí)，目光要遠(yuǎn)?？梢姡瑒?chuàng)造和開辟精神是教育家基本的品質(zhì)特征，只有創(chuàng)造和開辟才能形成獨(dú)特的辦學(xué)思想、辦學(xué)風(fēng)格和辦學(xué)特色。創(chuàng)造意味著前無古人，開辟常常要走一些彎路。要最大程度地寬容和保護(hù)教育家的勞動(dòng)創(chuàng)造，改革現(xiàn)行的辦學(xué)評(píng)價(jià)制度，摒棄把升學(xué)和考分作為唯一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的教育觀、成才觀，積極理解和支持教育家改革，讓教育家在寬松的社會(huì)環(huán)境中大膽探索，勇敢實(shí)踐，不斷破解教育難題。

三是要讓更多學(xué)校校長成長為教育家。學(xué)校教育的第一責(zé)任人是校長，一個(gè)好的校長直接決定著學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。要倡導(dǎo)教育家辦學(xué)，就應(yīng)該讓更多校長成長為教育家?！叭バ姓钡膶?duì)應(yīng)面，應(yīng)該是學(xué)校校長的職業(yè)化，這是促進(jìn)校長成長為教育家的前提和保障。為此，一方面要制定校長任職資格標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)校長接受專業(yè)養(yǎng)成教育和專業(yè)化訓(xùn)練，不斷提高校長的治校能力和水平；另一方面要建立良好的校長選拔機(jī)制，打破級(jí)別、資歷等條條框框，放手讓懂得教育規(guī)律、熱愛并尊重教育規(guī)律、愿意終身從事教育的校長充分施展教育理念和聰明才智，在潛心的教育實(shí)踐中脫穎而出，成長為新時(shí)期社會(huì)公認(rèn)的教育家。