自開展“五五”法制宣傳教育工作以來，北京航空航天大學(xué)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行上級有關(guān)部門下發(fā)的關(guān)于“五五”法治宣傳教育的重要通知和文件，遵循“堅持圍繞中心，服務(wù)大局；堅持以人為本，服務(wù)師生；堅持廣泛參與，形成合力；堅持開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實”的原則，通過不斷加大普法力度、服務(wù)力度、創(chuàng)新力度，廣泛動員各方力量，深入開展法制宣傳教育，努力為廣大師生員工學(xué)法、用法和提高法律素質(zhì)服務(wù)，為實施學(xué)?！笆晃濉币?guī)劃服務(wù)，為構(gòu)建和諧校園營造良好的法治環(huán)境服務(wù)。

健全組織制度，奠定“五五”普法工作的扎實基礎(chǔ)

1 建立普法機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

學(xué)校黨委始終把普法工作作為一項長期而艱巨的任務(wù)，堅持長抓不懈。根據(jù)“五五”普法工作的需要，學(xué)校成立了“五五”法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管宣傳的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，小組成員由黨政辦、宣傳部、紀(jì)檢辦、人事處、學(xué)生處、團(tuán)委、保衛(wèi)處、工會、法學(xué)院等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，同事設(shè)立了學(xué)?！拔逦濉狈ㄖ菩麄鹘逃k公室，辦公室設(shè)在黨委宣傳部。普法領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對全校法制宣傳教育工作的指導(dǎo)、督促和檢查，日常工作由普法辦公室承擔(dān)，明確了各自職責(zé)，健全了工作制度，形成了“黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各有關(guān)部門分工協(xié)作，全校師生員工共同參與”的工作格局。學(xué)校將普法工作納入每年的工作中，年初有計劃，年內(nèi)有檢查，年末有總結(jié)，措施具體且層層落實，把普法工作真正落到了實處。

2 落實普法規(guī)劃，提高管理水平

按照中央和北京市的統(tǒng)一部署，學(xué)校研究制定了《第五個五年法制宣傳教育規(guī)劃》，對學(xué)校2006年～2010年期間的法制宣傳教育工作作了全面而系統(tǒng)的部署，在每年的學(xué)校宣傳思想文化工作計劃和總結(jié)中，對當(dāng)年的法制宣傳工作進(jìn)行專題規(guī)劃和總結(jié)。學(xué)校積極探索和推進(jìn)依法治校工作，深入開展法制宣傳教育，進(jìn)一步完善管理制度和措施，提高管理水平，各項工作取得了顯著成績。

3 完善制度措施，建立保障機制

按照《中華人民共和國教育法》(以下簡稱《教育法》)《中華人民共和國高等教育法》(以下簡稱《高等教育法》)和《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》精神，學(xué)校嚴(yán)格遵循法制統(tǒng)一的原則，建立了重大決策要經(jīng)過科學(xué)淪汪的制度，規(guī)范了決策程序和議事規(guī)則；不斷加強制度建設(shè)和規(guī)范運作，整體推進(jìn)校務(wù)公開工作；建立了較完善的信訪舉報和信訪監(jiān)督制度；進(jìn)一步加強教代會的制度建沒，保障教職工參與學(xué)校民主管理的權(quán)利；完善民主管理機制，加強民主監(jiān)督；加大干部制度改革的力度，規(guī)范干部的選用程序。

依法建立教學(xué)管理制度，維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。學(xué)校的教學(xué)管理嚴(yán)格遵循合法性、合理性和公開性的原則；健全教學(xué)管理制度和規(guī)范教學(xué)運行機制；建立申訴制度，維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益；加強對學(xué)生的法律指導(dǎo)與援助，注重通過司法手段來解決教育糾紛，維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。

不斷完善保密法制宣傳制度。2006年，學(xué)校在全國高校中率先通過一級保密資格認(rèn)證審查，制定并貫徹落實“五五”保密法制宣傳教育規(guī)劃，普及保密法律法規(guī)知識，提高全校廣大師生員工的保密意識，增強保密觀念。

依法完善安全管理制度，維護(hù)校園的安全與秩序。學(xué)校制定了突發(fā)事件應(yīng)急處理規(guī)程，對各類突發(fā)事件的處理程序進(jìn)行了明確規(guī)定，形成了一整套完善的應(yīng)急處理程序和報告制度，做到及時妥善處理學(xué)生傷害事故，至今從未出現(xiàn)因處理不當(dāng)而造成嚴(yán)重后果及糾紛。

4 保證普法經(jīng)費，確保工作進(jìn)展

近年來，學(xué)校在普法宣傳工作中，堅持有步驟、有重點地落實各項工作。學(xué)校為保證法制宣傳教育工作有效運轉(zhuǎn)，把法制宣傳教育和依法治理工作所需的經(jīng)費列入行政預(yù)算，專款專用，確保了普法、依法治理工作正常開展。

5 重視隊伍建設(shè)，增強工作實效

學(xué)校建立了一支政治強、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)的普法隊伍。一方面，加強人員素質(zhì)培訓(xùn)，有計劃有組織地進(jìn)行法律知識培訓(xùn)，進(jìn)一步提升依法治理工作人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平；另一方面，緊緊依靠基層骨干力量，充分發(fā)揮基層普法骨干、積極分子和專家的作用，有層次有重點地進(jìn)行法制宣傳工作。學(xué)校組織編寫的大學(xué)生法律知識普及讀本《當(dāng)代大學(xué)生法律意識構(gòu)建》，獲得“2002～2007年度北京高校優(yōu)秀德育研究成果獎”二等獎。

創(chuàng)新普法形式，拓展“五五”

法制宣傳工作的陣地空間

1 法學(xué)講堂引人入勝

學(xué)校在開沒“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課的同時進(jìn)行了一系列課程改革，充分利用多媒體工具、案例分析、實景再現(xiàn)和小組辯論等多種學(xué)生喜聞樂見的形式，讓學(xué)生在輕松愉快的課堂上掌握基本法律知識。2005年，學(xué)校開始面向全校非法學(xué)專業(yè)研究生開設(shè)“法學(xué)專題”課，該課已被評為學(xué)校精品課程，每年約有400人選修。2007年春季，學(xué)校與國家知識產(chǎn)權(quán)部門合作在全國高校中率先將“知識產(chǎn)權(quán)法”課作為非法學(xué)專業(yè)本科生的必修課。

學(xué)校充分發(fā)揮法學(xué)院專業(yè)教師的作用，以講座、沙龍、宣傳板報、講座、現(xiàn)場咨詢、座談、模擬法庭等形式舉辦法律宣傳活動；法學(xué)院教師走進(jìn)新教工崗前培訓(xùn)班和學(xué)生業(yè)余黨校開展主題講座；利用各種與有關(guān)法律和專項活動緊密關(guān)聯(lián)的宣傳月、宣傳周、紀(jì)念日以及其他重要節(jié)目，開展主題鮮明、形式多樣的法制宣傳活動，實現(xiàn)法制宣傳與校園文化建設(shè)的結(jié)合，增強法制宣傳教育的影響力和感染力。

學(xué)校充分利用第二課堂組織社團(tuán)開展各種形式的宣傳法律知識的活動，學(xué)習(xí)與學(xué)生相關(guān)的法律法規(guī)，使學(xué)生在潛移默化中感受法治精神。同時，在開展普法宣傳教育期間，學(xué)校向全校師生發(fā)放了“五五”普法知識競賽問卷，進(jìn)一步宣傳黨和國家關(guān)于民主法制建沒的政策、方針和理論，培育師生員工的愛國意識、國家安全統(tǒng)一意識和民主法制觀念，使依法治國方略深入人心。

2 學(xué)術(shù)研討異彩紛呈

(1)三大學(xué)術(shù)活動弘揚法律文化

“中國法學(xué)大講壇”是學(xué)校精心策劃和組織的法學(xué)高端論壇。自2007年至今，已成功舉辦了8場大型講座，全校師生共計2，000余人次現(xiàn)場參加了講座。

2008年，學(xué)校隆重推出“校慶論壇一北航法學(xué)前沿講座”系列活動，持續(xù)誠邀海內(nèi)外知名中青年法學(xué)家擔(dān)任主講。講座緊扣時代主題，把脈前沿動態(tài)，深度剖析法學(xué)熱點問題，引領(lǐng)法學(xué)學(xué)子踏上繼往開來的學(xué)術(shù)道路。迄今為止已成功舉辦10場，全校師生近千人次參加了講座。

“北航法學(xué)沙龍”是學(xué)校精心策劃、打造的一個長期性的品牌沙龍，以“開風(fēng)氣、引學(xué)術(shù)、育思想”為指南，主要提供適于學(xué)術(shù)思想外形構(gòu)思和集中討論的平臺。自2008年至今已成功舉辦3C場，匯集了京城內(nèi)外著名法學(xué)院校數(shù)十位青年才俊。

(2)研討會打遣學(xué)校特色

近年來，學(xué)校成功舉辦了“空間立法與國家問政治學(xué)術(shù)研討會”“航空法律發(fā)展與合作國際研討會”“美俄衛(wèi)星相撞的技術(shù)與法律問題座淡會”“金融危機背景下國際航空產(chǎn)業(yè)合作與發(fā)展法律研討會”等具有航空航天特色的法律研討會，還圍繞社會焦點、熱點問題舉辦了“中國建沒管理與房地產(chǎn)研究中心成立儀式暨不動產(chǎn)征收研討會”“地震等自然災(zāi)害背景下的法律問題研討會”“傳統(tǒng)中國侵權(quán)行為之法律對待”等研討會，共計舉辦40余場。

3 “法律文化節(jié)”獨樹一幟

2005年，學(xué)校創(chuàng)辦了“法律文化節(jié)”，迄今為止已舉辦5屆。每一屆文化節(jié)持續(xù)兩周左右，以法律宣傳、知識競賽、辯論賽、模擬法庭法律話劇小品大賽等形式普及法律知識、宣揚法律文化。為了增強全校師生的參與性和積極性，學(xué)校率先在全國推出了“法律活劇小品大賽”，以新穎的形式、深刻的教義、詼諧的風(fēng)格和幽默的形式吸引、教育廣大學(xué)生。

“法律文化節(jié)”中的“模擬法庭”是深受師生喜愛的內(nèi)容，它是由學(xué)生扮演訴訟程序中的所有角色并嚴(yán)格依庭審過程組織的活動。學(xué)校組織的模擬法庭不僅可以模擬大陸法系法庭(即我國采用的)，而且還在2008年第三屆“法律文化節(jié)”上成功模擬英美法系法庭(即陪審團(tuán)式的)，所有陪審團(tuán)成員來自于全校的非法學(xué)專業(yè)學(xué)生。

4 日常宣傳潤物無聲

學(xué)校在通過課堂教學(xué)普及法律知識的同時，積極開展了知識競賽、演講比賽、法制講座、法律咨詢、法制展覽、以案說法等宣傳活動，普及知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)、安全教育法規(guī)、財務(wù)制度等，增強廣大職工尊重知識、遵守法律的意識；開展職工依法維權(quán)、依法信訪的宣傳教育，引導(dǎo)職工依法解決各類矛盾糾紛；開展治安和刑事法律法規(guī)的宣傳教育，維護(hù)校園和諧穩(wěn)定。這些形式寓教于文、寓教于樂，深受師生歡迎，使師生在潛移默化中感受法治精神，提高了法律素養(yǎng)。為了提升校園周邊居民的法律意識，學(xué)校法學(xué)院師生擔(dān)當(dāng)了“社區(qū)法律咨詢室”顧問，免費為居民提供法律咨詢服務(wù)。

5 保密法制宣傳教育扎實有序

學(xué)校深入貫徹落實“五五”保密法制宣傳教育規(guī)劃，每年定期開展保密宣傳月活動，通過宣講、培訓(xùn)、保密知識征文比賽、保密宣傳展和印發(fā)保密知識手冊等方式，進(jìn)一步普及保密法律法規(guī)知識，增強師生的保密意識和觀念。

6 普法教育與道德教育相得益彰

努力拓展法制宣傳教育與道德教育相結(jié)合的深度和廣度，通過建立“誠信檔案”和辯論會等形式，大力宣揚以愛國主義、誠實信用、遵紀(jì)守法、自主創(chuàng)新、甘于奉獻(xiàn)為主的職業(yè)道德、社會功德、個人美德，提升廣大師生員工的法律修養(yǎng)與道德修養(yǎng)，引導(dǎo)師生樹立“以遵紀(jì)守法為榮、以違法亂紀(jì)為恥”的觀念，提高遵守法律的自覺意識，促進(jìn)全校師生形成知榮辱、守法紀(jì)、促和諧的文明風(fēng)尚。

學(xué)法用法結(jié)合，力求“五五”法制宣傳工作的現(xiàn)實效應(yīng)

1 領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法用法，提升依法治校能力

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在普法工作中嚴(yán)格要求自己，為廣大教職員工學(xué)法用法起到了表率作用。各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)以憲法為核心的國家基本法律，與國防科技工業(yè)和高等教育事業(yè)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章，努力做到學(xué)法、知法、守法、用法和護(hù)法。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員以身作則、帶頭學(xué)法，依法決策、依法管理、依法治校的水平和能力普遍提高，廣大師生員工的現(xiàn)代法制觀念進(jìn)一步增強，依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力普遍提高，能自覺遵紀(jì)守法，依法處理日常生活中遇到的問題。

2 普法，依法治理與精神文明相結(jié)合，取得明顯成效

每年新生入校后，學(xué)生工作部門都要和保衛(wèi)處密切配合，積極開展法制教育活動，對每一名學(xué)生進(jìn)行法律法規(guī)、校規(guī)校紀(jì)教育，并安排相應(yīng)的法規(guī)考試。

學(xué)校注重依法保護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益和依法管理社區(qū)。通過法律手段，不僅解決了與社會人員的法律糾紛，而且在維權(quán)過程中提升了學(xué)校聲譽，維護(hù)了學(xué)校的合法權(quán)利和權(quán)益。

2003年，學(xué)校成立了“法律援助中心”，2010年3月更名為“公益法律服務(wù)中心”。近5年來，中心的師生在北航社區(qū)、中關(guān)村、塔院小區(qū)及展春園小區(qū)開展公益法律宣傳和咨詢活動近百場，累汁接待咨詢?nèi)藬?shù)近3，000人次，代理案件并出庭20余次。2006年，中心被海淀區(qū)花園路街道工委評為“法制宣傳教育先進(jìn)單位”。學(xué)校法學(xué)院成為了北京高校法律援助共同體成員之一，積極開展“12·4北京高校大型法制宣傳活動”“4·26知識產(chǎn)權(quán)宣傳日”“3·15消費者權(quán)益保護(hù)日”等活動。

學(xué)校組織法學(xué)院師生送法下鄉(xiāng)、送法到基層，為廣大農(nóng)民提供法律服務(wù)活動，就農(nóng)民關(guān)心的土地、社會保障等方面的問題，提供相關(guān)法律法規(guī)咨詢，為農(nóng)民排憂解難。2006年開始，結(jié)合開展“紅色1+1”黨支部活動，法學(xué)院本科生黨支部和昌平區(qū)德陵村黨支部建立了“1+1”結(jié)對，學(xué)生在指導(dǎo)教師的悉心指導(dǎo)下，為該村提供法律咨詢服務(wù)，取得了良好效果。

(執(zhí)筆人：鄧 怡)