□趙寶柱 盛子強(qiáng) 石建煒

近年來(lái)，我國(guó)中等職業(yè)教育始終堅(jiān)持“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)方針，職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系更加緊密，與企業(yè)的溝通更加直接，畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)更加喜人。據(jù)教育部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)，全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生平均就業(yè)率一直保持在 95%以上（2005年為 95.35%，2006年為95.60%，2007年為96.10%，2008為95.77%）。如果僅從就業(yè)率上看，完全可以得出有些媒體報(bào)道的結(jié)論：現(xiàn)在中等職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生成了“香餑餑”，畢業(yè)生越來(lái)越受社會(huì)的歡迎了。但筆者通過(guò)實(shí)地調(diào)研和分析比較一些公開報(bào)道的文獻(xiàn)資料，深感中職畢業(yè)生還遠(yuǎn)沒成“香餑餑”，在高就業(yè)率背后存在極大隱憂，很值得關(guān)注和思考。

一、中等職校高就業(yè)率背后的隱憂

（一）招生越來(lái)越難

在當(dāng)前社會(huì)整體就業(yè)壓力較大的形勢(shì)下，中等職校畢業(yè)生就業(yè)率高無(wú)疑應(yīng)該成為中職招生的一大“賣點(diǎn)”，生源應(yīng)蜂擁而至，職校大門應(yīng)門庭若市。但筆者在走訪一些職業(yè)學(xué)校時(shí)的感受卻與此相反，負(fù)責(zé)招生的領(lǐng)導(dǎo)和老師都說(shuō)招生很難，學(xué)校為了完成“招生任務(wù)”不得不采取非常措施：或行政攤派，分配招生指標(biāo)；或有償招生，以利相許；或廣集生源信息電話相邀，登門造訪并伴之以種種優(yōu)惠承諾……既便如此，也完不成招生任務(wù)。一些媒體的報(bào)道也提供了佐證：新華網(wǎng)刊發(fā)了《職校暗戰(zhàn)：曝光“生源買賣”利益鏈》（2009年8月13日）的報(bào)道稱，“一場(chǎng)因?yàn)橛袃斦猩l(fā)的勞務(wù)費(fèi)官司掀開了中職教育招生亂象內(nèi)幕的一角，招生回扣泛濫成風(fēng)、工學(xué)交替暗藏玄機(jī)等種種潛規(guī)則折射出當(dāng)前職業(yè)教育亟待整治的混亂局面。”盡管如此極端的事例不具有廣泛代表性，但上?！缎旅裢韴?bào)》《中職校“零拒絕”招生還遇尷尬》（2008年7月9日）的報(bào)道以及浙江、福建等多個(gè)省、市推出的“全納教育”和鼓勵(lì)與中西部地區(qū)合作辦學(xué)的舉措，充分說(shuō)明中等職業(yè)學(xué)校“招生難”不是個(gè)別現(xiàn)象?？梢?，在高就業(yè)率背后隱藏的招生難和越來(lái)越嚴(yán)重的招生亂象應(yīng)該引起人們足夠的重視和深刻的思考。

（二）非對(duì)口就業(yè)現(xiàn)象較為嚴(yán)重

中等職校畢業(yè)生屬于專門人才，畢業(yè)時(shí)有接近六成的學(xué)生獲得了職業(yè)資格證書。盡管不能過(guò)分強(qiáng)調(diào)中職生對(duì)口就業(yè)，但從資源有效利用角度講，對(duì)口就業(yè)率愈高，則越能發(fā)揮職業(yè)教育的效益。事實(shí)上，中職生非對(duì)口就業(yè)情況非常普遍，除了一些專業(yè)性和技術(shù)性特別強(qiáng)的職業(yè)用人單位招工時(shí)會(huì)要求專業(yè)對(duì)口外，許多就業(yè)崗位根本不要求專業(yè)對(duì)口，加之學(xué)生就業(yè)很零散，隨招隨走，很難保證對(duì)口就業(yè)。筆者在某職教中心了解到，該校與北京、天津、秦皇島等地的許多酒店都有長(zhǎng)期的用工協(xié)議，每到用工高峰期，該校酒店服務(wù)與管理專業(yè)畢業(yè)生供不應(yīng)求，其他專業(yè)的學(xué)生也可以推薦到這些單位就業(yè)，專業(yè)對(duì)不對(duì)口并不重要。筆者根據(jù)2009中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒和教育部第九次新聞發(fā)布會(huì)中有關(guān)數(shù)據(jù)整理出表1。

表1 2008年中職生分產(chǎn)業(yè)對(duì)口就業(yè)情況

依據(jù)上表可知，2008年中等職校畢業(yè)生中，第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)至少有40%、第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)至少有36.5%為非對(duì)口就業(yè)，而第三產(chǎn)業(yè)類畢業(yè)生至少有30%的畢業(yè)生未在本專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。并且上表僅體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的錯(cuò)位，還不包括產(chǎn)業(yè)內(nèi)專業(yè)不對(duì)口情況。

另?yè)?jù)上海教科院職成教所跟蹤調(diào)查4所國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校的702名2004屆畢業(yè)生中，一半以上的畢業(yè)生初次所從事的崗位與自己所學(xué)的專業(yè)不對(duì)口或基本不對(duì)口，只有45%的畢業(yè)生初次工作崗位與自己所學(xué)專業(yè)對(duì)口或基本對(duì)口。由此可見非對(duì)口就業(yè)現(xiàn)象較為普遍。這種學(xué)非所用的狀況，既影響了職業(yè)教育效益的發(fā)揮，也給學(xué)生職業(yè)的穩(wěn)定性和發(fā)展性埋下了隱患。

（三）就業(yè)質(zhì)量亟待提高

中職生就業(yè)質(zhì)量的高低可以用相對(duì)高收入、穩(wěn)定性、有勞動(dòng)和就業(yè)保障、可持續(xù)發(fā)展四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量。2008年中職畢業(yè)生中近八成是在各種所有制企事業(yè)單位就業(yè)的。隨著新《勞動(dòng)法》的實(shí)施，三險(xiǎn)、五險(xiǎn)等勞動(dòng)保障基本上都能到位，但收入相對(duì)不高和就業(yè)不穩(wěn)定則影響了就業(yè)質(zhì)量，也就談不上可持續(xù)發(fā)展。

據(jù)《南方日?qǐng)?bào)》（2008年12月05日）報(bào)道：現(xiàn)在大多數(shù)中職畢業(yè)生所找的工作，月薪都在千元上下。東莞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)校招辦老師也表示，現(xiàn)在用人單位招聘，一般見習(xí)期內(nèi)包吃包住，薪酬在一千元上下；如果不包吃包住，則在1200元左右。由于薪酬不高，影響了學(xué)生的職業(yè)穩(wěn)定性。

某校2005年安置到蘇州工業(yè)園區(qū)愛普生公司就業(yè)的學(xué)生共22人，截止2007年底，仍在愛普生工作的學(xué)生不足四分之一，其余學(xué)生除個(gè)別返鄉(xiāng)外，其他人均已跳槽，部分學(xué)生三年換了四五個(gè)單位，到現(xiàn)在仍然拿試用期工資。同年，某西部學(xué)校安置三十多名學(xué)生赴浙江就業(yè)，實(shí)習(xí)期結(jié)束后，有近三分之一學(xué)生打道回府。廣東東莞金泰拔萃服裝廠月流動(dòng)5%的員工，其中大多數(shù)為職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生[3]。上海市教科院職成教所研究人員跟蹤調(diào)查的702名畢業(yè)生中，從2004年7月到2006年6月短短的兩年間，已有44.6%即313名畢業(yè)生更換了單位；在這313名學(xué)生中，52%的畢業(yè)生在工作6個(gè)月以內(nèi)就更換了工作單位，許多畢業(yè)生尚未滿試用期就換了單位；在對(duì)78家用人單位的調(diào)查中，也有近一半的用人單位認(rèn)為中職畢業(yè)生的工作不夠穩(wěn)定[4]。

當(dāng)然，在中職畢業(yè)生就業(yè)已經(jīng)高度市場(chǎng)化的今天，人員的合理流動(dòng)本無(wú)可厚非，但這種流動(dòng)其基礎(chǔ)應(yīng)該是市場(chǎng)這只看不見的手在優(yōu)化配置人力資源方面發(fā)揮作用，人員的流動(dòng)量也應(yīng)該控制在合理的區(qū)間內(nèi)。而上述的人員流動(dòng)在數(shù)量上表現(xiàn)為超出合理范圍，在流動(dòng)方向上表現(xiàn)出極大的盲目性和趨利性，這說(shuō)明統(tǒng)計(jì)數(shù)字中的高就業(yè)只是一種“臨時(shí)性”“短期性”棲身，與高就業(yè)率相伴隨的是高流動(dòng)率，這對(duì)提升中等職校聲譽(yù)和辦學(xué)效益影響頗大。

（四）對(duì)口升學(xué)漸成另一座“獨(dú)木橋”

中職生就業(yè)率中包括升入高校的畢業(yè)生，2008年全國(guó)對(duì)口升入高校的學(xué)生為46.90萬(wàn)人，占當(dāng)年就業(yè)學(xué)生數(shù)的10.20%。

“升學(xué)有保障，就業(yè)有出路”是一些學(xué)校招徠生源的又一大賣點(diǎn)。升學(xué)與就業(yè)滿足不同人群的不同需求本無(wú)可厚非，職業(yè)教育也不應(yīng)該成為“斷頭”教育，本應(yīng)該為優(yōu)秀中職畢業(yè)生開拓多條成才的路徑。但問(wèn)題的關(guān)鍵是：升學(xué)與就業(yè)成了“兩股道”，而且漸行漸遠(yuǎn)。一些學(xué)校為了提高升學(xué)率，又走上了一條變相的應(yīng)試教育之路，完全按照應(yīng)試的要求管理學(xué)生、組織教學(xué)，一切學(xué)習(xí)以升學(xué)考試為核心，應(yīng)試取向越來(lái)越明顯。更有甚者，同一個(gè)學(xué)校同一個(gè)專業(yè)卻有兩個(gè)不同的班型，一個(gè)標(biāo)明“升學(xué)班”，一個(gè)標(biāo)明“就業(yè)班”，兩種班型有兩套平行管理機(jī)構(gòu)，兩套人馬，兩種教學(xué)計(jì)劃，形成典型的“一校兩制”。

對(duì)口升學(xué)本應(yīng)該面向中等職業(yè)教育選拔那些素質(zhì)較好、職業(yè)能力突出的人，為他們提供向上發(fā)展的一條路徑，同時(shí)也為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)高技能人才。其有別于普通高考的優(yōu)勢(shì)就在于其專業(yè)技能，但由于中職課程與高職課程沒有建立起有效的銜接，職業(yè)技能的考核又缺乏嚴(yán)格的規(guī)范和適當(dāng)?shù)臋?quán)重，升學(xué)考試制度逐漸異化。久而久之，對(duì)口升學(xué)便難以突顯職業(yè)優(yōu)勢(shì)，削弱了職業(yè)教育的本質(zhì)特色，形成了另一座“獨(dú)木橋”。

（五）學(xué)生流失現(xiàn)象被忽視

學(xué)生流失率高低是衡量教育吸引力的一個(gè)重要指標(biāo)。目前中職就業(yè)率的統(tǒng)計(jì)往往是以正常畢業(yè)的學(xué)生為基數(shù)，中途流失的學(xué)生則不在統(tǒng)計(jì)之列。

中職學(xué)生流失情況可以從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)推算。表2是根據(jù)2006-2009年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》搜集的2005-2008年中等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)每年招生數(shù)、在校生數(shù)和畢業(yè)生數(shù)，進(jìn)行簡(jiǎn)單的運(yùn)算即可計(jì)算出2006-2008三年的學(xué)生流失率分別為3.77%、5.52%和6.56%，年平均流失率為5.28%。

表2 中職生流失情況

這僅僅是一種數(shù)字推算，事實(shí)上中等職校學(xué)生流失遠(yuǎn)比這一數(shù)據(jù)為高。造成這一情況的原因，主要是招生時(shí)缺少必要的遴選，考生缺少對(duì)未來(lái)職業(yè)的了解與熱愛。對(duì)于此種現(xiàn)象，各級(jí)教育管理部門和職業(yè)學(xué)校應(yīng)引起高度重視。

二、對(duì)隱憂的思考

面對(duì)中等職校高就業(yè)率背后的隱憂，我們提出如下對(duì)策。

（一）科學(xué)核定中職校招生規(guī)模，積極拓展高中后生源

中職校高就業(yè)率背后的招生壓力源自多個(gè)方面，但日趨減少的潛在生源和剛性的招生任務(wù)的矛盾則是主要原因之一。筆者認(rèn)為：在中等職校高就業(yè)率的背景下，正是穩(wěn)定規(guī)模、打造精品職業(yè)教育、塑造職業(yè)教育新形象的大好時(shí)機(jī)，國(guó)家應(yīng)重新核定中等職業(yè)教育的辦學(xué)規(guī)模，降低招生計(jì)劃的剛性要求，減少行政干預(yù)，發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，使之既與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展，又與日趨降低的人口基數(shù)相適應(yīng)。根據(jù)2005年人口普查基數(shù)和歷年初中畢業(yè)生人數(shù)估算，未來(lái)五年內(nèi)初中畢業(yè)生規(guī)模將減少300萬(wàn)左右，在升學(xué)率沒有大幅提高的情況下，如果保持現(xiàn)有普高與職高1：1的比例，根本不可能支撐現(xiàn)有的近千萬(wàn)的招生規(guī)模，因此，適當(dāng)調(diào)減中等職校招生規(guī)模是現(xiàn)實(shí)的選擇。同時(shí)每年普通高中畢業(yè)生中有超過(guò)400萬(wàn)的人不能進(jìn)入高等學(xué)校，加大高中后學(xué)生招生力度既是拓展新的生源群體的需要，也是滿足用人單位對(duì)職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生文化素質(zhì)要求日益提高的必然途徑。因此，抓住時(shí)機(jī)，適當(dāng)控制中等職校的招生規(guī)模，加大高等職校的招生比重，推進(jìn)有條件的中等職校向高等職校轉(zhuǎn)型，或中等職校試辦“高職部”，是解決諸多問(wèn)題的一條重要途徑。

（二）構(gòu)建以需求為導(dǎo)向的專業(yè)設(shè)置模式，適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展要求

非對(duì)口就業(yè)現(xiàn)象存在的原因可以歸結(jié)為以下幾點(diǎn)：一是中等職校專業(yè)結(jié)構(gòu)和招生規(guī)模與當(dāng)?shù)鼗騾^(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不匹配，人才供給結(jié)構(gòu)與社會(huì)需求結(jié)構(gòu)錯(cuò)位；二是中職校人才培養(yǎng)質(zhì)量和數(shù)量不能滿足當(dāng)?shù)鼗騾^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求；三是當(dāng)?shù)鼗騾^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)一般性人才需求旺盛，專業(yè)技能性要求不高，歸根結(jié)底其實(shí)質(zhì)是中等職業(yè)教育與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)。

職業(yè)教育可以分為定向性、非定向性和職業(yè)預(yù)備性三種類別，不同類別的職業(yè)教育培養(yǎng)要求和畢業(yè)后的出路不同，但不管那種類別的職業(yè)教育都與社會(huì)需求密切相關(guān)，而其紐帶則是專業(yè)。專業(yè)設(shè)置的過(guò)程是調(diào)整學(xué)校與社會(huì)之間互動(dòng)關(guān)系的過(guò)程。姜大源先生早在2000年就根據(jù)專業(yè)設(shè)置的驅(qū)動(dòng)因素提出了專業(yè)設(shè)置的兩種驅(qū)動(dòng)模式：“供給驅(qū)動(dòng)模式”和“需求驅(qū)動(dòng)模式”，在分析二者運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)：“職業(yè)學(xué)校要在新世紀(jì)學(xué)會(huì)生存，學(xué)會(huì)發(fā)展，只有樹立需求驅(qū)動(dòng)的觀念，才會(huì)拓展思路，走向成熟，做大做強(qiáng)?！彼砸岣邔?duì)口就業(yè)率首先是要設(shè)置符合社會(huì)需要的專業(yè)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求搞好規(guī)劃。目前，教育部正在修訂新的《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄》，各地各學(xué)校要以此為契機(jī)，在加強(qiáng)人才需求預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃、調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)和專業(yè)布局，加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，提升專業(yè)內(nèi)涵和人才培養(yǎng)質(zhì)量，適應(yīng)當(dāng)?shù)鼗騾^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

（三）不斷加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)工作，進(jìn)一步規(guī)范校企合作行為

學(xué)生就業(yè)質(zhì)量不高有多種因素。從學(xué)生來(lái)講，大多處于17-19歲的年齡段，年齡較小，成熟度不高，責(zé)任意識(shí)和危機(jī)意識(shí)淡薄，受外界因素影響波動(dòng)較大，好高騖遠(yuǎn)，“這山望著那山高”，所以就業(yè)不穩(wěn)定。從學(xué)校來(lái)講，一是培養(yǎng)質(zhì)量不高，不能滿足用人單位的要求；二是就業(yè)指導(dǎo)工作不到位，只起到一個(gè)就業(yè)中介的作用，學(xué)生一旦就業(yè)就萬(wàn)事大吉，缺乏“扶上馬，送一程”的工作責(zé)任和態(tài)度。從企業(yè)來(lái)講，一些企業(yè)唯利是圖，隨意延長(zhǎng)工作時(shí)間、加班加點(diǎn)，任意克扣、壓低工資和待遇，不提供必要的工作條件，學(xué)生只有選擇辭職以作抗?fàn)帯?/p>

為此，建議各學(xué)校在不斷提升教育質(zhì)量的基礎(chǔ)上，明確就業(yè)指導(dǎo)責(zé)任，組建專業(yè)化的就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍，延伸就業(yè)指導(dǎo)工作鏈，建立長(zhǎng)期指導(dǎo)機(jī)制，扶上馬送一程。

為構(gòu)建穩(wěn)定的就業(yè)渠道，促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)，學(xué)校還要進(jìn)一步拓展校企合作的范圍，實(shí)行“訂單式培養(yǎng)”；規(guī)范校企合作行為，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)。校企雙方都要以育人為中心，既著眼于企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求，又著眼于學(xué)生未來(lái)的發(fā)展，遵循教育規(guī)律，遵循學(xué)生身心特點(diǎn)，切不可為了合作而合作，更不能做出傷害或侵害學(xué)生利益的事情。

（四）改革對(duì)口升學(xué)考核方式，建立一體化中高職課程體系

有些專家學(xué)者呼吁：職業(yè)教育不應(yīng)成為“斷頭”教育，應(yīng)該打通中職升高職、本科甚至是研究生的通道，為中職畢業(yè)生鋪就一條發(fā)展之路。從某種意義上說(shuō)，“對(duì)口升學(xué)”的存在正是這一要求的體現(xiàn)。但問(wèn)題的關(guān)鍵，一是有些中職校把升學(xué)與就業(yè)割裂開來(lái)，偏離職業(yè)教育的本質(zhì)；二是高校的培養(yǎng)方案并沒有與中等職校的培養(yǎng)方案相銜接，尤其是在專業(yè)課程設(shè)置上根本沒有體現(xiàn)出是在中職基礎(chǔ)上的發(fā)展與提高，由此也必然造成學(xué)習(xí)內(nèi)容的重復(fù)和高等教育資源的浪費(fèi)。為此，建議改革對(duì)口升學(xué)考試方案，加大專業(yè)課成績(jī)?cè)谏龑W(xué)中的比重，注重和改革實(shí)踐技能的考核。同時(shí)，招收中職生的高校要針對(duì)對(duì)口升學(xué)學(xué)生的特點(diǎn)制定中高職銜接的一體化課程方案。

（五）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，改革課堂教學(xué)模式

中職學(xué)生流失原因較為復(fù)雜，也很難找到一種根治的辦法，但讓中職學(xué)生看到發(fā)展的希望、成功的希望，讓中職學(xué)生找到學(xué)習(xí)的自信、找到學(xué)習(xí)的快樂應(yīng)該不失為一種降低流失率的有效選擇。教師要充分把握中職生的身心發(fā)展特點(diǎn)，樹立人人有才、人人成才的觀念，改革課程體系，調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，豐富課堂教學(xué)形式，讓學(xué)生提高學(xué)習(xí)興趣，主動(dòng)參與到學(xué)習(xí)過(guò)程中去。

當(dāng)前，師資問(wèn)題依然是制約職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸，一方面體現(xiàn)在數(shù)量上，目前中等教育在校生規(guī)模已達(dá)到了2002年的兩倍，但是教師的數(shù)量還基本上維持在上世紀(jì)末的水平，依21：1生師比換算，2010年大體上缺30萬(wàn)人左右[5]；另一方面體現(xiàn)在質(zhì)量上，現(xiàn)有教師的教育素養(yǎng)、實(shí)踐教學(xué)能力較弱，與培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動(dòng)者、技能型人才的需求不相適應(yīng)，而以培養(yǎng)職教師資為己任的職技高師“為職教服務(wù)”的意識(shí)也逐漸淡化。為此，各級(jí)主管部門要始終把加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)作為首要任務(wù)，在職教師資培養(yǎng)和培訓(xùn)方面多做工作。

[1]教育部2009年第9次新聞發(fā)布會(huì)文字實(shí)錄[EB/OL].中國(guó)教育和科研計(jì)算機(jī)網(wǎng),2009－05－27.

[2]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2009[Z].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,2009.

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