■ 文/張 品 何玉洪

納雍縣：“十大配套體系”建設強基礎(chǔ)

■ 文/張 品 何玉洪

納雍縣基層組織建設以“十大配套體系建設”為重點，做到了不折不扣抓重點、苦下功夫抓難點、務求實效抓熱點、突出特色抓亮點，基層黨建工作全面推進，進一步夯實了基層基礎(chǔ)。

2010年，納雍縣基層組織建設以開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“踐行宗旨”活動為主線，以基層組織建設鞏固提高年活動為抓手，以優(yōu)化組織、創(chuàng)新選拔、強化隊伍、提高素質(zhì)、推進民主、夯實基礎(chǔ)、打造典型、激勵關(guān)懷、落實規(guī)章、量化考核“十大配套體系建設”為重點，做到了不折不扣抓重點、苦下功夫抓難點、務求實效抓熱點、突出特色抓亮點，基層黨建工作全面推進，進一步夯實了基層基礎(chǔ)。

優(yōu)化組織。一是分片區(qū)設置服務黨工委。在23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片區(qū)設置77個服務黨工委，理順服務職能，完善服務方式，為群眾提供便捷高效的服務，實現(xiàn)了干部工作在群眾身邊、服務在群眾身邊，進一步密切黨群干群關(guān)系。二是創(chuàng)新黨組織設置方式。采取“提升、整合、拓展”等措施，理順管理關(guān)系，規(guī)范黨組織設置，擴大黨的工作覆蓋面。如王家寨鎮(zhèn)和樂治鎮(zhèn)分別為外出務工的流動黨員設立黨小組、建立流動黨支部。

創(chuàng)新選拔。以村級組織換屆選舉為契機，著力推進“公推直選”、“兩推一選”、“海選”等競爭性選拔方式，打造一支守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的村干部隊伍。

強化隊伍。一是嚴把入口，暢通出口。認真制定黨員發(fā)展規(guī)劃、計劃，定期研究發(fā)展黨員工作，發(fā)展黨員堅持“政治優(yōu)、年紀輕、文化高、致富強”十二字重點。開展黨員黨性定期分析，嚴肅處置不合格黨員。二是優(yōu)化管理。推行黨員“161”臺賬管理，構(gòu)建黨員管理長效機制。綜合運用《中國共產(chǎn)黨基本信息管理系統(tǒng)2005》，實現(xiàn)黨員管理信息化。

提高素質(zhì)。一是創(chuàng)新培訓觀念。樹立大教育培訓的理念、終身學習的理念、培訓促發(fā)展的理念。二是整合培訓資源。進一步整合縣內(nèi)培訓機構(gòu)、培訓師資、培訓經(jīng)費，增強培訓的針對性和實效性。三是創(chuàng)新培訓方式。對497個村（居、社區(qū)）干部輪訓了一遍，組織149名村干部到縣外參觀考察，5名村干部到江蘇省華西村貴州省黨員干部培訓基地培訓。

推進民主。一是全面推行縣鄉(xiāng)黨代表常任制。在2010年年會期間，縣委共收到黨代表提案提議95份，經(jīng)縣黨代表聯(lián)絡辦公室梳理，轉(zhuǎn)交21個部門辦理；25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委共收到提案提議236件，已解決183件，其余正在辦理中。二是開展村干部述職述廉、質(zhì)詢、評議工作。在全縣村干部中開展述職述廉、質(zhì)詢、評議工作。對滿意率達不到60%的8個村兩委班子，限時整改，對稱職率達不到60%和廉潔自律不好的22名村干部，進行組織處理。

夯實基礎(chǔ)。一是實施第二輪村級組織活動場所建設。開展村級活動場所建設結(jié)對幫扶活動，整合資金293.9萬元。目前，191個建設項目已全面完工并投入使用。二是大力加強村干部隊伍建設。將村干部報酬從每月400元提高到800元；在村干部中公開招考2名副科級領(lǐng)導干部；兌現(xiàn)2147名離任村干部兩年生活困難補貼274.46萬元；在老凹壩鄉(xiāng)探索建立村干部養(yǎng)老保險機制。

打造典型。在全縣“三線一區(qū)”范圍內(nèi)的16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中開展基層黨建工作“示范帶”創(chuàng)建活動，創(chuàng)建20個縣級基層黨建示范基地。涌現(xiàn)了陽長鎮(zhèn)樂豐村脫硫砂石廠等村辦企業(yè)。

激勵關(guān)懷。一是開展集團式幫扶工作。69個縣直單位與龍場鎮(zhèn)犀牛洞村等17個重點貧困村結(jié)成幫扶隊子，幫助幫扶村制定規(guī)劃、申報項目、協(xié)調(diào)資金。二是加大黨員關(guān)懷力度。努力做到生產(chǎn)上幫扶、經(jīng)濟上幫補、學習上幫忙、服務上幫助。今年抗旱救災期間，從縣管黨費中拿出14.2萬元資金幫助受災比較嚴重的貧困黨員。

落實規(guī)章。一是全面推行“一箱三卡”工作機制和“六議兩公開”村級民主決策機制，進一步保障群眾在村級事務中的參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)。二是建立部領(lǐng)導分片區(qū)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門工作機制。組織部5位部領(lǐng)導分別聯(lián)系25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、69個縣直部門，負責指導所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門的黨建工作。

量化考核。出臺了《村干部實績考核實施意見》，將村干部工作實績納入“雙評雙考雙掛鉤”動態(tài)跟蹤考核，建立村干部實績檔案，將工作實績與工資掛鉤。以考核杠桿撬動村干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。