文◎薛國(guó)駿

以先進(jìn)理念推進(jìn)基層檢察院建設(shè)

文◎薛國(guó)駿*

執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、管理科學(xué)化、保障現(xiàn)代化是基層檢察院建設(shè)的目標(biāo)和方向，要推進(jìn)基層檢察院“四化”建設(shè)，就必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以先進(jìn)的理念推進(jìn)各項(xiàng)檢察工作。

一、先進(jìn)理念是破解難題的先導(dǎo)

解決問(wèn)題有各種各樣的方法，而每一種問(wèn)題解決方法都內(nèi)在地蘊(yùn)含著一定的理念?？梢哉f(shuō)，問(wèn)題能否科學(xué)有效地解決，關(guān)鍵取決于理念是否科學(xué)、是否先進(jìn)。

不少基層檢察院，尤其是發(fā)達(dá)地區(qū)的基層檢察院都不同程度地面臨著案多人少的矛盾，案多人少導(dǎo)致基層檢察機(jī)關(guān)很難協(xié)調(diào)執(zhí)法辦案中數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)范、效率、效果等關(guān)系。理念決定方法，思路決定出路。為此，我們提出了“三個(gè)不行”的創(chuàng)新發(fā)展理念，即“原來(lái)怎么干，現(xiàn)在還怎么干不行；別人怎么干，我們也怎么干不行；上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)讓怎么干，我們僅僅怎么干不行”。

以“三個(gè)不行”的理念為先導(dǎo)，我們創(chuàng)建了“案件統(tǒng)一監(jiān)管，部門(mén)互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)，業(yè)務(wù)事務(wù)分離，人員分類(lèi)管理”的檢察工作集約化科學(xué)管理模式，通過(guò)這一模式實(shí)現(xiàn)了管理科學(xué)化、效率最大化的同時(shí)，也促進(jìn)了執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化。

二、先進(jìn)理念是提升隊(duì)伍的核心

隊(duì)伍建設(shè)的基本理念就是以人為本。作為發(fā)達(dá)地區(qū)的基層檢察院，以人為本要著眼于干警的最低需求，更要著眼于干警的最高需求，因此，以人為本不只是提高干警的福利待遇，或者提高干警的職級(jí)，更重要的是提高干警的能力，以及對(duì)職業(yè)的認(rèn)同感、自豪感，讓干警在工作、學(xué)習(xí)中能夠有一種自我實(shí)現(xiàn)的成就感、有一種自我超越的滿足感，這樣干警才會(huì)真正地投入到工作學(xué)習(xí)中去，才能真正地享受工作、享受學(xué)習(xí)。為此，我們提出“兩個(gè)尊重”的隊(duì)伍建設(shè)理念，即“我們必須同時(shí)獲得兩個(gè)尊重，要讓檢察系統(tǒng)的人看得起我們昆山人，也要讓昆山人看得起我們檢察院的人。”“兩個(gè)尊重”體現(xiàn)出昆山檢察人的兩種責(zé)任，一是作為昆山人，我們?cè)跈z察系統(tǒng)內(nèi)部必須擔(dān)負(fù)的責(zé)任；二是作為檢察人，我們?cè)诶ド降胤綉?yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任。不論是何種責(zé)任，都要求我們必須立足本職工作，體現(xiàn)自我價(jià)值，這樣我們才能在昆山地方、在檢察系統(tǒng)獲得更多的尊重。

圍繞“兩個(gè)尊重”的理念，我們以昆山周莊最著名的景點(diǎn)“雙橋”來(lái)命名，組建了“雙橋法學(xué)社”，通過(guò)不同部門(mén)干警之間對(duì)案例深層次的探討，干警的理論水平得和辦案水平到有效提升，不同部門(mén)干警的交流得到加強(qiáng)，論文的指導(dǎo)性和實(shí)用性也大大增強(qiáng)，干警在工作學(xué)習(xí)中普遍有一種成就感，覺(jué)得自己有價(jià)值，他們同時(shí)也因此獲得了更多的尊重。

三、先進(jìn)理念是文化育檢的根本

良好的檢察文化不可能在短期內(nèi)形成，需要長(zhǎng)期的培育與積累。為此，我們提出了“兩個(gè)長(zhǎng)期”的文化建設(shè)理念，即當(dāng)一件事情被長(zhǎng)期堅(jiān)持時(shí)，它就成為一項(xiàng)事業(yè)，當(dāng)一項(xiàng)事業(yè)被一群有志之士長(zhǎng)期圍繞時(shí)，它就成為一種文化。

圍繞“兩個(gè)長(zhǎng)期”的理念，在檢察文化建設(shè)方面，我認(rèn)為應(yīng)主要突出三個(gè)主題。一是法律文化主題。檢察文化建設(shè)必須以檢察職能為基礎(chǔ)展開(kāi)，必須首先突出法律文化，這樣才能引導(dǎo)干警樹(shù)立正確的價(jià)值觀，才會(huì)逐漸產(chǎn)生職業(yè)的認(rèn)同感和自豪感。二是地方特色文化主題。把地方特色文化融合到檢察文化中，讓干警在繁忙的工作之余體驗(yàn)地方文化的博大和深厚，既是一種有效的放松方式，又是一種很好的教育方式。例如，我院每個(gè)樓層的走廊都打造出一個(gè)地方文化主題，如水鄉(xiāng)、蘇繡、昆曲、園林、昆石、木刻年畫(huà)等，充分顯示出一種傳承和底蘊(yùn)，也讓干警在繁忙的工作之余得到片刻放松。三是廉政文化主題。廉政文化的形成要靠制度、靠教育、靠預(yù)防，更要靠一種潛移默化的文化影響。例如，我院組織了一些有關(guān)廉政建設(shè)的內(nèi)容，以書(shū)畫(huà)的形式反映，并掛于走廊墻壁，使干警們?cè)诓唤?jīng)意當(dāng)中，感受到廉潔從檢的氛圍。

*江蘇省昆山市人民檢察院檢察長(zhǎng)，第17期全國(guó)基層院檢察長(zhǎng)輪訓(xùn)班學(xué)員［215300］