文◎潘喜龍

關(guān)于如何當(dāng)好基層檢察院檢察長(zhǎng)的幾點(diǎn)思考

文◎潘喜龍*

基基層院的檢察長(zhǎng)在整個(gè)檢察工作中，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。那么，如何做好基層院的檢察長(zhǎng)呢？我認(rèn)為必須做到如下幾點(diǎn)：

一、突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子、隊(duì)伍建設(shè)

基層院的檢察長(zhǎng)，必須善于調(diào)動(dòng)全院干警的積極性，科學(xué)合理地整合全院的人力資源，統(tǒng)一到黨組的集體領(lǐng)導(dǎo)下工作。班子建設(shè)，首要的就是要搞好班子團(tuán)結(jié)。因此，維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)，是基層院檢察長(zhǎng)在班子建設(shè)中首要關(guān)注并長(zhǎng)期堅(jiān)持的重任。其次，檢察長(zhǎng)必須做勤政廉政的模范。敬業(yè)、勤奮、廉潔的檢察長(zhǎng)，才有威信，才能帶動(dòng)班子，帶好全院檢察工作。

帶好隊(duì)伍，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈地開(kāi)展對(duì)干警的思想政治工作，抓好黨風(fēng)廉政教育。要構(gòu)建系統(tǒng)的制度，用制度管人。檢察長(zhǎng)要堅(jiān)持用以人為本的人才觀指導(dǎo)干部任用，真正負(fù)起培養(yǎng)、考驗(yàn)、識(shí)別、推薦干部的職責(zé)，做到人盡其才，才盡其用。

二、履行檢察職能，服務(wù)大局

基層檢察長(zhǎng)的工作重心，首先要突出抓好批捕、起訴工作，充分發(fā)揮維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定職能作用。其次，檢察長(zhǎng)要進(jìn)一步推進(jìn)查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作。檢察機(jī)關(guān)作為查辦職務(wù)犯罪的職能部門，必須把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，繼續(xù)強(qiáng)化查辦職務(wù)犯罪工作的“火車頭”作用，在人力、物力、財(cái)力上向這項(xiàng)工作做適當(dāng)傾斜，要頂?shù)米「鱾€(gè)方面的壓力，以保證工作的順利進(jìn)展。重點(diǎn)圍繞民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的公共資金使用、公共項(xiàng)目實(shí)施，有針對(duì)性地建立健全職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)預(yù)警機(jī)制。近三年來(lái)，我們?cè)谌?、躍進(jìn)渠等水利建設(shè)開(kāi)展了職務(wù)犯罪預(yù)防教育、警示教育和法制宣傳等活動(dòng)，收到了良好的效果。

三、強(qiáng)化自身監(jiān)督，提升執(zhí)法公信力

一是按照高檢院的部署，全面推行職務(wù)犯罪審查逮捕程序改革。二是開(kāi)展規(guī)范執(zhí)法行為專項(xiàng)活動(dòng)。針對(duì)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中的問(wèn)題，對(duì)實(shí)體和程序有問(wèn)題的案件全面進(jìn)行審查清理，不斷提高檢察人員執(zhí)法能力，大力解決執(zhí)法不規(guī)范問(wèn)題，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。三是強(qiáng)化業(yè)務(wù)管理與考 重點(diǎn)業(yè)務(wù)指標(biāo)監(jiān)評(píng)工作。完善和落實(shí) 控辦法，建立健全案件集中管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)執(zhí)法辦案力度、質(zhì)量和效率的提高。四是督促落實(shí)內(nèi)部監(jiān)督制約制度。重點(diǎn)抓好訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度的全面實(shí)行和提高錄音錄像質(zhì)量工作，落實(shí)“一案三卡”監(jiān)督制度，推進(jìn)執(zhí)法檔案制度的試行，推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作之間監(jiān)督制約、上級(jí)對(duì)下級(jí)監(jiān)督檢查機(jī)制的完善和落實(shí)。

四、探索基層院化解社會(huì)矛盾的途徑

一是認(rèn)真貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策。運(yùn)用寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策處理刑事案件，從而更好地起到教育改造犯罪嫌疑人，節(jié)約訴訟成本，維護(hù)社會(huì)、家庭和諧穩(wěn)定和法律權(quán)威的效果。二是切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。在傳承司法傳統(tǒng)上求突破，在解決糾紛方式上謀創(chuàng)新。暢通化解矛盾渠道，讓群眾舉報(bào)有人接聽(tīng)，有了訴求有人回應(yīng)。三是推動(dòng)“權(quán)威性”人員作用的發(fā)揮。基層院可以嘗試除在內(nèi)部建立“專家”接訪制度外，與行政機(jī)關(guān)建立起“六調(diào)聯(lián)動(dòng)制度”，完善“檢調(diào)對(duì)接”機(jī)制，遇到對(duì)檢察機(jī)關(guān)解釋“懷疑”的，一般向當(dāng)事人推薦業(yè)內(nèi)專家作為解紛主體，以達(dá)到疏導(dǎo)解決涉檢矛盾糾紛的目的。四是推動(dòng)信息聯(lián)絡(luò)員作用的發(fā)揮。結(jié)合檢察長(zhǎng)走訪下鄉(xiāng)及檢察干警到街道掛職群眾聯(lián)系工作站長(zhǎng)、到農(nóng)村掛職村委會(huì)副書記等形式，把化解社會(huì)矛盾工作“沉”到一線，把矛盾苗頭解決在一線。

五、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院，加強(qiáng)檢察文化建設(shè)

加強(qiáng)理論教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作規(guī)范教育等，不斷提高檢察隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。積極倡導(dǎo)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，形成全體黨員和干警重視黨的理論學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的長(zhǎng)效機(jī)制，以理論學(xué)習(xí)帶動(dòng)辦案水平的提升；以技能競(jìng)賽為載體，加強(qiáng)技能訓(xùn)練和實(shí)踐鍛煉，提高檢察人員的崗位技能和工作能力，加快骨干和尖子人才培養(yǎng)。堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化正面引導(dǎo)和文化熏陶，采取多種方式大力推進(jìn)檢察文化建設(shè)，豐富活躍檢察人員的文化生活，寓教育于活動(dòng)之中。

*內(nèi)蒙古赤峰市松山區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)，第18期全國(guó)基層院檢察長(zhǎng)輪訓(xùn)班學(xué)員［024005］