文◎卜靜波

加強(qiáng)和改進(jìn)基層檢察院建設(shè)的對(duì)策

文◎卜靜波*

全面加強(qiáng)和改進(jìn)基層院建設(shè)，全方位推進(jìn)基層檢察工作，是各級(jí)檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)檢察院建設(shè)的根本目的。加強(qiáng)基層院建設(shè)就要在三個(gè)方面下功夫。

一、在提高認(rèn)識(shí)上下功夫

當(dāng)前，新的形勢(shì)和人民群眾的新期待，對(duì)檢察機(jī)關(guān)尤其基層檢察工作提出了許多新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的首要任務(wù)給基層院賦予了更大責(zé)任，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一責(zé)任給基層院帶來(lái)了更大壓力，人民群眾的呼聲期盼對(duì)基層院提出了更高要求。面對(duì)這種新形勢(shì)，要善于抓住機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，謀劃發(fā)展的新思路，實(shí)現(xiàn)工作的新突破，把基層院建設(shè)推向更高的層次和水平。省院明確了全省基層院建設(shè)的總體思路，作為基層檢察院，要認(rèn)真落實(shí)高檢院《2009－2012年基層人民檢察院建設(shè)規(guī)劃》。東平縣檢察院把基層院建設(shè)規(guī)劃的制定作為重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，集思廣益，形成了 《東平縣人民檢察院2009－2012年建設(shè)規(guī)劃》，并經(jīng)縣人大常務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)。

二、在加大法律監(jiān)督力度上下功夫

要圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展大局加大法律監(jiān)督力度，圍繞關(guān)注和保障民生加大法律監(jiān)督力度，圍繞維護(hù)公平正義加大法律監(jiān)督力度，圍繞促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定加大法律監(jiān)督力度。在具體工作中，要自覺(jué)把檢察工作放在大局中去，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展對(duì)檢察工作的新要求，找準(zhǔn)服務(wù)的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用。東平縣檢察院制定了《充分發(fā)揮檢察職能，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的意見(jiàn)》，堅(jiān)持主動(dòng)服務(wù)、積極作為，執(zhí)法想大局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序穩(wěn)定。連續(xù)兩年開(kāi)展了“保民生促和諧，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)”、“體察民情、服務(wù)民生”主題實(shí)踐活動(dòng)，了解和掌握人民群眾生產(chǎn)、生活狀況，傾聽(tīng)困難群眾的呼聲和需求，注重化解社會(huì)矛盾糾紛，開(kāi)展多種形式的宣傳、保護(hù)、幫扶活動(dòng)，推出服務(wù)舉措，抓住關(guān)系民生的突出問(wèn)題加大法律監(jiān)督力度。制定了《辦理民事督促起訴、支持起訴案件暫行規(guī)定》、《關(guān)于民事調(diào)解案件監(jiān)督的實(shí)施意見(jiàn)》等措施，創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，提高監(jiān)督水平。

三、在全面加強(qiáng)自身建設(shè)上下功夫

推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、管理科學(xué)化和保障現(xiàn)代化的“四化建設(shè)”目標(biāo)要求，都為我們指明了努力的方向。一是以深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)為契機(jī)，解決如何正確把握政治方向的問(wèn)題。東平縣檢察院在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)中扎實(shí)推進(jìn)，認(rèn)真查找問(wèn)題，深層次上進(jìn)行整改，取得了較好的效果。二是以執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為抓手，解決如何樹(shù)立執(zhí)法作風(fēng)、提升執(zhí)法形象的問(wèn)題。注重完善辦案質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，細(xì)化工作流程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，制定辦案監(jiān)督實(shí)施細(xì)則，構(gòu)建內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合、縱向監(jiān)督與橫向監(jiān)督相協(xié)調(diào)、對(duì)執(zhí)法活動(dòng)監(jiān)督與對(duì)執(zhí)法人員監(jiān)督相統(tǒng)一的監(jiān)督體系。切實(shí)提高制度的執(zhí)行力，加強(qiáng)對(duì)制度落實(shí)情況的經(jīng)常性監(jiān)督檢查，真正將其轉(zhuǎn)化為執(zhí)法活動(dòng)和日常工作的現(xiàn)實(shí)秩序。三是以班子建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，解決整體素質(zhì)如何提升的問(wèn)題。大力加強(qiáng)班子建設(shè)，教育干警弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，樹(shù)立正確的事業(yè)觀(guān)、工作觀(guān)、政績(jī)觀(guān)。四是以“業(yè)務(wù)興檢”為主線(xiàn)，解決檢察業(yè)務(wù)工作亮點(diǎn)不足的問(wèn)題。突出重點(diǎn)，加大法律監(jiān)督能力，查辦職務(wù)犯罪案件，正確處理數(shù)量、質(zhì)量關(guān)系，力求辦案的法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。五是以科學(xué)化管理為手段，解決機(jī)關(guān)工作效能問(wèn)題。運(yùn)用現(xiàn)代管理理論和科技手段，深入推進(jìn)業(yè)務(wù)、隊(duì)伍、保障和信息化相結(jié)合的管理機(jī)制建設(shè)，提高基層院科學(xué)化管理新水平。六是以檢察文化建設(shè)為平臺(tái)，解決檢察機(jī)關(guān)軟實(shí)力氛圍不夠的問(wèn)題。東平縣檢察院確立了“圍繞構(gòu)建突出檢察特色、體現(xiàn)公平正義理念、反映和諧要求、融合東原文化精髓的東平檢察文化”目標(biāo)，以“十個(gè)一”活動(dòng)為主要載體，創(chuàng)新檢察文化發(fā)展的模式，陶冶干警的情操，激發(fā)干警創(chuàng)新發(fā)展的生機(jī)和活力。

*山東省東平縣人民檢察院檢察長(zhǎng)，第18期全國(guó)基層院檢察長(zhǎng)輪訓(xùn)班學(xué)員［271500］