武漢大學 劉慧麗

現(xiàn)在市場上的競爭更加,價格比以前更低，但是成本在增長,企業(yè)的負擔很重等諸多因素的影響和制約,很多企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營非常困難。面對難題和壓力,需要企業(yè)領導認清形勢,創(chuàng)新機制和體制,從項目預算管理著手,來提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

要進行改革，企業(yè)要在符合國家相關政策的同時,改善本企業(yè)的管理,充分發(fā)揮項目管理在企業(yè)戰(zhàn)略決策中的作用。

一、項目預算管理的強弱,根本保證是體系制度

如何約束成本管理行為,確保企業(yè)項目責任目標的實施,增加公司經(jīng)濟效益,就要更加完善公司的管理體制和有關制度。例如某些公司實行公司下設分公司，分公司下設項目部這樣的三級管理體制,分公司是利潤點和管理重心。這樣分公司一級的管理就可以取消,另外建立企業(yè)項目管理委員會,使得公司職能部門的管理力度加強,工作重心向項目轉移。

把項目管理作為主線,推行項目經(jīng)理制,全方位推廣“項目法”施工，把責任成本承包作為主要的施工辦法,不斷地革新、改進各項管理。使業(yè)務流程更加順利,這樣才能實現(xiàn)項目預算管理的目標,從而提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平。

二、為了把項目責任成本落到實處，就必須實施項目成本測算

在改進管理體制，項目管理責任進一步明確,并且管理效果很好的情況下。因為許多工程項目是一次的,所以就要要求各項目經(jīng)理部和相關部門有關人員,在開工建設以前對每一個工程，研究不同的設計和組織施工,確保工期、質量、安全,還要進行不同設計效益的比較,選出一個最優(yōu)方案,降低成本,項目部要依照選出的最優(yōu)方案，編制設計和組織施工,并且上報企業(yè)的項目管理部門。企業(yè)項目管理部門的人員要到現(xiàn)場，根據(jù)實際情況、價格組成、價格分析、簽訂的合同以及編制的設計和組織施工措施,測算項目的成本。最終確定項目成本、上繳的利潤和費用、人員設備等內(nèi)部資源配置計劃。

三、依據(jù)成本因素,完善成本控制

施工的方案、進度、質量安全等因素嚴重影響著項目預算管理的好壞，制約著項目成本中人力和物料的消耗。要完成項目預算管理,實現(xiàn)項目責任成本目標,當務之急是做好以下面四項工作:

(一)工資分配是否合理,影響職工的勞動積極

影響工期的一個主要因素是職工的勞動積極性,它也直接制約著項目直接成本的發(fā)生。關心職工收入的同時要考慮企業(yè)的承受力，勞動力價格是企業(yè)競爭力的一個因素，但在科技發(fā)達的今天已非決定因素。產(chǎn)品市場競爭更多地體現(xiàn)在科技含量、質量可靠、周到服務、適銷對路上，而不完全取決于生產(chǎn)成本。一味壓低勞動力價格，確實節(jié)省生產(chǎn)成本，但同時損害了勞動者的利益，挫傷了勞動者的積極性，結果生產(chǎn)效率反而會下降。倘若陷入成本與效率輪番下降的惡性循環(huán)，企業(yè)只能倒閉。

(二)強化現(xiàn)場材料的采購和管理

材料的采購和管理是整個施工項目管理的重要組成部分。材料的采購和管理是項目管理的重要組成部分，也是耗用資金最多的一個環(huán)節(jié)，它同時也是目前項目成本管理中普遍失控的環(huán)節(jié)，也是參與人員損公利己腐敗產(chǎn)生的環(huán)節(jié)；材料采購和管理的優(yōu)與劣關系到了整個項目成本管理的成敗，它已成為對施工項目管理重點關注的領域；怎樣做好材料采購管理，成為我們需要正視并亟需解決的問題。

做好采購管理，應該從兩個層面著手，分別是從技術層面提高業(yè)務的執(zhí)行能力和從系統(tǒng)建設方面創(chuàng)建采購的環(huán)境，并不斷從這兩個方面持續(xù)改進，最終一定會收到良好的效益。

(三)進一步優(yōu)化資源配置和施工組織設計

預算成本控制的關鍵是施工的合理安排,勞動組織與工程進度的速度相結合。與工程進度的加快相結合是最大的節(jié)約，反之就是最大的浪費，因為企業(yè)的經(jīng)濟活動體現(xiàn)在施工生產(chǎn)的全過程，施工的安排合理與否，勞動組織和技術進步與否，資源的配置科學與否決定著企業(yè)的成本水平。

(四)強化分包合同管理,也是項目預算管理的重要內(nèi)容

分包工程的合同管理是一項系統(tǒng)工程，需要企業(yè)與項目之間上下聯(lián)動，使整個管理過程透明化、程序化，形成一套系統(tǒng)的、規(guī)范化的操作程序，達到合作雙方的雙贏。分析分包工程管理中出現(xiàn)的各種問題，往往與未能規(guī)范合同簽訂和執(zhí)行的程序有關。因為一項分包工程管理是否到位，效果好壞，很大程度上取決于分包工程合同管理的水平。

四、為了保證項目預算管理，要對成本管理檢查考核兌現(xiàn)

通過項目管理實踐，我們充分認識到，項目管理是經(jīng)營管理的核心工作，成本管理是項目管理的主要內(nèi)容。建立行之有效的監(jiān)控機制是確保實現(xiàn)成本目標的必要條件。強化全員的成本核算意識是實現(xiàn)項目經(jīng)營目標的基礎和保證。因此，項目目標成本管理是體現(xiàn)企業(yè)整體管理水平重要環(huán)節(jié)。

五、推行項目預算管理工作的體會

科學的項目預算管理是實現(xiàn)效益最大化的關鍵。今年，中國石油天然氣第七建設公司開始推行項目預算管理，機電工程分公司5名財務經(jīng)營人員按照“突出成本，創(chuàng)新經(jīng)營，細化管理，進一步提高經(jīng)濟效益”的要求，在蘭州、大連、玉門、克拉瑪依等15個項目部展開了項目預算管理工作。

項目管理的核心問題就是對項目質量、進度與費用的集中控制，就是要在有限的時間、空間、預算范圍內(nèi)，將大量的人力、物力組織在一起，有條不紊地實現(xiàn)項目目標。企業(yè)財務經(jīng)營人員要按照這一思路，使項目預算管理在各個項目部專業(yè)施工中有序推進，確保項目成本目標的順利實現(xiàn)。

[1]、喬雪蓮著，項目預算管理中存在的問題及其對策[J]，北京：中國國土資源經(jīng)濟，2008-12

[2]、張紅兵著，項目預算管理[M]，北京：中國財政經(jīng)濟出版社，2008年01月

[3]、何連峰著，投資項目概預算[M]，長春：東北財經(jīng)大學出版社，2009年8月