福建省德化陶瓷職業(yè)技術(shù)學(xué)院 鄭明彪

《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》實(shí)施的若干思考

福建省德化陶瓷職業(yè)技術(shù)學(xué)院 鄭明彪

《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》于2005年1月1日起實(shí)施。本文從其實(shí)施的必要性入手,剖析實(shí)施幾年來存在的一些問題，并對(duì)保證該制度的順利實(shí)施和《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的即將制定出臺(tái)提了若干建議。

小企業(yè) 小企業(yè)會(huì)計(jì)制度 建議

會(huì)計(jì)工作是經(jīng)濟(jì)管理的基礎(chǔ)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的重要保證，真實(shí)、準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施規(guī)范了小企業(yè)的會(huì)計(jì)行為，對(duì)其貫徹落實(shí)是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化、投資主體多元化的要求。

一、《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》實(shí)施的必要性

企業(yè)要發(fā)展，離不開一個(gè)健康的市場(chǎng)環(huán)境，要維護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化，必須以法律法規(guī)來規(guī)范和約束企業(yè)會(huì)計(jì)行為?！缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)制度》的出臺(tái)，既符合我國(guó)國(guó)情，又充分滿足小企業(yè)自身發(fā)展的需要。在具體實(shí)施過程中，應(yīng)從小企業(yè)規(guī)模、人力、物力等條件和經(jīng)營(yíng)管理的需要出發(fā)，本著經(jīng)濟(jì)性、實(shí)用性的原則，制定一套適用于小企業(yè)切實(shí)可行的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。保證小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)順利進(jìn)行。

二、《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》實(shí)施中存在的問題

（一）政府態(tài)度不一，小企業(yè)反映平淡?！缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)制度》在實(shí)施過程中，政府相關(guān)部門對(duì)小企業(yè)沒有剛性的轉(zhuǎn)換要求，小企業(yè)根據(jù)各自的情況執(zhí)行相應(yīng)的財(cái)務(wù)制度,看哪種方便用，就用，不合適的，就不用。

（二）小企業(yè)規(guī)模小，會(huì)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)良莠不齊。不少小企業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范甚至不設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)。會(huì)計(jì)人員相當(dāng)部分是兼職人員，業(yè)務(wù)水平、文化層次都無法與大企業(yè)的會(huì)計(jì)人員相比，且缺乏完善的內(nèi)部控制機(jī)制。

（三）小企業(yè)有著較為強(qiáng)烈的逃稅意愿。小企業(yè)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中，為了企業(yè)自身利益，往往有通過逃避納稅的方式增加財(cái)富的想法，經(jīng)營(yíng)狀況不好時(shí)，逃避債務(wù)的愿望就強(qiáng)烈。當(dāng)外部監(jiān)管力度不夠時(shí)，這種現(xiàn)象會(huì)普遍存在。如果沒有稅務(wù)介入，或者企業(yè)沒有稅務(wù)方面的需要，企業(yè)可能不會(huì)規(guī)范建賬，增加了稅款征收難度。

（四）小企業(yè)產(chǎn)品成本核算與管理極不規(guī)范。《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的施行，使其會(huì)計(jì)行為得到一定的規(guī)范，但還有很多小企業(yè)的成本核算，特別是成本結(jié)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)仍極不規(guī)范。仍沿用綜合成本結(jié)轉(zhuǎn)法進(jìn)行核算，忽略對(duì)原始資料的收集，成本核算隨意性很大，人為控制成本、調(diào)節(jié)應(yīng)納稅額，偷逃稅款，成本核算缺乏真實(shí)性和可靠性。

三、對(duì)《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》實(shí)施和《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》制定的建議

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，特別是內(nèi)部控制制度的建設(shè)。內(nèi)部控制制度是現(xiàn)代企業(yè)制度的核心之一，完善內(nèi)部控制體系會(huì)計(jì)控制是基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)從會(huì)計(jì)控制入手，同時(shí)兼顧與會(huì)計(jì)相關(guān)的控制。應(yīng)由財(cái)政部牽頭，會(huì)同有關(guān)部門共同組成專門小組，制定一個(gè)有權(quán)威性的、理論嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容廣泛，兼有可操作性的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范。防止會(huì)計(jì)核算工作上的差錯(cuò)和有關(guān)人員的舞弊。

（二）嚴(yán)格規(guī)范設(shè)立代理記賬機(jī)構(gòu)。代理記賬機(jī)構(gòu)擁有專業(yè)團(tuán)隊(duì)，能較好地理解和貫徹執(zhí)行政策、制度，確保企業(yè)賬務(wù)核算、納稅申報(bào)的準(zhǔn)確性、規(guī)范性和及時(shí)性。

（三）在制定《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》應(yīng)注重準(zhǔn)則與稅法的方面協(xié)調(diào)。目前小企業(yè)會(huì)計(jì)信息目標(biāo)與稅法信息目標(biāo)需求不一致，在流轉(zhuǎn)稅（主要體現(xiàn)在視同銷售）及企業(yè)所得稅（主要體現(xiàn)在應(yīng)稅收入及部份成本費(fèi)用確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)）都與現(xiàn)行的會(huì)計(jì)核算存在一定程度的分離，應(yīng)適度協(xié)調(diào)。在資產(chǎn)減值核算方面，小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是否可以不考慮各種資產(chǎn)減值損失的計(jì)提，按實(shí)質(zhì)性損失發(fā)生時(shí)點(diǎn)來確認(rèn)，這樣可以同稅法保持一致。

（四）在制定《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》應(yīng)以《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》為基礎(chǔ)進(jìn)行簡(jiǎn)化。簡(jiǎn)化上應(yīng)盡量考慮我國(guó)目前會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)，減少會(huì)計(jì)人員的專業(yè)判斷?！镀髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中不適合小企業(yè)的內(nèi)容應(yīng)予刪除，并簡(jiǎn)化部分業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)處理方法。利于減少推廣教育的成本、有利于減少成長(zhǎng)后的改制成本。

（五）在制定的《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》時(shí)建議小企業(yè)應(yīng)編制資產(chǎn)負(fù)債表和利潤(rùn)表和現(xiàn)金流量表，但現(xiàn)金流量表只要采用直接編制就可以?，F(xiàn)金流量表應(yīng)該是企業(yè)管理者非常重視的一張報(bào)表，現(xiàn)在很多小企業(yè)已經(jīng)越來越重視現(xiàn)金流量管理對(duì)企業(yè)好處，而且和銀行打交道又離不開現(xiàn)金流量表。方便了解資產(chǎn)、負(fù)債、損益情況，方便評(píng)價(jià)年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和融資。

（六）在制定的《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》應(yīng)考慮制定統(tǒng)一的產(chǎn)品成本核算和管理制度，適當(dāng)方式披露小企業(yè)產(chǎn)品成本核算會(huì)計(jì)信息?？偟膩碚f成本核算，應(yīng)是目前小企業(yè)會(huì)計(jì)工作中，最不易規(guī)范的，也是可以說是最亂的地方，制定全國(guó)統(tǒng)一的產(chǎn)品成本核算制度很有必要，但難度相當(dāng)大。小企業(yè)數(shù)量眾多、千差萬別，但盡量宜粗不宜細(xì)，盡量采用定性的的方法。采用在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中披露產(chǎn)品成本核算的主要方法及產(chǎn)品成本與管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用等期間費(fèi)用之間界限，生產(chǎn)費(fèi)用在完工產(chǎn)品和在產(chǎn)品之間的分配方法，滿足會(huì)計(jì)報(bào)表使用者的對(duì)成本的要求。

目前，在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)具有舉足輕重的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)小企業(yè)占企業(yè)法人的95%以上，其最終產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值占GDP近50%。隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的發(fā)展，小企業(yè)將在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中成長(zhǎng)。期待政府、小企業(yè)共同努力貫徹實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，并制定出臺(tái)適合小企業(yè)發(fā)展的《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，促進(jìn)小企業(yè)健康成長(zhǎng)。

[1]曹紅梅.淺議《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》執(zhí)行過程中的問題及對(duì)策.北方民族大學(xué)學(xué)報(bào)，2009，(6)

[2]盧新國(guó).《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》執(zhí)行情況分析及對(duì)策.會(huì)計(jì)研究，2009，(12)

[3]何媚.中小企業(yè)會(huì)計(jì)制度規(guī)范化分析與研究.中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2010，(3)