本刊記者 楊培舉

加入國(guó)際保賠協(xié)會(huì)集團(tuán)，是中國(guó)船東互保協(xié)會(huì)（中船保）多年的夙愿。2004年9月，中船保正式向國(guó)際保賠協(xié)會(huì)集團(tuán)提交書面申請(qǐng)，自此便踏上了漫漫“西征路”。有媒體報(bào)道，最近該集團(tuán)已對(duì)中船保提出的申請(qǐng)進(jìn)行審核，并將“盡快”批準(zhǔn)。同時(shí)，歐盟近日也對(duì)國(guó)際保賠協(xié)會(huì)集團(tuán)展開反壟斷調(diào)查。這是否意味著中船保加入國(guó)際保賠協(xié)會(huì)集團(tuán)的進(jìn)程提速？中船保總經(jīng)理王玉貴對(duì)此持謹(jǐn)慎樂(lè)觀態(tài)度，他認(rèn)為中船保的西征之路雖有利好，但前方依然荊棘密布且充滿變數(shù)。

羽翼漸豐

中國(guó)船東互保協(xié)會(huì)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)于1984年1月1日正式成立，與有著150多年歷史的老牌互保協(xié)會(huì)相比，是真正的小字輩。在全球14家船東保賠協(xié)會(huì)中，中船保最年輕，只有短短26年的發(fā)展歷程。

中船保成立之初，起步異常艱難，既沒(méi)有任何資本或凈資產(chǎn)，更沒(méi)有政府撥款。但經(jīng)過(guò)中船保人的艱苦創(chuàng)業(yè)和不懈努力，業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大，財(cái)務(wù)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。特別是近些年，進(jìn)步更是迅速。協(xié)會(huì)成立之初入會(huì)船舶只有46萬(wàn)總噸，26年后的今天已近2700萬(wàn)總噸；協(xié)會(huì)的凈基金已居世界同行業(yè)前茅，協(xié)會(huì)的每總噸凈基金連續(xù)八年在國(guó)際保賠業(yè)獨(dú)占鰲頭。協(xié)會(huì)成立之初，僅有3家會(huì)員，現(xiàn)在已經(jīng)成為中國(guó)最大的海運(yùn)保險(xiǎn)人，有130多家會(huì)員，中遠(yuǎn)集團(tuán)、中海集團(tuán)、招商局集團(tuán)、中國(guó)外運(yùn)長(zhǎng)航集團(tuán)、河北遠(yuǎn)洋運(yùn)輸集團(tuán)、香港華光、長(zhǎng)海、東方海外、新加坡萬(wàn)邦、加拿大SEASPAN等都是該協(xié)會(huì)會(huì)員。該協(xié)會(huì)提供的保險(xiǎn)幾近涵蓋船東需要的所有保險(xiǎn)險(xiǎn)種，如保賠險(xiǎn)、船舶險(xiǎn)、戰(zhàn)爭(zhēng)險(xiǎn)，抗辯險(xiǎn)等，承保的船舶幾乎涵蓋所有船型，如超大型油輪（VLCC）、超大型礦船（VLOC）、10000TEU的當(dāng)今最現(xiàn)代化的集裝箱船舶、液化氣船及其他各種貨輪、客輪等。

據(jù)中船?？偨?jīng)理王玉貴介紹，經(jīng)過(guò)多年的投資與基金專業(yè)化運(yùn)作，協(xié)會(huì)基金越來(lái)越雄厚，抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力大大增強(qiáng)。舉個(gè)例子，按照每總噸凈基金來(lái)算，中船保每總噸為24美元，世界平均水平為3.5美元。目前，在財(cái)力和信用安全性方面，中船保在14家互保協(xié)會(huì)中位居第一。2007年該協(xié)會(huì)被國(guó)際商業(yè)創(chuàng)新方向（Business Initiative Directions，B.I.D.）授予“國(guó)際質(zhì)量金星獎(jiǎng)”。2008年的金融海嘯，導(dǎo)致以西方國(guó)家為主要投資市場(chǎng)的國(guó)際保賠協(xié)會(huì)投資虧損，繼而增加船東會(huì)費(fèi)。而中船保的投資已連續(xù)8年為船東帶來(lái)穩(wěn)定的會(huì)費(fèi)收益補(bǔ)貼。

多年來(lái)，該協(xié)會(huì)在立足于服務(wù)中國(guó)船東基礎(chǔ)上，積極開展與國(guó)外船東和國(guó)際保賠協(xié)會(huì)集團(tuán)的合作，努力實(shí)施國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化管理，不僅為我國(guó)船運(yùn)的發(fā)展發(fā)揮著保駕護(hù)航的重要作用，而且正逐漸成為有影響力的跨國(guó)海運(yùn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。

踏上西征路

雖然中船保在短短26年的時(shí)間里實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，但始終面臨一個(gè)發(fā)展瓶頸，即至今未加入國(guó)際保賠協(xié)會(huì)集團(tuán)。

國(guó)際保賠協(xié)會(huì)集團(tuán)是在船東互保領(lǐng)域被業(yè)內(nèi)人士廣泛認(rèn)可的國(guó)際保賠協(xié)會(huì)內(nèi)聯(lián)組織，其成員往往被認(rèn)為有著良好的信譽(yù)和實(shí)力，該集團(tuán)每年的會(huì)費(fèi)總額在16億美元左右，每年的凈理賠支出約12億美元，并在全世界有700家通訊代理為船東服務(wù)?？梢哉f(shuō)，加入國(guó)際保賠協(xié)會(huì)集團(tuán)，就等于走進(jìn)了國(guó)際市場(chǎng)的大門，并將因此在業(yè)內(nèi)贏得更高的聲望，獲得更強(qiáng)的保賠能力。

國(guó)際保賠協(xié)會(huì)集團(tuán)的13家保賠協(xié)會(huì)之間的合作非常緊密，在業(yè)務(wù)方面有許多統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，比如，如果某船舶不能滿足該集團(tuán)的入會(huì)標(biāo)準(zhǔn)和條件，所有集團(tuán)成員協(xié)會(huì)均不接納該船舶。目前，這13家保賠協(xié)會(huì)控制了全世界93%左右的商船隊(duì)的保賠險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

由于國(guó)際航運(yùn)業(yè)的國(guó)際化特性，中船保自成立之初就面臨直接與國(guó)際保賠協(xié)會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的局面。具有壟斷性質(zhì)的國(guó)際保賠協(xié)會(huì)集團(tuán)通過(guò)其內(nèi)部章程和協(xié)議的種種限制性規(guī)定，客觀上也制約著中船保的發(fā)展。以油運(yùn)為例，國(guó)際上大的石油公司只認(rèn)可國(guó)際保賠協(xié)會(huì)集團(tuán)成員協(xié)會(huì)承保的油輪，由于中船保不是國(guó)際保賠協(xié)會(huì)集團(tuán)成員，在開展業(yè)務(wù)時(shí)經(jīng)常會(huì)受到制約。

由此可見(jiàn)，中船保一旦成為國(guó)際保賠協(xié)會(huì)集團(tuán)的正式成員，對(duì)于提高中國(guó)船東的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，保護(hù)中國(guó)國(guó)際航運(yùn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。為了打破這一發(fā)展“瓶頸”，2004年9月，中船保向國(guó)際保賠協(xié)會(huì)集團(tuán)提交了正式書面申請(qǐng)。但至今中船保沒(méi)有得到對(duì)方一個(gè)積極的回復(fù)。從歷史上來(lái)看，這個(gè)過(guò)程可能是曲折和漫長(zhǎng)的，日本互保協(xié)會(huì)也是在其成立三十年后才加入這個(gè)集團(tuán)的外圍組織。王玉貴總經(jīng)理表示，中船保不會(huì)因此而放棄努力。

中船?？偨?jīng)理王玉貴坦言，加入國(guó)際保賠協(xié)會(huì)集團(tuán)類似于中國(guó)加入世貿(mào)組織（WTO），也類似于中國(guó)船級(jí)社（CCS）加入國(guó)際船級(jí)社協(xié)會(huì)（IACS），期間必然經(jīng)歷很多波折。他透露，中船保加入國(guó)際保賠協(xié)會(huì)集團(tuán)的進(jìn)程雖然比較緩慢，但經(jīng)過(guò)多年努力，目前還是有了一定轉(zhuǎn)機(jī)，當(dāng)年國(guó)際保賠協(xié)會(huì)集團(tuán)向中船保提出的一些比較苛刻的要求和標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在已經(jīng)宣布撤銷，只是新的標(biāo)準(zhǔn)還沒(méi)有制定出來(lái)。不過(guò)，在三個(gè)月前，其主席給中船保來(lái)信時(shí)提到，今年11月份可能起草該集團(tuán)所有成員協(xié)會(huì)均需滿足的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)出來(lái)，算是一個(gè)積極信號(hào)。

無(wú)法回避的博弈

事實(shí)上，從噸位、基金總量狀況、船東互助模式等各方面來(lái)看，中船保已達(dá)到了國(guó)際保賠協(xié)會(huì)集團(tuán)成員的水準(zhǔn)，甚至實(shí)力要高于其中某些成員。但是，國(guó)際保賠協(xié)會(huì)集團(tuán)對(duì)中船保的加入一直采取不積極的態(tài)度，甚至讓人懷疑是故意拖延，其背后有著不言自明的原因——盤子就是那么大，國(guó)際保賠協(xié)會(huì)集團(tuán)成員們不愿再有新成員進(jìn)來(lái)分一杯羹。

還有一個(gè)令國(guó)際保賠協(xié)會(huì)集團(tuán)各成員忌憚的原因，可能就是由于中船保近年來(lái)成長(zhǎng)勢(shì)頭迅猛，加之隨著世界航運(yùn)中心東移特別是向中國(guó)轉(zhuǎn)移的速度越來(lái)越快，倘若讓中船保加入該集團(tuán)，那勢(shì)必引起不小的波瀾。一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，屆時(shí)中船保將占盡天時(shí)地利人和的要素，后勢(shì)發(fā)展必然更加強(qiáng)勁。

有媒體報(bào)道，前不久，國(guó)際保賠協(xié)會(huì)集團(tuán)對(duì)中船保提出的入會(huì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，并將“盡快”批準(zhǔn)。其工作小組將在審核中船保加入該集團(tuán)的資格后提出推薦，從而使該集團(tuán)的成員數(shù)有望從13家擴(kuò)大到14家。國(guó)際保賠協(xié)會(huì)集團(tuán)負(fù)責(zé)人Andrew Bardot表示，工作組的報(bào)告“剛出爐”。他表示，準(zhǔn)許入會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)是透明的，包括有適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)實(shí)力、為船東所有的互保協(xié)會(huì)；因?yàn)檩^大的意外事故是與其它協(xié)會(huì)共同承保，因此索賠案件的處理也必須達(dá)到適當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)等。他說(shuō)：“只要符合標(biāo)準(zhǔn), 加入集團(tuán)沒(méi)有障礙。中國(guó)保賠協(xié)會(huì)（中船保）的總體財(cái)務(wù)狀況并不是問(wèn)題。因?yàn)橹巴顿Y于發(fā)展迅速的中國(guó)國(guó)內(nèi)銀行、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和工業(yè)企業(yè)，該協(xié)會(huì)擁有超過(guò)4億美元的自由儲(chǔ)備金。另外，它為已登記入冊(cè)的船舶提供每總噸20多美元的基金儲(chǔ)備，大大超過(guò)國(guó)際保賠協(xié)會(huì)的現(xiàn)有水平”。

從文字上理解，似乎中船保加入國(guó)際保賠協(xié)會(huì)集團(tuán)沒(méi)有那么多障礙，但是這背后的障礙不可低估。因?yàn)閺臍v史上來(lái)看，西方很多行業(yè)的壁壘從表面上都是冠冕堂皇的。國(guó)際保賠協(xié)會(huì)集團(tuán)，估計(jì)也概莫能外。

至于歐盟對(duì)國(guó)際保賠協(xié)會(huì)集團(tuán)展開的反壟斷調(diào)查能起到一個(gè)什么樣的作用，中船保總經(jīng)理王玉貴表示，其結(jié)果取決于來(lái)自歐盟保險(xiǎn)人施加的壓力，看他們是否有意愿打破這種“壟斷”局面。從目前來(lái)看，此舉至少對(duì)中船保而言，是一個(gè)積極的正面信息。

對(duì)于國(guó)際保賠協(xié)會(huì)集團(tuán)目前的態(tài)度，王玉貴總經(jīng)理表示，“中船保無(wú)意傷害同行業(yè)的根本利益，希望和諧相處、共謀發(fā)展。但是，中船保也做好了應(yīng)對(duì)最壞結(jié)果的打算。如果國(guó)際保賠協(xié)會(huì)集團(tuán)還像以前那樣設(shè)置一些連他們自己內(nèi)部成員都沒(méi)有完全滿足的苛刻條件和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求我們，阻止我們加入，那我們別無(wú)選擇，我們將采取維權(quán)措施”。據(jù)悉，歐盟的“壟斷”定義當(dāng)中，業(yè)務(wù)集中度超過(guò)25%，就涉嫌壟斷，而13家保賠協(xié)會(huì)組成的集團(tuán)控制著全世界93%的遠(yuǎn)洋船隊(duì)的保賠險(xiǎn)業(yè)務(wù)，已涉嫌壟斷，而有些想加入該集團(tuán)的，卻被其不公正、不合理的理由擋在門外。當(dāng)然，這也與國(guó)際上保賠協(xié)會(huì)太少，沒(méi)有足夠的聲音有關(guān)。目前，基本上是中船保在與這13家保賠協(xié)會(huì)抗衡，這樣中船保的聲音自然得不到足夠的重視。

船東互保協(xié)會(huì)，定義上是船東會(huì)員的協(xié)會(huì)，是為船東會(huì)員服務(wù)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。面對(duì)國(guó)際保賠協(xié)會(huì)集團(tuán)成員的不友好態(tài)度，王玉貴總經(jīng)理重申，中船保不想因噎廢食，也無(wú)意打破目前互保協(xié)會(huì)的游戲規(guī)則。中船保的申請(qǐng)加入，目的只是想?yún)⑴c進(jìn)來(lái)，成為這個(gè)“大家庭”的成員之一，為世界航運(yùn)共謀發(fā)展。投鼠忌器，還要看看“器”的價(jià)值和作用，否則，如果真的打破了，即使中船保加入到了這個(gè)集團(tuán)，也失去了加入的意義。可話又說(shuō)回來(lái)，即使真的打破了，中船保也不會(huì)害怕，因?yàn)榫蛦蝹€(gè)互保協(xié)會(huì)而言，目前在財(cái)力和信用安全性方面，中船保在14家互保協(xié)會(huì)中，獨(dú)占鰲頭。以目前中國(guó)的大環(huán)境，中國(guó)有能力建立一套自己的再保險(xiǎn)體系。不過(guò)，真的那樣，世界船東互保協(xié)會(huì)的格局將有可能被徹底改寫。

中船保何時(shí)能夠加入國(guó)際保賠協(xié)會(huì)集團(tuán)？一時(shí)難以斷定，只是有一點(diǎn)可以肯定，那就是在一定時(shí)間內(nèi)，較量恐怕還將持續(xù)下去。