廣西華藍(lán)設(shè)計（集團）有限公司 盧澤金 蘇圣雅

淺析山地城市的地質(zhì)災(zāi)害防治對策

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Preliminary analysis on countermeasures of geological disasters’ prevention and management for mountainous cities

在山地城市的建設(shè)中，由于自然因素或者人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害是城市建設(shè)發(fā)展?jié)撛诘奈ｋU。特別是近些年因為人為引起的各種災(zāi)害現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，地質(zhì)災(zāi)害已成為制約山地城市發(fā)展的因素之一。因此，研究如何有效、合理地對地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行規(guī)劃防治，是十分迫切和重要的。本文以廣西壯族自治區(qū)百色市西林縣城市總體規(guī)劃為例，分析研究山地城市地質(zhì)災(zāi)害防治對策。

西林縣概況

西林縣位于廣西壯族自治區(qū)西北部，有“廣西省尾”之稱。該縣地處云貴高原向廣西丘陵過渡地帶，南沿為向東麓過渡的山脈地帶，西北有都陽山脈的金鐘山支脈（在隆林縣境），西南有六照山脈的梅支脈（在云南省廣南縣境），兩大山脈將西林夾于其間。全縣南北為兩側(cè)高山，形成西北漸向東南傾斜“山谷槽”；全縣平均海拔890米，以土山為主，占全縣總面積的95%。其中，八達(dá)鎮(zhèn)地質(zhì)系一套較為完整的粉砂質(zhì)泥巖、泥質(zhì)粉砂巖、砂巖中疊地層，構(gòu)造屬百色—西林北南向斷裂構(gòu)造體系，并次生有北東南西向的一組次一級體系。土壤以山地紅壤為主，類型有水稻土、紅壤、黃壤、石灰土、沖積土等五類，土層具有疏松、深厚、潮濕、肥沃的特征。

西林縣地處北回歸線略偏北，日照充足，氣候溫和，無霜期長，雨量適中，屬南亞熱帶季風(fēng)氣候。全年平均氣溫19.1℃，年平均日照時數(shù)為1 612.6小時，年平均降雨量1 084—1 101毫米。雨熱同期。西林縣流水屬于珠江水域西江水系，全縣大小河流共有295條，境內(nèi)河溪全長786.3千米，集雨面積2 963.5平方千米。馱娘江由南向北在縣境土黃村平那屯入境后曲折向東南方向，貫穿縣境腹地，流經(jīng)縣境河段122.5千米，自然落差296米。由于河流眾多、降雨量大、土壤類型特殊及人為因素破壞等，西林縣內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻繁。

地質(zhì)災(zāi)害概況

西林縣位于馱娘江、花貢溪兩岸，沿岸為河谷寬谷地貌，沿馱娘江、花貢溪斷斷續(xù)續(xù)分布一、二級階地，城市沿花貢溪東岸、馱娘江北岸狹長地帶依山而建。由于特定的地質(zhì)條件及人類工程活動，導(dǎo)致滑坡、陡崖崩塌、落石等地質(zhì)災(zāi)害時有發(fā)生，影響了西林縣的經(jīng)濟建設(shè)，并對人民的生命和財產(chǎn)安全構(gòu)成危脅。

近年來，西林縣發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害較為頻繁，農(nóng)業(yè)、水電、交通等基礎(chǔ)設(shè)施遭受不同程度的毀壞，尤其以八達(dá)鎮(zhèn)、花貢屯、宏達(dá)屯、縣食品公司住宅區(qū)受災(zāi)最為嚴(yán)重。宏達(dá)屯地質(zhì)災(zāi)害范圍長約400米，寬約300米，12 000平方米范圍內(nèi)出現(xiàn)15厘米的裂縫，路面因塌方下沉20厘米。沿災(zāi)害體上邊坡均有水滲透，土石方比較松軟，裂縫出現(xiàn)不斷擴大的趨向?；ㄘ暣寤ㄘ曂汀⒖h食品公司住宅區(qū)也出現(xiàn)了山體滑坡，對道路、居民建筑造成了嚴(yán)重的影響。

地質(zhì)災(zāi)害防治對策

地質(zhì)災(zāi)害防治原則

在西林縣城市總體規(guī)劃中，地質(zhì)災(zāi)害的防治堅持“預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合和全面規(guī)劃、突出重點的原則；因地制宜、講求實效，量力而行、分步實施的原則；各級政府對轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治負(fù)責(zé)；分級、分部門管理，層層落實責(zé)任的原則；人為誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，誰誘發(fā)誰治理的原則”。

地質(zhì)災(zāi)害的防治對策

（1）針對地質(zhì)災(zāi)害的防治進(jìn)行總體結(jié)構(gòu)布局

西林地質(zhì)條件復(fù)雜，人多地少，土地資源遭到不同程度的破壞，縣城地形、地貌復(fù)雜，陡坡多，使城市建設(shè)難度增大。規(guī)劃根據(jù)西林資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?，統(tǒng)籌考慮未來西林人口分布、產(chǎn)業(yè)布局、國土利用和城鎮(zhèn)化格局，從協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域生態(tài)建設(shè)出發(fā)，將區(qū)域空間劃分為城鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)、村莊與農(nóng)林漁業(yè)發(fā)展區(qū)、生態(tài)保育限制開發(fā)區(qū)三類主體功能區(qū)，按照主體功能定位針對性地制訂財政政策、投資政策、產(chǎn)業(yè)政策、土地政策、人口管理政策、績效評價和政績考核政策，規(guī)范空間開發(fā)秩序，形成合理的空間開發(fā)結(jié)構(gòu)，以指導(dǎo)城市建設(shè)的實施，保障城市建設(shè)的安全。

西林縣城市總體規(guī)劃布局充分考慮到了地質(zhì)災(zāi)害所帶來的影響，在用地結(jié)構(gòu)布局方面結(jié)合原有城市山水格局，以馱娘江、花貢溪兩岸為主線進(jìn)行布置，形成兩水穿城、山水會聚，綠水青山環(huán)抱，四大片區(qū)有機聚合的城市結(jié)構(gòu)。以馱娘江、花貢溪為依托，形成“Y”字型綠帶，構(gòu)筑融城市公共活動環(huán)境、整體水質(zhì)保障、城市景觀建設(shè)于一體的城市生態(tài)廊道。以“Y”字型的生態(tài)廊道分割和中心城區(qū)北部的山勢隔斷，以“Y”字型的城市空間發(fā)展軸線聯(lián)系，形成整體集聚與山水格局相融的空間結(jié)構(gòu)模式，包括中心城區(qū)、迎賓新區(qū)、萬壽新區(qū)、工業(yè)集中區(qū)四個片區(qū)。各片區(qū)內(nèi)部強調(diào)混合布局和對自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，用地性質(zhì)相容的用地與建筑可綜合布置，豐富社區(qū)生活，增加選擇的多樣性。

（2）道路及市政線路的對策

道路及市政工程的實施將會對山地環(huán)境產(chǎn)生一定的影響，而山地環(huán)境的惡化必將加大地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生頻率。為此，在選線和修建的過程中要重視工程對周邊環(huán)境的適應(yīng)和減災(zāi)工作，通過加大水土保持的工作力度，加強植被保護(hù)，改善局部的生態(tài)環(huán)境，使其向良性發(fā)展。

本著保護(hù)環(huán)境和利于生態(tài)平衡的道路選線原則，西林縣城市交通以城市主次干道為骨架，結(jié)合城市“Y”型自然生態(tài)格局，規(guī)劃建設(shè)“Y”型城市主干道，與城市外環(huán)共同構(gòu)成城市交通網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃外圍環(huán)路主要包括：迎賓路、環(huán)城東路、火亮山路等，通過改線、維護(hù)、加固等方式在加強與內(nèi)部道路銜接的同時滿足防災(zāi)、景觀的需要。內(nèi)部道路網(wǎng)以現(xiàn)有新興路、鯉城路以及新西路、古城路、夢園路等城市道路為基礎(chǔ)，同時深化萬壽新區(qū)、工業(yè)集中區(qū)的路網(wǎng)設(shè)計，構(gòu)成方格網(wǎng)式的道路系統(tǒng)。公路、高壓線和城市主次干道兩側(cè)，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生程度情況，設(shè)置10～50米的防護(hù)綠帶。

（3）科學(xué)、經(jīng)濟、合理的豎向規(guī)劃

西林縣城市豎向規(guī)劃強調(diào)尊重現(xiàn)狀地形地貌，場地依據(jù)周邊道路，結(jié)合豐富的地形地貌進(jìn)行豎向規(guī)劃控制，避免大填大挖。馱娘江、花貢溪兩岸宜按保留原有山水風(fēng)貌控制，萬壽新區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、城東新區(qū)可根據(jù)用地性質(zhì)、開發(fā)容量等充分利用地形進(jìn)行整理。規(guī)劃區(qū)場地相對平緩，地坪坡度大都小于5%，故地塊主要采用平坡式，而局部地區(qū)因為景觀需要、防護(hù)要求或土方量較大則采用平坡式和臺階式相結(jié)合的形式，臺地的長邊宜平行于等高線布置，考慮防護(hù)工程擋土墻經(jīng)濟性，臺地的高度宜在1.5～3.0米，以突出自然生態(tài)的規(guī)劃理念。同時，總體規(guī)劃要求工程建設(shè)中應(yīng)以規(guī)劃區(qū)段內(nèi)的地形地貌情況作為開發(fā)建設(shè)的依據(jù)，從山地特征明顯的城區(qū)地質(zhì)、地形出發(fā)，根據(jù)不同地質(zhì)的承受能力和地形的陡、緩趨勢選擇合適的基礎(chǔ)形式，減少高填方邊切坡等嚴(yán)重破壞地質(zhì)環(huán)境的工程措施，并且對可能失穩(wěn)的高切坡和自然邊坡采取合理有效的支擋和錨固措施，從而確保邊坡的穩(wěn)定性。地質(zhì)災(zāi)害點和現(xiàn)狀邊坡點等則按照《百色市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》中的要求進(jìn)行治理。

（4）尊重現(xiàn)有地形地貌，塑造良好城市景觀

西林縣城市地質(zhì)條件復(fù)雜，有多處滑坡、危巖等形式的地質(zhì)災(zāi)害點存在，城市在向外拓展建設(shè)中挖山、開路導(dǎo)致建設(shè)成本過高，而且對城市生態(tài)破壞嚴(yán)重，工業(yè)集中區(qū)、萬壽新區(qū)等區(qū)域的城市建設(shè)用地均是以破壞山體、水體生態(tài)環(huán)境為代價的。但是，大量資金、人力等投入并沒有獲得如期的景觀效益，城區(qū)城市景觀依舊缺乏特色，縣城街道兩側(cè)建筑大多為現(xiàn)代風(fēng)格，馱娘江兩岸尚未開發(fā)，花貢溪東側(cè)已經(jīng)建有民族文化公園。總體而言，西林縣城市景觀主要呈現(xiàn)建筑形式雷同、空間布局形式單一等特點，不能體現(xiàn)西林山水環(huán)境特色。

西林縣城市總體規(guī)劃，強化原有山水城市格局：保護(hù)城市水體及兩岸山體，避免由于城市開發(fā)而對其造成破壞，河道景觀設(shè)計以“綠色的溶解”為主題，保護(hù)和恢復(fù)河流的自然形態(tài)，構(gòu)建生態(tài)、休閑的景觀格局，營造具有野趣、富有自然韻味的濱江生態(tài)景觀。根據(jù)濱水景觀體系和用地規(guī)劃布局的特點將景觀依次分成六個景觀風(fēng)貌區(qū)：城市門戶景觀區(qū)、歷史文脈區(qū)、歡樂島景觀風(fēng)貌區(qū)、民俗風(fēng)情區(qū)、濱江學(xué)府路區(qū)以及水鄉(xiāng)濕地園景觀風(fēng)貌區(qū)。

（5）地質(zhì)災(zāi)害防治的技術(shù)支持

在城市總體規(guī)劃編制過程中，應(yīng)利用充分利用現(xiàn)代技術(shù)，例如地理信息系統(tǒng)（GIS）、遙感技術(shù)（RS）等，建立地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測及監(jiān)控體系，并根據(jù)其地質(zhì)的承受能力來確定城市發(fā)展方向和開發(fā)性質(zhì)。GIS工作系統(tǒng)在當(dāng)代被廣泛的應(yīng)用于城市規(guī)劃和環(huán)境評價等領(lǐng)域，可以利用該系統(tǒng)建立各種必要的數(shù)據(jù)庫，如災(zāi)害數(shù)據(jù)庫、建筑物和構(gòu)筑物數(shù)據(jù)庫、市政設(shè)施數(shù)據(jù)庫和救災(zāi)物質(zhì)數(shù)據(jù)庫等，并在此基礎(chǔ)上建立防災(zāi)減災(zāi)決策支持系統(tǒng)；而遙感RS是一門被日趨廣泛應(yīng)用的高新技術(shù)，它通過某種傳感器裝置，在不與被研究對象直接接觸的情況下，獲取其特征信息（一般是電磁波的反射輻射和發(fā)射輻射），并對這些信息進(jìn)行提取、加工、表達(dá)，進(jìn)而進(jìn)行定性定量分析。地理信息系統(tǒng)與遙感技術(shù)相結(jié)合，利用信息系統(tǒng)的操作、運算、處理和儲存的功能，使得信息規(guī)范化、系統(tǒng)化，使對地質(zhì)災(zāi)害的評估更加科學(xué)化和專業(yè)化。

山地城市本身是一個社會、經(jīng)濟和自然復(fù)合的龐大生態(tài)系統(tǒng)，人口、建筑、環(huán)境和活動都匯聚其中。由于其自身生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性，在自然力和非自然力的作用下，容易成為發(fā)生危險和災(zāi)害，給人們的生命和財產(chǎn)帶來很大的危害。因此，在城市規(guī)劃與設(shè)計中，應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃區(qū)各類地質(zhì)災(zāi)害的形成背景、分布規(guī)模、危害程度、成因機制、引發(fā)條件等，有針對性地開展防治工作，建立健全地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)，不斷提高對地質(zhì)災(zāi)害的防治水平，加強地質(zhì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳，提高全社會保護(hù)地質(zhì)環(huán)境和防災(zāi)、減災(zāi)意識，有效地減少地質(zhì)災(zāi)害所造成的損失，達(dá)到防災(zāi)、減災(zāi)的目的。

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